Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск               

«27» марта 2019 года                                                   Дело №А76-5511/2019

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2019 года.

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АвтоТранспорт» (ИНН 

<

***>) к ГУ ЧРО ФСС в лице филиала №5  о признании недействительным решений Фонда

 В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 – руководитель общества, паспорт;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 31.12.2018, паспорт. 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АвтоТранспорт» (далее – заявитель, общество, страхователь, ООО «АвтоТранспорт») обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 (далее – ответчик, фонд, ГУ ЧРО ФСС) о признании недействительными:

- решения № 36 с/с от 29.01.2019 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 59 809,74 руб.

- решения № 46 с/с от 29.01.2019 об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 59 809,74 руб.,

-обязании фонда устранить допущенные нарушения прав общества.

Заявитель в обоснование требований указал, что выводы проверяющих не соответствуют действующему законодательству РФ о социальном страховании, трудовому законодательству в связи с чем непринятие к зачету расходов на выплату пособия по беременности и родам ФИО4 на сумму 59 809,74 руб. неправомерно. Истец не согласен с выводами фонда о создании искусственной ситуации с целью получения пособия по беременности и родам, поскольку ФИО4 не состоит в родственных отношениях с руководителем и учредителем общества, реально выполняла трудовые обязанности, имеет высшее образование по соответствующее ее должности специальности.

Ответчик заявленные  требования  не признал по основаниям, изложенным  в отзыве. Указал, что на предприятии создана искусственная ситуация с целью получения пособия по беременности и родам поскольку ФИО4 трудоустроена за месяц до наступления страхового случая, стаж по специальности составляет 2 месяца, обоснование необходимости ее принятия на работу на период один месяц, а также выполнения ею каких-либо работ заявителем не представлено, должность, на которую был принят сотрудник, до спорного случая и после него была вакантной, место нахождения организации г. Сатка, в то время как место проживания сотрудника г. Челябинск. При этом трудовым договором не предусмотрено выполнение должностных обязанностей удаленно. 

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Фондом по результатам камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 14.07.2017 по 30.09.2017, проведенной в связи с обращением страхователя с заявлением от 09.11.2018 № 10557 о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 59387,29 руб., составлен акт камеральной проверки от 28.12.2018 № 2587 с/с (л.д.9-11).

По результатам проверки установлено, что с 09.07.2018 в ООО «АвтоТранспорт» на работу в качестве инженера-проектировщика принята ФИО5 на основании трудового договора от 09.07.2018 № 1/18-07 с окладом 13 000 руб. Режим работы пятидневная рабочая неделя с 09 час. до 18 час. с двумя выходными днями. Страховые взносы за период работы ФИО5 начислены и уплачены страхователем в размере 101,97 руб. 

Как установлено фондом, все должности в штате ООО «АвтоТранспорт» вакантны, из чего сделан вывод, что организация не осуществляет деятельность.

МАУЗ ОТКЗ ГКБ № 1 г. Челябинска с 13.08.2018 по 30.12.2018 ФИО5 выдан листок нетрудоспособности № 2306964637250 по беременности и родам (л.д. 40).

На основании заявления работника от 13.08.2018 и листка нетрудоспособности приказом от 13.08.2018 № 2/к-о предоставлен отпуск по беременности и родам с 13.08.2018 по 30.12.2018 назначено пособие по беременности и родам, приказом от 13.08.2018 № 3/к, на основании справки от 12.03.2018 - назначено единовременное пособие в связи с постановкой на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности.

В обоснование заявления от 09.11.2018 № 10557 о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 59387,29 руб. обществом представлены приказ о внесении изменений в штатное расписание, копия объявления вакансии инженера-проектировщика, должностная инструкция инженера-проектировщика, штатное расписание, трудовая книжка сотрудника, трудовой договор сотрудника, табель учета рабочего времени за проверяемый период, расчетно-платежные ведомости, листок нетрудоспособности, заявление на предоставление отпуска по беременности и родам, приказ руководителя о предоставлении отпуска по беременности и родам, заявление на выплату пособия, приказ о назначении и выплате пособия, справка о постановке на учет по беременности до 12 недель 

По результатам проверки фондом вынесены решение № 36 с/с от 29.01.2019 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 59 809,74 руб., решение № 46 с/с от 29.01.2019 об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 59 809,74 руб.

Несогласие с указанными решениями послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Таким образом, требования заявителя носят характер оспаривания ненормативного правового акта государственного органа, порядок рассмотрения таких требований установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения обжалованным актом прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательным для включения в трудовой договор является трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Вид деятельности ООО «АвтоТранспорт» согласно ОКВЭД – деятельность автомобильного грузового автотранспорта. 

