АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-227573/2016-21-2046

г. Москва

26 апреля 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2017 г.  Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2017 г. 

Арбитражный суд г. Москвы в составе:  

Председательствующего судьи Каменской О.В. Членов суда: единолично При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата  регистрации – 23.09.2003)  

к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата  регистрации – 26.04.2001, адрес: 107078, Москва, ФИО2 переулок, дом 10, строение  1), Управление Росреестра по Москве  

третье лицо: ТУ Росимущества по городу Москве 

о признании незаконным Решения от 7.06.2016г. по жалобе № 7176, признании  недействительным Предписания от 21.06.2016г. по жалобе № 7176  

В судебное заседание явились: от истца (заявителя) – ФИО3 (по дов. от 18.07.2016г.) 

от ответчика – Управление Росреестра по Москве – ФИО4 (по дов. от  29.12.2016г.), ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве - неявка (изв.)  

3-е лицо – неявка (изв.) 

суд  

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается заявление ОАО «РЖД» о признании незаконным решение  ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Москве от 31.08.2016 № 77/601/16-328926  об отклонении заявления об исправлении технической ошибки в сведениях  государственного кадастра недвижимости в части площади земельного участка с  кадастровым номером 77:02:0007004:12 , обязании Управление Росреестра по Москве  

устранить нарушения прав и законных интересов ОАО «РЖД» в установленном  законом порядке путем исправления технической ошибки в кадастровых сведениях  государственного кадастра недвижимости в части площади земельного участка с  кадастровым номером 77:02:0007004:12 посредством внесения в государственный  кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка в  соответствии с кадастровым планом от 06.04.2005 № Л1/05-0042.  

 Ответчики доводы заявителя отклонил по мотиву законности оспариваемого  акта.  

 Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к  выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующими  обстоятельствами.  

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив  представленные доказательства в совокупности, считает, что заявленные требования  

обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд исходит из  следующего.  

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный  суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых  действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности. В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания  ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия)  должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному  нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким  образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и  действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие  одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС  РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия  решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является,  одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту,  так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан  или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.  

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий)  госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному  нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом,  действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.  

Как установлено судом, 30.10.2008 между ТУ Росимущества по г.Москве и ОАО  «РЖД» порядке, установленном ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения  имуществом» от 27.02.2003 № 29-ФЗ и принятым в соответствии с ним Постановлением  Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264 «О порядке пользования  земельными участками, являющимися федеральной собственностью и  

предоставленными ОАО «РЖД», заключен договор аренды земельного участка № Д- 30/180-р.  

Согласно п. 1.1 Договора предметом договора является земельный участок,  находящийся в федеральной собственности, с кадастровым номером 77:02:0007004:12,  расположенный по адресу: г. Москва, Северо-Восточный Административный Округ,  площадью 289 447,6 кв.м. Земельный участок предоставлен для эксплуатации и  обслуживания железнодорожного транспорта. Данный земельный участок  

полностью занят объектами железнодорожного транспорта, принадлежащими ОАО  «РЖД» на праве собственности.  

В соответствии с п. 1.2 Договора границы земельного участка определены на  кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся  его неотъемлемой частью (Приложение № 1 -кадастровый план земельного участка от  06.04.2005 № Л 1/05-0042).  

Согласно кадастровому плану от 06.04.2005 № Л 1/05-0042, земельный участок  был поставлен на кадастровый учет ДЗР г.Москвы в 2005 году по результатам  межевания. Указанный документ содержит все необходимые сведения об уникальных  характеристиках земельного участка с кадастровым номером77:02:0007004:12,  внесенные в Реестр по результатам межевания, при этом площадь земельного участка  составляла 289 447,6 кв.м.  

На момент выдачи указанного кадастрового плана ДЗР г.Москвы (Указом Мэра  Москвы от 30.12.2003 № ЮЗ-УМ «Об органах исполнительной власти г.Москвы»  Московский земельный комитет был переименован в ДЗР г.Москвы) в соответствии с  п.2.4 Положения о Московском земельном комитете от 11.10.1999, утвержденного  распоряжением Мэра Москвы и Госкомземом РФ от 07.10.1996 № 371/1-РМ-1-30/1967,  осуществлял функции по ведению государственного земельного кадастра и  мониторинга земель в г.Москве.  

Таким образом, кадастровый план земельного участка с кадастровым номером  77:02:0007004:12 выдан уполномоченным органом и содержит все необходимые  сведения об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером,  внесенные в Реестр.  

