АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-2165/2023

6 июля 2023 года

г. Орел

 Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2023 года. Полный текст решения изготовлен 06.07.2023 года. 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Артюховой О.Л., рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Квадра- генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Орловская генерация» (300012,  Тульская область, Тула город, Тимирязева улица, 99В, ОГРН 1056882304489, ИНН  6829012680) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Орловской области (302028, г. Орел, ул. Тургенева, д. 15, ОГРН 1025700833608, ИНН  5753019056)  

о признании незаконным отказа в предоставлении информации по запросу от  23.01.2023 № 935-29-МВ/273-815 и обязании ответчика предоставить запрашиваемые  сведения.  

при участии: 

от заявителя – Мельникова Е.В. (доверенность от 11.01.2023 № 935/38-дов, диплом,  паспорт, свидетельство о заключении брака);  

от ответчика – представитель Шалаева Л.А. (доверенность от 2712.2021 № 15,  диплом, удостоверение от 07.02.2020 № Б-130731).  

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала АО  «Квадра» - «Орловская генерация» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Орловской области с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской  Федерации по Орловской области (далее – ответчик, УМВД России по Орловской области)  о признании незаконным отказа в предоставлении информации по запросу от 23.01.2023   № 935-29-МВ/273-815 и обязании ответчика предоставить запрашиваемые сведения. В  обоснование заявленного требования заявитель указал, что является исполнителем  

коммунальной услуги «отопление» и «горячее водоснабжение» поставляемой  потребителям (абонентам) в многоквартирные дома, расположенные в г. Орле, а также  взыскивает с потребителей задолженность по оплате указанных коммунальных услуг.  Пунктом 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, с учетом приказа Минстроя России от 26.01.2018 N  43/пр предусмотрено, что оплата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на  основании платежных документов, а также, которым утверждена форма платежного  документа, организация и осуществление расчетов за коммунальные услуги, которая  предполагает наличие у исполнителя, в том числе информации о фамилии, имени, отчестве  плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения, количестве  проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг. Заявитель  полагает, что являясь исполнителем коммунальных услуг, в целях корректного  формирования квитанций, должен обладать достоверными данными о потребителях  предоставляемых услуг. Обратившись к ответчику с запросом 23.01.2023 № 935-29- МВ/273-815 о предоставлении персональной информации о проживающих в жилых  помещениях многоквартирного дома, ответчик ответил отказом, выраженным в письме от  08.02.2023 года № 62/3843 в предоставлении сведений в связи с необходимостью  обращения за получением указанной информации в управляющей компании. Заявитель, не  согласившись с указанным отказом, обратился в арбитражный суд.  

В судебном заседании заявитель в полном объеме поддержал заявленные  требования по основаниям, изложенным в заявлении с учетом дополнения.  

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения заявленных  требований, поскольку отказ в предоставлении заявителю персональной информации о  гражданах, просиживающих в многоквартирных домах основан на нормах действующего  законодательства. Предоставил суду письменный отзыв и дополнения к нему.  

Заслушав объяснения заявителя и ответчика, исследовав материалы дела,  арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.  

Из материалов дела следует, что с 01.01.2016 Акционерное общество «Квадра –  Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Орловская генерация» является  единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии и  горячее водоснабжение потребителей с использованием закрытой системы водоснабжения  на территории города Орла.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354  утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N  354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг  

собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и  пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и  потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок  заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а  также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок  определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и  при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных  услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок  изменения размера плата за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных  услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную  продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения  предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с  наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.  

В соответствии с пунктом 2 Правил N 354 исполнитель - юридическое лицо  независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель,  предоставляющие потребителю коммунальные услуги.  

Заявителем ссылается на то, что являясь исполнителем коммунальных услуг,  осуществляет предоставление собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах г. Орла коммунальных услуг по отоплению и горячему  водоснабжению, а также взыскивает с потребителей задолженность по оплате указанных  коммунальных услуг, в этой связи при формировании платежных документов возникает  необходимость в осуществлении верных расчетов за коммунальные услуги, которые  можно произвести только при наличии достоверной информации о фамилии, имени,  отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения,  количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг.  

Согласно абзацу 7 пункта 6 Правил N 354 такие сведения должны включать в себя,  в том числе сведения о потребителях (ФИО, дату и место рождения, адрес, контактный  телефон, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес  электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых  помещений в многоквартирном доме, с указанием общей площади жилого помещения,  общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном  доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных  сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с  названными Правилами).  

Указанные сведения в соответствии с положениями Федерального закона от  27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152) относятся к  персональным данным.  

