г. Краснодар                                                Дело № А32-23492/202024 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2020. 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 24.09.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Невинномысский маслоэкстракционный завод» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Невинномысск Ставропольского края,

к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар,

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 30.06.2020; 

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 11.09.2020 № РМ-11-15366;                       

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Невинномысский маслоэкстракционный завод» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением (по уточненным требованиям) о признании незаконным и отмене постановления Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.05.2020 № 03-54-275П-3 о назначении административного наказания.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, заявленные требования поддержал. Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве. 

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

На основании распоряжения от 26.02.2020 № 14-04/26 Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод».

В ходе проведения плановой проверки контролирующим органом установлено, что ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» осуществляется пользование участком недр, предоставленном для эксплуатации другому юридическому лицу в соответствии с лицензией КРД 03908 ВЭ, для добычи пресных подземных вод водозаборной скважины № 3-Э (скважина № 3), расположенной по адресу: 

<

...> в отсутствие лицензии на пользование недрами, что является нарушением статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». 

По указанному факту 14.05.2020 Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 03-54-275-П-1 и 26.05.2020 вынесено постановление № 03-54-275П-3 о назначении административного наказания по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанным постановлением общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

Не согласившись с постановлением контролирующего органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая 

решение

 по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей. 

Правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр установлены Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

В абзаце 7 статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» указано, что права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Статьей 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Из материалов дела следует, с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2020 год, утвержденного Приказом от 31.10.2019 № 01.04/795 (в редакции Приказа от 16.01.2020 № 01-04/26), размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет», в ходе подготовки распоряжения на проведение плановой выездной проверки установлено, что ЗАО «Белореченский комбикормовый завод» (ИНН 

<

***>), эксплуатирующее объект негативного воздействия, расположенный по адресу: 

<

...>, код объекта 03-0123-003951-П, прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения (изменения внесены в ЕГРЮЛ 22.11.2019 регистрационный номер 2192651822229), правопреемником является ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» (ИНН 

<

***>).

Южным межрегиональным управлением внесены изменения в план проведения    плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и издано распоряжение  от 27.01.2020 № 14-04/12 о проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» (адрес места фактического расположения объекта: Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Гагарина, д. 133), в соответствии с которым установлен период проведения проверки с 04.02.2020 по 03.03.2020.

Согласно пункту 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489, одним из оснований для внесения изменений указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе является реорганизация юридического лица.

В соответствии с пунктом 8 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489, внесение изменений в ежегодный план осуществляется решением органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

Управлением в установленные сроки в адрес Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе направлен Приказ от 24.01.2020 № 01-04/43 о внесении изменений в План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с документами, подтверждающими наличие оснований (исх. № РМ-14-1501 от 28.01.2020).

На официальном сайте Управления в установленные сроки размещен Приказ от 24.01.2020 № 01-04/43 о внесении изменений в План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Распоряжение от 27.01.2020 № 14-04/12 о проведении плановой выездной  проверки с целью своевременного уведомления направлено в адрес юридического лица ООО «Невинномысский    маслоэкстракционный    завод».    

B адрес Управления 04.02.2020 поступило письмо от ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» (исх. № 50 от 30.01.2020) о несогласии с проводимой плановой проверкой в связи с отсутствием на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ информации о проводимой проверке в отношении ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод».

04.02.2020 сотрудниками Управления, уполномоченными на проведение плановой выездной, проверки осуществлен выезд на место фактического осуществления деятельности ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» по адресу: Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Гагарина, д. 133. К проведению проверки должностные лица Управления допущены не были.

12.02.2020 сотрудниками Управления, уполномоченными на проведение плановой выездной проверки, осуществлен повторный выезд на место фактического осуществления деятельности ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод». В связи с воспрепятствованием допуска на территорию предприятия, должностными лицами управления осуществлен вызов сотрудника полиции для фиксации факта воспрепятствования проводимой плановой выездной проверке (КУСП № 1918 от 12.02.2020). В присутствии сотрудника полиции зафиксирован факт воспрепятствования проверке, проводимой в соответствии с распоряжением от 27.01.2020 № 14-04/12.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в соответствии с положением вышеуказанного пункта статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принято решение о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод», в связи с чем, издано распоряжение от 26.02.2020 № 14-04/26.