Однако в настоящее время в Государственном кадастре недвижимости  содержатся иные данные в отношении земельного участка с кадастровым номером  77:02:0007004:12, а именно данные о площади земельного участка -284 114 кв.м., что  подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 30.08.2016   № 99/2016/7058370.  

ОАО «РЖД» обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве с  заявлением от 30.08.2016г. об исправлении технической ошибки в кадастровых  сведениях в части сведений о площади земельного участка с кадастровым номером  77:02:0007004:12.  

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве № 77/601/16-328926 от  31.08.2016 в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части  сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007004:12  отказано на основании ч.2 ст.28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от  24.07.2007 № 221-ФЗ (далее -Закон о ГКН) и п. 35 Порядка ведения государственного  кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического  развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 в связи с тем, что отсутствуют  противоречия между сведениями ГКН и сведениями, содержащимися в документах  кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в  ГКН).  

Причины расхождения в площади земельного участка с кадастровым номером  77:02:0007004:12 в кадастровом плане от 06.04.2005 № Л1/05-0042 (289 447,6 кв.м.), в  оспариваемом решении не указаны.  

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о государственном кадастре  ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка  

(описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная  ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного  кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в  государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании  которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; 2)  воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на  основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости  (далее - кадастровая ошибка в сведениях).  

Согласно части 4 данной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит  исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего  объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на  основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости,  являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 закона), или в  порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат  такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр  недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в  порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в  законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.  

То есть, технической ошибкой является ошибка в государственном кадастре  недвижимости, которая заключается в несоответствии сведений внесенных в кадастр,  сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в кадастр.  

Согласно п. 19, 35 Порядка ведения кадастра при выполнении кадастровых  процедур, связанных с исправлением технической ошибки в кадастровых сведениях на  основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица, в  соответствии с пунктом 35 Порядка принимается решение об отказе в исправлении  технической ошибки. Основанием для принятия решения об отказе в исправлении  технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления  заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие  противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах  кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в  Реестр).  

В силу части 3 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О  государственном кадастре недвижимости» сведения в государственный кадастр  недвижимости вносятся на основании совокупности скомплектованных и  систематизированных документов, образующих кадастровые дела. Пунктом 5 статьи 4  Закона о кадастре установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр  недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в  установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.  

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона о ГКН площадь земельного участка, а также  описание местоположения границ земельного участка являются уникальными  характеристиками объекта недвижимости, изменение которых согласно ч.2 ст. 16 того  же Закона осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета  заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета  документов.  

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре необходимым для  кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет  земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с  изменением уникальных характеристик земельного участка).  

Согласно кадастровому плану земельного участка от 06.04.2005 № Л1/05-0042  кадастровой палатой в разделе 16 указано, что «площадь земельного участка  соответствует материалам межевания», а именно- 289 447,6 кв.м.  

Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером  77:02:0007004:12 соответствует данным о площади, внесенным в документы  

государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных  участков.  

В соответствии с ч.2 ст.47 Закона о ГКН кадастровые планы, технические  паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и  выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня  вступления в силу Закона о ГКН (т.е. до 01.03.2008) в целях, связанных с  осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную  юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.  

Круг лиц, имеющих право на обращение с заявлением о кадастровом учете определен  ст.20 Закона о ГКН. Согласно ч. 3 указанной статьи Закона с заявлениями об учете  изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов  недвижимости.  

Вместе с тем, в период с момента постановки земельного участка с кадастровым  номером 77:02:0007004:12 на кадастровый учет в 2005 году по настоящее время ни  собственник спорного земельного участка (Российская Федерация), ни арендатор -  ОАО «РЖД» с заявлением об учете изменений уникальных характеристик земельного  участка с кадастровым номером 77:02:0007004:12 в орган кадастрового учета не  обращались. Между тем, данные кадастрового учета о площади указанного земельного  участка, содержащиеся в ГКН в настоящее время, не соответствуют данным о его  площади, внесенным в документы государственного земельного кадастра на основании  данных о межевании земельных участков.  

Таким образом, документы, представленные на рассмотрение органа  кадастрового учета, а именно кадастровый план земельного участка от 06.04.2005 № Л  1/05-0042 с кадастровым номером 77:02:0007004:12 содержит сведения об уникальных  характеристиках объекта недвижимого имущества, внесенные на основании  материалов межевания земельного участка, свидетельствуют о наличии технической  ошибки в сведениях ГКН.  

