Арбитражный суд Московской области

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-20209/24

25 декабря 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть объявлена 14 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нагаевым Р.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

ПАО "Россети Московский регион" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ООО "Ореан" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: Центральное управление Ростехнадзора (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ООО «Винэкс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ООО «Визави» (ИНН 

<

***>)

об обязании восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию ЛЭП путем освобождения земельного участка с кадастровым номером 50:48:0010101:10 от рекламного щита; о предоставлении права на снос; о взыскании судебной неустойки

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Россети Московский регион" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "Ореан" об обязании восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию ЛЭП путем освобождения земельного участка с кадастровым номером 50:48:0010101:10 от рекламного щита; о предоставлении права на снос; о взыскании судебной неустойки.

В судебном заседании представитель ответчика по требованиям возражал, изложил доводы суду. Суд приобщил к материалам дела пояснения истца по предмету спора.

Дело рассмотрено в порядке статей 121-124, 156 АПК РФ, лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Изучив довод сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном АПК РФ. 

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на землю могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

В силу пункта 2 статья 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила №160).

Правилами № 160 предусмотрено, что для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях. Охранные зоны указанных электросетевых объектов внесены в государственный кадастр недвижимости в установленном законом порядке.

Так, пп. "б" п. 8 правил N 160 предусмотрено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Также пп. "б" п. 9 правил N 160 предусмотрено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктов 8 настоящих Правил, запрещается в том числе размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (пп. "а" п. 10 правил N 160).

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Московский регион» (прежнее наименование ПАО «МОЭСК») принадлежит на праве собственности электросетевой комплекс: 

- КВ Л 110 Измайлово-Восточная 1 цепь (ранее Измайловская 1);

- Электросетевой комплекс «Подстанция 220 кВ «Восточная» № 212 с линиями электропередачи», включающий: линию электропередач ВЛ 110 кВ «Измайловская 1,2», между подстанциями 220 кВ «Восточная» № 212 и 110 кВ «Измайлово» № 32, расположенный на территории Балашихинского района Московской области и г. Москвы, общей протяженностью 8,2 км. Год ввода в эксплуатацию - 1938.

ПАО «Россети Московский регион» проверка объектов электросетевого хозяйства, в ходе которой выявлено нарушение ответчиком охранной зоны, выразившееся в расположении на земельном участке с кадастровым номером 50:48:0010101:10 размещен рекламный щит в пролетах опор № 4-5 «Измайлово - Восточная 1» в отсутствие согласования в охранной зоне на размещение каких-либо сооружений, о чем составлен акт от 18.10.2023.

Земельный участок с кадастровым номером 50:48:0010101:10, на котором размещен рекламный щит, принадлежит на праве собственности ООО «ОРЕАН».

Филиалом ПАО «Россети Московский регион» - «Восточные электрические сети» в адрес ООО "ОРЕАН» направлено уведомление 31.10.2023 № 19-24/320 об устранении нарушений Правил № 160 Постановления Правительства РФ от 24.09.2009 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Поскольку выявленные нарушения не устранены собственником земельного участка, ПАО «Россети Московский регион» - «Восточные электрические сети» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, при этом согласно статье 305 данные права принадлежат и лицу, которое хотя и не является собственником, но владеет имуществом на ином праве либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Материалами дела подтверждается, что спорная рекламная конструкция размещена в границах земельного участка с кадастровым номером 50:48:0010101:10 ООО «Визави» на основании договора аренды от 01.04.2020 № 209/Н-4, заключенного с собственником участка, а также при наличии разрешения на размещение объекта от 17.12.2021 № 2021.

На основании подпункта "ж" пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в редакции Постановления от 18.02.2023 № 270 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается устанавливать рекламные конструкции.

При этом особые условия использования земельного участка в охранных зонах электрических сетей, установленные пунктами 8, 9 и 10 Правил N 160 не запрещают строительство на таком земельном участке, поскольку устанавливаются с целью обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев, тогда как само по себе расположение такого земельного участка в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства не препятствует размещению на нем объекта при соблюдении разрешительного порядка их возведения.

Учитывая, что положения пунктов 8, 9 и 10 Правил N 160 носят разрешительный характер, само по себе отсутствие письменного решения сетевой организации не может свидетельствовать о невозможности сохранения спорного объекта, поскольку возможность демонтажа возведенной в охранной зоне постройки законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении указанного решения, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки в пределах охранных зон.

В связи с этим, отсутствие письменного решения о согласовании сетевой организацией строительства спорного объекта не означает, что такой объект создает угрозу жизни и здоровью граждан и (или) нарушает право собственности сетевой организации или законного владения принадлежащим ей имуществом.

Необходимо отметить, что в редакции 2018 года Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 п.9 не содержал пункта «Ж» о запрете размещения в охранной зоне ЛЭП рекламных конструкций.

При этом суд отмечает, что Постановлением Правительства РФ N 270 от 18.02.2023 утверждены изменения в Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" вступившие в силу с 01.09.2023, согласно которым ограничения и условия использования участков в охранных зонах установленные ранее определяются в редакции названного постановления: требования к параметрам зданий, сооружений, если их размещение допустимо, предусмотренные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (в редакции настоящего постановления), не применяются в следующих случаях:

здание, сооружение были размещены в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон";

до вступления в силу настоящего постановления размещение зданий, сооружений было согласовано владельцем объекта электросетевого хозяйства в соответствии с требованиями действовавших на дату такого размещения нормативных правовых актов.