В соответствии с пунктами 1, 3 трудового договора от 09.07.2018 № 1/18-07 ФИО4 принята на работу на должность инженера-проектировщика, трудовые обязанности устанавливаются в должностной инструкции (л.д. 34-36).

В соответствии с должностной инструкцией инженера-проектировщика от 09.07.2018 № 001, утвержденной директора общества 09.07.2018, инженер-проектировщик на основе новейших научно-технических достижений, передового отечественного и зарубежного опыта проектирования, строительства и эксплуатации объектов и использованием средств автоматизации проектирования разрабатывает отдельные разделы (части) проекта. Принимает участие в подготовке заданий на разработку проектных решений. Участвует в сборе исходных данных для проектирования, в решении технических вопросов по закрепленным объектам на протяжении всего периода проектирования строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей, увязывает части проектов, проводит патентные исследования, обеспечивает соответствие разрабатываемых проектов и технической документации стандартам, техническим условиям и другим нормативным документам по проектированию и строительству, а также заданий на их разработку. Осуществляет авторский надзор за строительством проектируемых объектов и прочее (л.д. 69).

ФИО5 имеет диплом от 19.06.2012 о высшем образовании по специальности архитектура (л.д. 59-60).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО5 работала:

- с 04.2013 по 06.2013 в должности дизайнера;

- с 01.2015 по 03.2015 менеджером-дизайнером;

- с 04.2015 по 11.2015 в должности менеджера-дизайнера по продаже корпусной мебели;

- с 06.2016 по 12.2017 в должности менеджера по продажам;

- с 01.2018 по 02.2018 в должности инженера-проектировщика.

Согласно штатному расписанию ООО «АвтоТранспорт» в штате с 17.07.2017 предусмотрены 14 единиц, в том числе директор с окладом 0 руб., секретарь с окладом 8000 руб., инженер-проектировщик с окладом 8000 руб., логист с окладом 8000 руб., механик с окладом 8000 руб., 3 водителя легкового автомобиля с окладом 8000 руб., 3 водителя грузового автомобиля с окладом 8000 руб.(л.д. 28).

Согласно табелям рабочего времени за период июль-август 2018 года ФИО5 отработано 25 рабочих дней. 

Как установлено фондом, все должности в штате ООО «АвтоТранспорт» (12 штатных единиц), кроме директора и инженера-проектировщика (ФИО5) в течение 1 месяца, вакантны, выплата заработной платы директору не предусмотрена и не осуществлялась, из чего сделан вывод, что фактически организация не осуществляет деятельность.

Приказом директора ООО «АвтоТранспорт» от 27.04.2018 № 3ШР/18 увеличены оклады всех работников (кроме директора) до 13 000 руб. (л.д. 29). 

За спорный период июль-август 2018 года согласно расчету по страховым взносам обществом исчислены и уплачены страховые взносы в отношении 1 работника – ФИО5 в общей сумме 291,32 руб. (л.д. 54-57). 

Согласно письменным пояснениям директора общества поиск кандидата на должность инженера-проектировщика осуществлялся путем размещения бесплатного объявления о вакансии на сайте vsatke.ru., а также информирования всех знакомых. ФИО5 была принята на должность инженера-проектировщика в связи с тем, что на момент поиска сотрудника не было других вариантов для выбора. Необходимо было выполнить проектирование комплекса по эксплуатации автомобилей. За время работы подготовлен проект комплекса по эксплуатации авто (л.д. 58, 68). В подтверждение чего представлен проект комплекса по эксплуатации авто (л.д. 62-68). Работы по проектированию комплекса по эксплуатации автомобилей до приема инженера-проектировщика и после приема не производились. В специализированные организации не обращались. До приема ФИО5 на должность инженера-проектировщика никого не было, и после ухода в отпуск по беременности и родам никого нет.

Порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях, применяющих специальные налоговые режимы, установлен Федеральным законом от 31.12.2002г. № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», в статье 2 которого установлено, что выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка указанным работникам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в размерах, установленных законодательством.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Согласно статье 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 6 Закона № 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Страховыми случаями в соответствии со статьей 7 Закона № 165-ФЗ признаются: необходимость получения медицинской помощи, временная нетрудоспособность, трудовое увечье и профессиональное заболевание, материнство, инвалидность, наступление старости, потеря кормильца, признание безработным, смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ) определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам.

