Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-4080/2024

город Брянск

22 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2024 

 

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Прокопенко Е.Н., 

при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем с/з Калининой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Монолит Строй» (ИНН 

<

***>)

к государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Брянской области» (ИНН 

<

***>)

о взыскании 1 142 961 руб. 96 коп. 

при участии до и после перерыва: 

от истца: не явился,

от ответчика: не явился, 

 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Монолит Строй» (г.Раменское Московской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – общество, подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к государственному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог Брянской области» (г.Брянск Брянской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – учреждение, заказчик) о взыскании 1 142 691 руб. 96 коп.:

1 142 691 руб. 96 коп. – основной долг за результат выполненных в 2023 работ по государственному контракту от 10.04.2023 № 0127200000223001570.

Определением от 07.05.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства. Определением от 26.06.2024 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Рассмотрение дела продолжено после перерыва объявленного в судебном заседании от 24.09.2024 до 11 час. 30 мин. 08.10.2024 (статья 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

Истец в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик, надлежащим образом уведомлённый о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (явку своего представителя не обеспечил), отзыв на иск не представил, ходатайствовал об отложении судебного разбирательства. 

Ходатайство ответчика судом отклонено по следующим основаниям. 

В соответствии ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В случае, если лицо, участвующее в деле и извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными (ч. 3 ст. 158 АПК РФ).

Данное полномочие арбитражного суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти и имеет своей целью обеспечение права лиц, участвующих в деле, довести до суда свою позицию (быть услышанным судом) (определение КС РФ от 27.10.2022 № 2731-О).

Из приведённого следует, что суд вправе отложить судебное разбирательство, в случае, если неявка лица участвующего в деле является объективным препятствием для реализации последним своих процессуальных прав и причины такой неявки будут признаны судом уважительными. 

В обоснование заявленного ходатайства ответчика указал на невозможность принять участие в судебном заседании в связи с занятостью в ином судебном заседании. 

Вместе с тем, сама по себе невозможность ответчика принять участие в судебном заседании основанием для его отложения не является, поскольку не исключает возможность реализации последним своих процессуальных прав через представителя и (или) в порядке ст.41 АПК РФ, посредством представления письменных пояснений, которые подлежат оценке судом наравне с иными доказательствами.

В настоящем случае ответчик не представил доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие, в том числе в связи с намерением осуществить какие-либо процессуальные действия; явка ответчика и (или) его представителя в судебное заседание обязательной не признавалась.

При таких обстоятельствах ходатайство подлежит оставлению без удовлетворения как необоснованное. 

Ходатайство истца судом удовлетворено. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся доказательствам в порядке статей 131, 156 АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

10.04.2024 между учреждением (заказчик) и обществом (подрядчик) заключен государственный контракт №0127200000223001570 (далее – контракт от 10.04.2024 №0127200000223001570, контракт), по условиям которого подрядчик по заданию заказчика обязался выполнить подрядные работы по объекту: «Ремонт автомобильной дороги Ильюшино-Шуморово-Долбежи на участке км 3+320-км 7+260 в Почепском районе Брянской области», а заказчик обязался принять и оплатить результат выполненных работ в порядке, предусмотренном контрактом.

Общие сроки выполнения работ:

начало выполнения работ – с даты подписания контракта, 

окончание выполнения работ – 26.07.2024.

Срок окончания работ включает в себя:

срок выполнения работ подрядчиком – 30.06.2024 года, 

срок освоения подрядчиком лимита 2023 года – 30.06.2023.

Срок контракта исчисляется с даты подписания контракта до 06.08.2024, а в части обязательств, не исполненных к указанной дате - до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему контракту (п.п. 1.1-1.5, 5.1, 4.1, 18.5 контракта в редакции дополнительных соглашений №№ 1-3) (т. 1 л.д. 14-37, 38-40, https://zakupki.gov.ru). 

В соответствии с п.2.1 контракта, приложением №1 к нему цена контракта составляет 36 757 003 руб. 28 коп. (НДС 20 %), с установлением лимитов финансирования в 2023 году – 11 473 714 руб. 60 коп., в 2024 году – 25 283 288 руб. 68 коп. 