27.02.2020 сотрудниками Управления, уполномоченными на проведение проверки, осуществлен выезд на место фактического осуществления деятельности юридическим лицом ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод», директору ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» ФИО4 вручено распоряжение от 26.02.2020 № 14-04/26, в соответствии с которым в период с 27.02.2020 по 09.04.2020 проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» осуществляется деятельность на объекте негативного воздействия 03-0123-003951-П, расположенном по адресу: 

<

...>.

 В адрес управления от ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» представлена пояснительная записка от 21.01.2020 (вх. № 1277), в которой указано, что ООО «Усть-Лабинский эфирномаслоэкстракционный комбинат «Флорентина» и ЗАО «БКЗ» реорганизованы в форме присоединения к ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Усть-Лабинский эфирномаслоэкстракционный комбинат «Флорентина» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения 22.11.2019.

В свою очередь, ООО «Усть-Лабинский эфирномаслоэкстракционный комбинат «Флорентина» являлось владельцем лицензии КРД 05074 ВЭ с целевым видом использования для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения, участок недр расположен в Усть-Лабинском районе Краснодарского края, г. Усть-Лабинск, с целью добычи подземных вод: № 78644 (скважина № 5), № 30485 (скважина № 4), № 3-Э (скважина № 3), 70-Д, 526. Владельцу лицензии установлен уровень добычи подземных вод в объеме до 2 325,6 м3/сут.

В  ходе проведения обследования на территории объекта негативного воздействия № 03-0123-003951-П, расположенного по адресу: 

<

...> эксплуатируемого ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод», установлено наличие скважин для добычи подземных вод для производственных целей, которые на момент проверки эксплуатировались ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» для добычи воды, необходимой для производственного процесса. Обществом предоставлена справка о графике работы скважин за 2019 год, согласно которой общий объем добытых пресных подземных вод при эксплуатации водозаборных артезианских скважин с целью добычи пресных подземных вод: № 78644 (скважина № 5), № 30485 (скважина № 4), № 3-Э (скважина № 3) составил 204 111 м3, в декабре при эксплуатации скважины № 3-Э (скважина № 3) 16 514 м3.

В соответствии с основным технологическим процессом маслоэкстракционного завода, вода необходима для следующих этапов производства: дистилляция мисцеллы, отгонка растворителя из шрота, рекуперация растворителя и т.д. 

В соответствии с представленным обществом графиком работы скважин, добыча подземных вод из скважины № 3-Э (скважина № 3) осуществляется в круглосуточном режиме.

Учитывая, что производственный процесс в период с 22.11.2019 и на момент проведения проверки не прекращался, ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» использовались пресные подземные воды для осуществления производства, что подтверждается справкой о графике работы скважин в 2019 году.

Согласно информации отдела геологии и лицензирования по Краснодарскому краю Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу, осуществляющего оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр федерального и регионального значения, лицензия на право пользования недрами с целью добычи пресных подземных вод у ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» отсутствует.

19.02.2020 ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» подано заявление о переоформлении лицензии КРД 05074 ВЭ (вх. № кк-864 от 19.02.2020).

Вместе с тем, на момент проведения плановой проверки лицензия КРД 05074 ВЭ не переоформлена.

По результатам проверки контролирующий орган пришел к выводу, что ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» осуществляет пользование недрами для непрерывного производственного процесса в отсутствие лицензии на пользование недрами, оформленной в установленном порядке, так как статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. 

Вместе с тем, суд считает правовую позицию контролирующего органа ошибочной ввиду следующего.

В соответствии со статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:

реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;

реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр.

Порядок переоформления лицензии на пользование участками недр установлен Приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр» (далее - Приказа Минприроды России от 29.09.2009 № 315).