В соответствии с положениями статей 6, 7 и 9 Закона N 152-ФЗ персональные  данные относятся к категории данных ограниченного доступа и подлежат  распространению с согласия их владельца. Полномочия по получению адресносправочной  информации без согласия субъекта персональных данных имеют органы государственной  власти и органы местного самоуправления когда такое право прямо установлено  законодательством Российской Федерации, в том числе для предоставления ими  государственных и муниципальных услуг.  

При этом данной допускается возможность обработки персональных данных в  отсутствие согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных  данных, в случае, когда их обработка необходима для исполнения договора, стороной  которого является субъект персональных данных, а также для заключения договора по  инициативе субъекта персональных данных (п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ).  

В соответствии с абз. 1 п. 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг  потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего  положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в  пунктах 9 - 12 настоящих Правил.  

С учетом изложенного, заявитель считает, что являясь исполнителем коммунальных  услуг, в целях корректного формирования квитанций, должен обладать достоверными  данными о потребителях предоставляемых услуг, и согласие субъекта персональных  данных на их обработку не требуется.  

Как указывает заявитель, МВД России является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации  государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере  миграции, осуществляет выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов,  удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации, осуществляет  регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту  жительства в пределах Российской Федерации, ведет адресно-справочную работу  (подпункт 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской  Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016  г. N 699).  

В соответствии с ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан  Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в  

пределах Российской Федерации» в целях предоставления информации о регистрации  граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах  Российской Федерации (далее - адресно-справочная информация) федеральный орган  исполнительной власти в сфере внутренних дел организует и ведет адресно-справочную  работу.  

Приказом МВД России от 23.12.2022 N 98 утвержден Административный регламент  Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению  государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации,  вступивший в силу 01.01.2023 года.  

В соответствии с указанным регламентом государственная услуга предоставляется  физическим лицам и юридическим лицам.  

АО «Квадра» письмом от 23.01.2023 № 935-29-МВ/273-815 года обратилось в  Управление по вопросам миграции УМВД России по Орловской области с просьбой  предоставить информацию, необходимую для корректного начисления платы за  предоставленные коммунальные услуги, а именно: один из идентификаторов, дату и место  рождения, а также сведения о регистрации граждан проживающих гражданах в квартирах  4, 28, 32 многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.  

Письмом УМВД России по Орловской области от 08.02.2023 года № 62/3843 в  предоставлении сведений отказано в связи с необходимостью, по мнению ответчика,  обращения за получением указанных сведений в управляющую компанию.  

Заявитель считает отказ УМВД России по Орловской области от 08.02.2023 года   № 62/3843 незаконным, нарушающим права и законные интересы АО «Квадра» в сфере  предпринимательской деятельности, поскольку отсутствие у заявителя, как у исполнителя  коммунальной услуги, информации, необходимой для начисления платы собственникам  помещений в МКД, в том числе, персональных данных, не позволяет ему производить  расчет размера платы, осуществлять корректировку размера платы, вести претензионно- исковую работу в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за  услуги, а также имеет для заявителя неблагоприятные последствия, такое, как нарушение  его права на получение оплаты за оказанные услуги, возникновение у него убытков.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в  арбитражный суд с настоящим требованием.  

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого  доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат  удовлетворению в связи со следующим.  

Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ следует, что  для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо  одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому  акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или  иной экономической деятельности.  

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее - ЖК РФ) в случае, предусмотренном ст. 157.2 Кодекса, управляющая организация,  товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной  специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление  многоквартирным домом (МКД), в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации, обязаны предоставлять, в том числе ресурсоснабжающим организациям,  информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о  показаниях индивидуальных приборов учета.  

В силу ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей  организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или  иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги  собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по  договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного  либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются  ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым  собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени,  договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в том числе в  случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме  соответствующего решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса;  

Согласно абзацам 7 - 9, 18 п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N  354), в Постановления Правительства РФ от 13.07.2019 N 897, управляющая организация  предоставляет ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению  коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений  в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги,  включающие: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты  документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты  (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД,  наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации  юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД  является юридическое лицо; адреса жилых помещений в МКД, собственникам или  пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей  площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего  имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении,  и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии  с названными Правилами.  

Указанные сведения в соответствии с положениями Федерального закона от  27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152) относятся к  персональным данным.  

В соответствии с положениями статей 6, 7 и 9 Закона N 152-ФЗ персональные  данные относятся к категории данных ограниченного доступа и подлежат  распространению с согласия их владельца. Полномочия по получению адресносправочной  информации без согласия субъекта персональных данных имеют органы государственной  власти и органы местного самоуправления когда такое право прямо установлено  законодательством Российской Федерации, в том числе для предоставления ими  государственных и муниципальных услуг.  

Пунктом 2 названной статьи установлено, что оператором персональных данных  является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое  лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или)  осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки  персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия  (операции), совершаемые с персональными данными.  