Однако, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве в нарушение ч.2 ст.28  Закона о ГКН документы, на основании которых сведения о площади спорного  земельного участка вносились в Реестр объектов недвижимости, не исследовал, т.е. не  выполнил установленную законом обязанность по проверке информации,  содержащейся в заявлении об исправлении технической ошибки, что привело к  необоснованному выводу об отсутствии такой ошибки и неправомерному отказу  заявителю в ее исправлении.  

Таким образом, суд считает, что решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по  Москве от 31.08.2016 № 77/601/16-328926 принятое нарушением порядка,  установленного ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007   № 221-ФЗ, а именно филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве не выполнило  обязанность по проверке информации, содержащейся в заявлении об исправлении  технической ошибки, в связи, с чем органом кадастрового учета был сделан не  соответствующий действительности вывод об отсутствии технической ошибки в  данных кадастрового учета, и тем самым нарушены права ОАО «РЖД», как арендатора  земельного участка и права Российской Федерации, как собственника земельного  участка с кадастровым номером 77:02:0007004:12.  

Указанный вывод подтверждается многочисленной сложившейся практикой. 

Кроме того, удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался  следующими положениями.  

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О  государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре  недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или  арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная огранном кадастрового  учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к  несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости,  

сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный  кадастр недвижимости; 2) воспроизведенная в государственном кадастре  недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в  государственный кадастр недвижимости.  

Согласно ч. 4 ст. 28 кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в  порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта  недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании  которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются  документы, представленные в соответствии со статьей 22 закона), или в порядке  информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую  ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр  недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в  порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в  законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.  

То есть технической ошибкой является ошибка в государственном кадастре  недвижимости, которая заключается в несоответствии сведений внесенных в кадастр,  сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в кадастр.  

Согласно п. 19, 35 Порядка ведения кадастра при выполнении кадастровых  процедур, связанных с исправлением технической ошибки в кадастровых сведениях на  основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица, в  соответствии с п. 35 Порядка принимается решение об отказе в исправлении  технической ошибки. Основанием для принятия решения об отказе в исправлении  технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления  заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие  противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах  кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в  Реестр).  

В силу ч. 3 ст. 13 Закона о кадастре сведения в государственный кадастр  недвижимости вносятся на основании совокупности скомплектованных и  систематизированных документов, образующих кадастровые дела.  

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о кадастре установлено, что сведения вносятся  в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании  поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке  документов.  

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона о кадастре площадь земельного участка, а также  описание местоположения границ земельного участка являются уникальными  характеристиками объекта недвижимости, изменение которых согласно ч.2 ст. 16 того  же Закона осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета  заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета  документов.  

В силу п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре необходимым для кадастрового учета  документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете  части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных  характеристик земельного участка).  

Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером  77:02:0007004:12 соответствует данным о площади, внесенным в документы  государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных  участков.  

В соответствии с ч.2 ст.47 Закона о кадастре кадастровые планы, технические  паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и  выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня  вступления в силу Закона о кадастре (т.е. до 01.03.2008) в целях, связанных с  осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое  

имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную  юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.  

Круг лиц, имеющих право на обращение с заявлением о кадастровом учете  определен ст.20 Закона о кадастре. Согласно ч. 3 указанной статьи Закона с  заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться  собственники таких объектов недвижимости.  

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным,  решений и действий (бездействия) незаконными.  

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в  полном объеме.  

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на ответчика.  

 Исходя из изложенного, руководствуясь Федеральным Законом от 24.07.2007 №  221-ФЗ , ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК  РФ суд,  

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по  Москве от 31.08.2016 № 77/601/16-328926 об отклонении заявления об исправлении  технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в части  площади земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007004:12 , что проверено  на соответствие Федеральному Закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ.  

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение 30 дней с даты  вступления решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов  ОАО «РЖД» в установленном законом порядке путем исправления технической  ошибки в кадастровых сведениях государственного кадастра недвижимости в части  площади земельного участка с кадастровым номером 77:02:0007004:12 посредством  внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади  земельного участка в соответствии с кадастровым планом от 06.04.2005 № Л1/05-0042.  

Взыскать с ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Москве в пользу ОАО  «РЖД» расходы по уплате государственной пошлине в размере 3 000 (три тысячи) руб.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятии в  Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Судья: О.В. Каменская