Согласно пункту 63 указанного Приказа Минприроды России от 29.09.2009 № 315 исполнение Роснедрами и его территориальными органами государственной функции по осуществлению переоформления лицензий на пользование участками недр включает в себя:

регистрацию заявки на переоформление лицензии на пользование участками недр (далее - заявка на переоформление лицензии);

рассмотрение заявки на переоформление лицензии, подготовку и направление заявки на переоформление лицензии в Комиссию по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий;

рассмотрение заявки на переоформление лицензии на Комиссии по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий;

принятие Роснедрами или его территориальным органом решения о переоформлении лицензии на пользование участком недр;

оформление, государственную регистрацию и выдачу переоформленной лицензии.

В соответствии с письмом Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу (Югнедра) от 14.07.2020 № КК-ЮФО-08-09/1876 ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» выдана лицензия на пользование недрами КРД 05426 ВЭ, зарегистрированная 30.05.2020, сроком действия до 26.05.2030.

Основанием предоставления лицензии послужил переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования (в соответствии с пунктом 7 статьи 10.1, абзацем 3 части 1 статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1).

Согласно Приказу Югнедра от 24.04.2020 № 106 право пользования недрами предоставлено ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» в порядке перехода права в связи с прекращением деятельности юридического лица - пользователя недр, вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации, а лицензия КРД 05074 ВЭ, ранее выданная ООО «Усть-Лабинский эфириомаслоэкстракционный комбинат «Флорентина», переоформлена на ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод».

Согласно указанному приказу, а также Приложению 7 к лицензии КРД 05426 ВЭ, датой прекращения действия лицензии КРД 05074 ВЭ является дата регистрации лицензии КРД 05426 ВЭ.

Указанное выше основание переоформления лицензии предполагает универсальное правопреемство в отношении юридического лица - пользователя недр (абзац 3 части 1 статьи 17.1 Закона РФ «О недрах»).

Таким образом, право пользования участком недр не прерывалось.

Кроме того, в силу подпункта 5 пункта 17 Приказа Минприроды России № 315 от 29.09.2009 заявка на переоформление лицензии должна быть подана в течение 6 месяцев с даты наступления событий, являющихся основанием для переоформления лицензии на пользование недрами.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» информация о наименовании юридического лица, ИНН и ОГРН, сведения о правопреемстве содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Из представленного при переоформлении лицензии листа записи от 22.11.2019 следует, что 22.11.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ООО «Усть-Лабинский эфирномаслоэкстракционный комбинат «Флорентина» (ООО «Флорентина») путем присоединения к ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод».

Таким образом, заявление на переоформление лицензии могло быть подано в лицензирующий орган до 22.05.2020.

Кроме того, пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440  «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» установлено, что в отношении лицензий (включая лицензии на пользование недрами) в случае изменения наименования юридического лица или его реорганизации в форме преобразования, слияния или присоединения переоформления лицензии не требуется. 

Помимо этого, заявителем в материалы дела представлена копия решения Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 26.02.2019 № 2-253/19, которым суд обязал ООО «Усть-Лабинский эфирномаслоэкстракционный комбинат «Флорентина» не прекращать предоставление коммунальной услуги водоснбжения потребителям, проживающим в поселке эфирномаслоэкстракционного комбината «Флорентина» г. Усть-Лабинска до организации администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабиснкого района водоснабжения жителей Усть-Лабинского городского поселения, проживающих в поселке эфирномаслоэкстракционного комбината «Флорентина» г. Усть-Лабинска.

Таким образом, действия ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» по прекращению добычи пресных подземных вод  могли привести к угрозе нарушения прав и законных интересов потребителей - жителей Усть-Лабинского городского поселения, проживающих в поселке эфирномаслоэкстракционного комбината «Флорентина» г. Усть-Лабинска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у контролирующего органа не имелось.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В пункте 13 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не установил наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, как следствие, оснований для привлечения общества к административной ответственности.

В связи с чем оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, иные доводы заявителя о допущенных контролирующим органом процессуальных нарушениях в ходе производства по делу об административном нарушении, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований – удовлетворить.

Постановление Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.05.2020 № 03-54-275П-3 о назначении административного наказания – признать незаконным и отменить.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.    

Судья                                                                                                                  Д.В. Купреев