В силу части 1 статьи 6 Закона N 152-ФЗ обработка персональных данных должна  осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным  Федеральным законом.  

При этом данной допускается возможность обработки персональных данных в  отсутствие согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных  данных, в случае, когда их обработка необходима для исполнения договора, стороной  которого является субъект персональных данных, а также для заключения договора по  инициативе субъекта персональных данных (п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ).  

В соответствии с абз. 1 п. 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг  потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего  положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в  пунктах 9 - 12 настоящих Правил.  

Приказом МВД России от 23.12.2022 года № 984 утвержден  Административный регламент по предоставлению государственной услуги по  

предоставлению адресно-справочной информации (далее Административный  регламент).  

Разделом III и приложением № 1 к Административному регламенту определен круг  заявителей в соответствии с вариантами предоставления государственной услуги, а также  приложениями 3-14 к Административному регламенту утверждены формы заявлений  (запросов) о предоставлении государственной услуги «Предоставление адресносправочной информации».  

В главе II Административного регламента приведен исчерпывающий перечень  документов, необходимых для предоставления государственной услуги.  

По делу установлено, что Акционерным обществом «Квадра-генерирующая  компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Орловская генерация» был направлен запрос в  УМВД России по Орловской области о предоставлении информации в произвольной  форме, без учета требований Административного регламента необходимых для оказания  государственной услуги.  

Ответчик, оказывая в предоставлении информации, сослался на то, что  действующим законодательством обязанность по предоставлению сведений, необходимых  для корректного начисления платы за предоставленные коммунальные услуги возложена  на управляющие организации.  

Оценивая указанный отказ в предоставлении сведений, арбитражный суд находит  его законным.  

Так, в целях реализации правового механизма постановлением Правительства  Российской Федерации от 13.07.2019 N 897 «О внесении изменений в некоторые акты  Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений между  собственниками помещений в МКД и ресурсоснабжающими организациями» (далее -  Постановление N 897) пункт 6 Правил N 354 дополнен среди прочего абзацами седьмым,  восьмым, девятым, восемнадцатым, согласно которым управляющая организация  предоставляет ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению  коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений  в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги,  включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения,  реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес  электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых  помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной  регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого  помещения в МКД является юридическое лицо; адреса жилых помещений в МКД,  собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с  указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в  состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в  жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные  услуги в соответствии с названными Правилами.  

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению МКД, управляющая  организация обладает или должна обладать сведениями в отношении собственников и  нанимателей помещений, указанными в пункте 6 Правил N 354.  

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на  передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона N 152-ФЗ «О  персональных данных».  

Согласно части 3.1 статьи 45 ЖК РФ управляющая организация, правление  товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного  кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести  реестр собственников помещений в МКД, который содержит сведения, позволяющие  идентифицировать собственников помещений в данном МКД (фамилия, имя, отчество  (при наличии) собственника помещения в МКД, полное наименование и основной  государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником  помещения в МКД является юридическое лицо, номер помещения в МКД, собственником  которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах  

принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество  собственников помещений в МКД.  

Согласно подпунктам «б» и «ж» пункта 4 Правил № 416 осуществление  деятельности по управлению МКД предполагает: осуществление сбора, обновления и  хранения информации о нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих  общее имущество собственников помещений в МКД, включая ведение актуальных  списков в электронном виде; организацию и осуществление расчетов за услуги и работы  по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, включая услуги и работы по  управлению МКД, и коммунальные услуги, в том числе начисление обязательных  платежей и взносов, оформление платежных документов и направление их собственникам  и пользователям помещений в МКД, осуществление расчетов с ресурсоснабжающими  организациями.  

В силу пункта 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, устанавливающего, что плата за жилое  помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, а  также приказа Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр, которым утверждена форма  платежного документа, организация и осуществление расчетов за коммунальные услуги  предполагают наличие у исполнителя в том числе информации о фамилии, имени,  отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения,  количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг.  

Жилищным законодательством установлен комплекс организационных и правовых  средств, обеспечивающих управляющей организации возможность получения от  собственника (нанимателя) необходимой информации, к числу которых относятся среди  прочего: правила заключения договора о предоставлении коммунальных услуг (подпункты  «в» и «г» пункта 19 Правил N 354), предполагающие предоставление информации о  количестве проживающих в жилом помещении граждан; обязанность потребителя по  информированию исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан,  проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, в случае если  жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором  учета (подпункт «з» пункта 34 Правил N 354); право исполнителя на установление  количества граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем  жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или  общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической  энергии и газа, и составление акта об установлении количества таких граждан (подпункт  е(1) пункта 32, пункт 56(1) Правил N 354).  