В статье 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Пункт 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ определяет, что пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Средний дневной заработок для исчисления пособий по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за указанный выше период на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата (пункт 3 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

Выделение средств страхователям-работодателям, указанным в пункте 3.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, осуществляется отделением (филиалом отделения) Фонда на основании следующих документов: письменного заявления страхователя; расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за отчетный период или промежуточной расчетной ведомости по средствам Фонда за соответствующий календарный месяц, подтверждающей начисление расходов по обязательному социальному страхованию; копий платежных поручений, подтверждающих уплату за соответствующий период единого социального налога (кроме страхователей, имеющих льготы по уплате единого социального налога), единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого налога, уплачиваемого при упрощенной системе налогообложения; заверенных надлежащим образом копий документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию.

Копии документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию, предоставляются при обращении за выделением средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию страхователями, имеющими льготы по уплате единого социального налога, страхователями, применяющими специальные налоговые режимы, а также по усмотрению отделения (филиала отделения) Фонда иными категориями страхователей.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из существа вышеуказанных нормативных актов и пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006г. №53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Таким образом, для получения соответствующего возмещения работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений.

Доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы) выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Как следует из материалов дела, факт наступления страхового случая не оспаривается фондом и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, однако, фондом оспаривается правомерность возмещения средств из фонда.

Заслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, а вывод ГУ ЧРО ФСС о создании заявителем искусственной, экономически необоснованной ситуации, выразившейся в формальном оформлении трудовых отношений с ФИО5 с целью получения возмещения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации обоснованным в силу следующего.

Основанием для вывода о том, что фактически ФИО5 не выполняла трудовых функций в обществе «АвтоТранспорт», а соответствующие трудовые отношения оформлены формально, послужила следующая совокупность обстоятельств: 

- период работы ФИО5 до предоставления ей отпуска беременности и родам составил 25 рабочих дней, 

- стаж работы ФИО5 по специальности проектировщика 2 месяца,

- общество «АвтоТранспорт» фактически не осуществляет деятельность, поскольку не имеет сотрудников, кроме директора, не осуществляет выплаты, в том числе директору, не уплачивает страховые взносы,

- по всем штатным единицам от секретаря до водителя обществом установлен одинаковый оклад – 8000 рублей, а затем 13 000 руб., что свидетельствует о формальном характере штатного расписания,

- какое-либо экономическое обоснование необходимости для общества составления проекта комплекса по эксплуатации авто с учетом того, что общество фактически не осуществляет деятельность, не имеет сотрудников и земельных участков для размещения указанного комплекса, не представлено, какие-либо действия по дальнейшей реализации проекта не осуществлялись,

- незадолго до принятия в штат ФИО5 осуществлено увеличение оклада по должностям с 8000 руб. до 13 000 руб.,

- местонахождение общества «АвтоТранспорт» г. Сатка, в то время как ФИО5 проживает в г. Челябинске, при этом из представленного трудового договора не следует исполнение должностных обязанностей дистанционно, напротив работнику установлен восьмичасовой рабочий день при пятидневной рабочей неделе, что не согласуется с данными табеля учета рабочего времени по месту нахождения основного подразделения общества о выполнении ею ежедневно трудовых функций. Объяснений по обстоятельствам осуществления работником своих трудовых обязанностей в г. Сатка с учетом проживания в г. Челябинске заявителем не представлено, 

- должность инженера-проектировщика до замещения ее ФИО5, а также после ее ухода в отпуск вакантна,

- со стороны общества не представлено пояснений о необходимости приема ФИО5 на работу за месяц до предоставления отпуска по беременности и родам,

- за весь период осуществления ФИО5 трудовых обязанностей, а также в предшествующие периоды обществом исчислены и перечислены страховые взносы в сумме 291,32 руб. за 1 спорного работника, соответственно, практически полностью выплата страхового обеспечения подлежит осуществлению за счет средств фонда.

Исходя из данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что фактическое содержание правоотношений ООО «АвтоТранспорт» и ФИО5 было направлено на умышленное создание искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения денежных средств из бюджета Фонда социального страхования.

Таким образом, оспоренные решения учреждения являются законными и обоснованными, что исключает возможность удовлетворения заявленных обществом требований.

При обращении с настоящим иском истцом уплачена госпошлина в сумме 6000 руб. по платежным поручениям от 18.02.2019 № 4, 5 (л.д.6-7).

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку в удовлетворении требований отказано, на основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья           Н.А.Кунышева