В тоже время, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.02.2023 № 270 "О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства" установлено, что требования к параметрам зданий, сооружений, если их размещение допустимо, предусмотренные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", не применяются в случаях, когда, здание, сооружение были размещены в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи). 

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 18.02.2023) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон:

В охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров: 

а) размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики); 

д) расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее:

2 метров - при проектном номинальном классе напряжения до 20 кВ;

 4 метров - при проектном номинальном классе напряжения 35 - 110 кВ; 

5 метров - при проектном номинальном классе напряжения 150 кВ; 

6 метров - при проектном номинальном классе напряжения 220 кВ.

20 метров (8 метров до ближайших частей непроизводственных и производственных зданий и сооружений электрических станций и подстанций) - при проектном номинальном классе напряжения 330 - 400 кВ; 

30 метров (10 метров до ближайших частей непроизводственных и производственных зданий и сооружений электрических станций и подстанций) - при проектном номинальном классе напряжения 500 кВ; 

40 метров (10 метров до ближайших частей непроизводственных и производственных зданий и сооружений электрических станций и подстанций) - при проектном номинальном классе напряжения 750 кВ;

е) под проводами воздушных линий электропередачи допускается размещение следующих видов зданий и (или) сооружений и (или) их пересечение с воздушными линиями электропередачи:

производственные здания и (или) сооружения промышленных предприятий I и II степени огнестойкости в соответствии с техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, если проектный номинальный класс напряжения воздушных линий электропередачи не превышает 220 кВ, а также вне зависимости от проектного номинального класса напряжения воздушных линий электропередачи - здания и сооружения электрических станций и подстанций (включая вспомогательные и обслуживающие объекты), ограждения при условии, что расстояние от наивысшей точки указанных зданий и (или) сооружений, ограждений по вертикали до проводов воздушной линии электропередачи при наибольшей стреле провеса должно быть не менее

3 метров - при проектном номинальном классе напряжения до 35 кВ;

4 метров - при проектном номинальном классе напряжения 110 кВ;

4 метров - при проектном номинальном классе напряжения 150 кВ;

5 метров - при проектном номинальном классе напряжения 220 кВ;

7,5 метра - при проектном номинальном классе напряжения 330 - 400 кВ;

8 метров - при проектном номинальном классе напряжения 500 кВ;

12 метров - при проектном номинальном классе напряжения 750 кВ;

ж) в случае если в соответствии с техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности должны соблюдаться противопожарные расстояния между такими зданиями, сооружениями и объектами электроэнергетики, возможность размещения зданий, сооружений в границах охранной зоны определяется исходя из противопожарных расстояний.

С целью установления находится ли автосервис в охранной зоне кабельной воздушной линии, определением Арбитражного суда Московской области от 29.07.2024 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Независимая экспертиза РОСТО», экспертам ФИО1, ФИО2

1) Определить находится ли рекламный щит, расположенный в границах земельного участке с кадастровым номером 50:48:0010101:10, по адресу: 

<

...>, в охранной зоне кабельной воздушной линии КВЛ 110 Измайлово Восточная 2?

2) Соответствует ли размещение рекламного щита регламенту охранной зоны ЛЭП, создает ли размещение данного объекта, условия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе: повредить или уничтожить эти объекты, причинить вред жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц, нанести экологический ущерб?

3) Препятствует ли размещение рекламного щита в охранной зоне безопасной работе объектов электросетевого хозяйства и осуществлению доступа сетевой организации к их обслуживанию и ремонту? Определить варианты устранения нарушений.

В материалы дела представлено заключение эксперта от 07.10.2024 № 138, в котором эксперты пришли к выводам, что рассматриваемый объект находится в охранной зоне ЛЭП 110кВт. При этом рекламный щит не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства – сохраняются проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики;

Расстояние по горизонтали от элементов строения до токопроводящих жил кабелей, при наибольшем их отклонении составляет более 8,35 метра от выступающих частей строения.

Вывод: размещение данного объекта не создает условия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе: повредить или уничтожить эти объекты, причинить вред жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц, нанести экологический ущерб. При этом, имеется нарушение относительно расположения крайнего провода.

Проведенным исследованием установлено, что объект экспертизы, который находится в охранной зоне ЛЭП, не препятствует безопасной работе объектов электросетевого хозяйства и осуществлению доступа сетевой организации к их обслуживанию и ремонту. 

Поскольку расположение строения, согласно Постановлению Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160 п.9 на момент установки не являлось нарушением, то с экспертной точки зрения, данный п.9 в новой редакции Постановления №160 не может применяться к рассматриваемому объекту, и в таком случае, перенос строения за пределы охранной зоны не требуется.

Суд, исследовав заключение эксперта с позиции статьи 71 АПК РФ, принимает выводы судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, поскольку представленное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, исчерпывающие и однозначные выводы, графическое обоснование представленных выводов, заключение соответствует требования законодательства в области экспертной деятельности.

Кроме того, ответчиком завялено о применении срока исковой давности.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. 

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:48:0010101:10 используется собственником под размещение рекламных конструкций с 2017 года, что подтверждается представленными в материалы дела договорами аренды, заключенными с рекламораспространителями в целях размещения рекламной конструкции.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что при использовании, обслуживании и эксплуатации ЛЭП, собственник не мог не знать о наличии рекламной конструкции в границах охранной зоны ЛЭП с 2017 года. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Следовательно, исковое заявление, поданное в Арбитражный суд Московской области через Интернет-сервис Мой арбитр 11.03.2024, удовлетворению не подлежит в том числе в связи с пропуском срока на судебную защиту.

Таким образом, исходя из предмета и оснований иска, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.

Судья Ю.С. Таранец