Содержание приведенных норм права в их системной связи определенно указывает  на обязанность управляющей организации по сбору документированной информации,  необходимой для организации корректных и своевременных расчетов за оказываемые  собственникам помещений в МКД коммунальные услуги, а также по передаче такой  информации ресурсоснабжающей организации в случаях и порядке, предусмотренных  законом. К таким случаям относится, в частности, принятие собственниками МКД  предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ решения о заключении от своего  имени с ресурсоснабжающей организацией договоров, содержащих положения о  предоставлении коммунальных услуг.  

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в  определении от 01.02.2021 N 309-ЭС20-20782, является правомерным отказ в  удовлетворении требования ресурсоснабжающей организации о предоставлении  управляющей организацией затребованной информации о собственниках жилых  помещений в МКД в случае, если МКД перешел на прямые договоры с  ресурсоснабжающей организацией до вступления в силу изменений в Правила N 354,  внесенных Постановлением N 897 (начали действовать с 31.07.2019).  

В приложении № 1 к Правилам № 354 приведена форма типового договора,  содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, который заключается  между ресурсоснабжающей организацией и потребителем.  

В силу подпункта «ж» пункта 9 главы III данного договора потребитель обязан  информировать ресурсоснабжающую организацию способом, подтверждающим факт и  дату получения такой информации, об увеличении или уменьшении числа граждан,  проживающих (в том числе временно) в жилом помещении потребителя, в случае, если  жилое помещение потребителя не оборудовано прибором учета, не позднее 5 рабочих дней  со дня произошедших изменений.  

Согласно пункту 36 (1) в случае если жилое помещение не оборудовано  индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды,  электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно  проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом  помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания,  исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно  проживающих в жилом помещении.  

Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа  потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом  совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив,  

председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом  осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого  товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей  организацией.  

Количество временно проживающих в жилом помещении потребителей  определяется на основании заявления собственника, и (или) на основании составленного  исполнителем в соответствии с пунктом 56(1) настоящих Правил акта об установлении  количества граждан, временно проживающих в жилом помещении (пункт 58 Правил).  

Также согласно подпункту «б» пункта 4 главы II Правил осуществления  деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением  Правительства от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается  выполнением управляющей организацией следующих стандартов - ведение реестра  собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45  Жилищного кодекса Российской Федерации, сбор, обновление и хранение информации о  нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее  имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров  (по решению общего собрания собственников 'помещений в многоквартирном доме),  включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований  законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.  

Согласно пункту 22 приказа МВД России от 23.12.2022 года № 984 «Об  утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги  по предоставлению адресно-справочной информации» заявителю отказывается в  предоставлении государственной услуги при наличии одного из следующих оснований:  

в подразделение по вопросам миграции от гражданина Российской Федерации, в  отношении которого заявителем запрашивается адресно-справочная информация,  поступило уведомление о несогласии предоставления адресно-справочной информации о  субъекте персональных данных.  

в подразделение по вопросам миграции от гражданина Российской Федерации, в  отношении которого заявителем запрашивается адресно-справочная информация, в  течение двадцати календарных дней со дня направления в его адрес сообщения о  поступлении заявления о предоставлении адресно-справочной информации, не поступило  уведомление о согласии на предоставление адресно-справочной информации о субъекте  персональных данных.  

Решение о предоставлении государственной услуги принимается подразделением  по вопросам миграции при поступление от гражданина, в отношении которого  

запрашивается адресно-справочная информация, уведомления о согласии на  предоставление адресно-справочной информации в подразделение по вопросам миграции  в течение двадцати календарных дней со дня направления гражданину Российской  Федерации, в отношении которого запрашивается адресно-справочная информация,  сообщения о поступлении заявления о предоставлении адресно-справочной информации  (пункт 162 Административного регламента).  

Оценивая установленные по делу обстоятельства в соответствии с требованиями ст.  71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что запрашиваемая заявителем  информация может быть предоставлена ответчиком только с согласия гражданина на  передачу персональных данных в соответствии Федеральным законом от 27.07.2006 года   № 152-ФЗ «О персональных данных» и в рамках оказания государственной услуги по  предоставлению адресно-справочной информации при соблюдении истцом требований  Административного регламента.  

Следовательно, оспариваемый отказ ответчика, выраженный в письме от 08.02.2023  года № 62/3843, является законным, а заявленные АО «Квадра-генерирующая компания» в  лице филиала АО «Квадра» - «Орловская генерация» требования по настоящему делу не  подлежат удовлетворению.  

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления акционерного общества «Квадра-генерирующая  компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Орловская генерация» (ОГРН 

<

***>)  к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской  области (ОГРН 

<

***>) о признании незаконным отказа в предоставлении  информации по запросу от 23.01.2023 № 935-29-МВ/273-815 и обязании ответчика  предоставить запрашиваемые сведения – отказать.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный  суд Орловской области.  

Судья Карасев В.В.