Заказчик осуществляет оплату результатов выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком в единой информационной системе посредством усиленной электронной подписи  электронного акта выполненных работ (отдельных этапов работ).

В случае начисления заказчиком неустойки (штрафов, пеней) подрядчику за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта заказчик вправе произвести оплату по контракту с удержанием суммы начисленных и неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Приёмка выполненных работ осуществляется и оформляется в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 014/2011) и условиями настоящего контракта.

Промежуточная приёмка работ производится представителем заказчика и организацией, осуществляющей строительный контроль на основании подготовленной исполнительной документации с составлением документов о приёмке по форме КС-2, КС-3, счёта-фактуры и счёта с последующим заполнением в единой информационной системе акта сдачи-приёмки выполненных работ. 

Датой приёмки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приёмке, подписанного заказчиком (п.п.4.1, 4.5, 9.1.3, 9.14 контракта).

Согласно п.11.1 контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ за ненадлежащее выполнение своих обязательств по контракту. 

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства) предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере  1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму пропорционально объёму обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени.

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта. 

Заказчик вправе удерживать сумму неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, из суммы, подлежащей оплате подрядчику.

Сумма неустойки, основание её начисления, расчёт суммы неустойки на конкретную дату, а также итоговая сумма текущего платежа за вычетом рассчитанной суммы неустойки указываются в акте выполненных работ и подписываются обеими сторонами, в электронном виде. Оплата по акту осуществляется заказчиком за вычетом начисленной неустойки.

В случае нарушения подрядчиком обязательств по контракту заказчик вправе удовлетворить требования за счёт обеспечения по контракту (п.п.11.6, 11.4, 11.8 контракта).

Согласно п. 3.1 контракта подрядчик при заключении контракта предоставляет заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 5 %  от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 2 115 495 руб. 92 коп. 

Обеспечение исполнения контракта распространяется на обязательства по уплате неустоек в виде штрафов, предусмотренных контрактом, убытков, понесённых заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств.

В случае нарушения подрядчиком обязательств по контракту заказчик вправе удовлетворить требования за счёт обеспечения по настоящему контракту  (п.п.3.6, 13.3 контракта).

 В период с 10.04.2023 по 15.06.2024 подрядчиком выполнен и предъявлен к приёмке, а заказчиком принят по актам от 11.08.2023 №1, от 20.12.2023 №2, от 06.05.2024 №3, от 14.06.2024 №4, от 18.0.2024 №5 и от 25.06.2024 №6 результат выполненных работ по государственному контракту на общую сумму в 36 703 179 руб. 87 коп.

При этом в нарушение установленных контрактом сроков результат выполненных в 2023 работ на общую сумму в 11 473 714 руб. 60 коп. (согласно установленного срока освоения лимита) выполнен и передан заказчику – 11.08.2023 и 20.12.2023 (т. 1 л.д. 42, 43, https://zakupki.gov.ru).

Письмами от 14.08.2023 №12-25/4015 и от 20.12.2023 №1-2/6614 учреждение направило в адрес общества требования об уплате 1 142 961 руб. 96 коп. неустоек за просрочку выполнения работ по контракту 01.07.2023 по 11.08.2023 и с 12.08.2023 по 20.12.2023 (т. 1 л.д. 10-11, 12-13).

В связи с неисполнением обществом обязанности по уплате начисленной неустойки учреждение, удержав 1 142 961 руб. 96 коп. из средств, подлежащих выплате подрядчику за результат выполненных работ в 2023, перечислило последнему 10 330 752 руб. 64 коп. в счёт оплаты их стоимости (т. 1 л.д. 46, 47, 48, 49).

28.03.2024 обществом письмом № 40 направило в адрес учреждения досудебную претензию, содержащую требование о возврате в десятидневный срок 1 142 961 руб. 96 коп. незаконно удержанной неустойки (т. 1 л.д .7-9).

26.06.2024 результат выполненных обществом работ по государственному контракту принят приёмочной комиссией по акту установленной формы (https://zakupki.gov.ru).

06.08.2024 между учреждением  и обществом подписано соглашение о расторжении государственного контракта от 10.04.2023 № 0127200000223001570, в котором стороны определили общую сумму выполненных работ в 36 703 179 руб. 87 коп (НДС 20 %) (https://zakupki.gov.ru).

Исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Спорное правоотношение суд квалифицирует как государственный контракт на выполнение строительных и изыскательских работ (ст.ст. 740, 758 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определённый объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ (ст. 740 ГК РФ). 

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК РФ).

Основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работ в установленном законом и договором порядке (ст.ст.711, 720, 746, 753 ГК РФ, п. 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51).

Согласно ст.708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы; по согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). 

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу ч.4 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в государственный контракт на выполнение подрядных работ включается обязательное условие об ответственности подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств предусмотренных контрактом заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (ч.ч. 6-7 ст. 34 Закон о контрактной системе).

Применительно к рассматриваемому делу судом установлено, что между сторонами существуют обязательственные правоотношения, возникшие из государственного контракта от 10.04.2023 № 0127200000223001570, предметом которых являются взаимные права и обязанности по выполнению подрядчиком определённого вида работ (поэтапно), приёмка и последующая оплата их результата государственным заказчиком.

Условия о сроках выполнения работ по контракту согласованы сторонами с установлением промежуточного срока (этапа) по освоению подрядчиком лимита 2023 в 11 473 714 руб. 60 коп. – 30.06.2024, а также окончательного срока выполнения работ – 30.06.2024.

Результат выполненных подрядчиком работ в 2023 принят учреждением без замечаний по актам от 11.08.2023 № 1 и от 20.12.2023 № 2.

Следовательно у государственного заказчика возникла обязанность по оплате подрядчику 11 473 714 руб. 60 коп. долга за результат выполненных работ.

Согласно п.п.1,3 ст.407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По общему правилу обязательство должно прекращаться надлежащим исполнением.  Вместе перечень оснований прекращения обязательств не является закрытым, а поэтому стороны могут в своем соглашении предусмотреть не упомянутое в законе или ином правовом акте основание прекращения обязательства и прекратить как договорное, так и внедоговорное обязательство, а также определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства (п.3 ст.407 ГК РФ, п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 11.06.2020 № 6).

Как видно из материалов дела, обязанность учреждения по оплате обществу 10 330 752 руб. 64 коп. результата выполненных работ в 2023 прекращена надлежащим исполнением в результате их оплаты. 

В оставшейся части в 1 142 961 руб. 96 коп. стоимости результата выполненных работ удержана заказчиком в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязанности по уплате неустойки за просрочку выполнения работ в 2023. 

Факт просрочки выполнения работ подрядчиком подтверждён материалами дела и сторонами не оспаривается.

 В качестве основания для удержания 1 142 961 руб. 96 коп.  неустойки заказчик сослался на п.п. 4.4-4.5, 11.8 контракта, предоставляющие последнему право исполнить за подрядчика и за его счёт обязанность по уплате неустойки в соответствующий бюджет. 

Из положений п.п. 4.4.-4.5, 11.8 контракта следует, что сумма неустойки, основание её начисления, её расчёт на конкретную дату, а также итоговая сумма платежа за вычетом рассчитанной суммы нестойки, должны быть указаны в актах выполненных работ (по форме КС 2). Оплата по такому акту осуществляется заказчиком за вычетом суммы начисленной неустойки. 

Толкуя по правилам ст.431 ГК РФ пункты 4.4-4.5, 11.8 контракта, исходя из буквального значения содержащихся в них слов и выражений, сопоставив их с иными условиями и смыслом контракта в целом, суд приходит к выводу о том, что они самостоятельными основаниями для автоматического (вне действий сторон контракта) прекращения обязанности государственного заказчика по оплате результата выполненных работ не являются (п. 43 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 49).

Вместе с тем, акты от 11.08.2023 №1 и от 20.12.2023 №2 о приёмке выполненных обществом работ в 2023 расчёт неустойки и сумму платежей, подлежащих уплате подрядчику, не содержат.

Доказательств совершения государственным заказчиком и подрядчиком действий, предусмотренных п.п.4.4-4.5, 11.8 контракта,  в материалы дела не представлено (ст.ст.9, 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании 1 142 961 руб. 96 коп. долга является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению судом. 

Суд отмечает, что в данном случае государственный заказчик вправе удержать размер начисленной неустойки (при отсутствии оснований для её списания) из предоставленного заказчиком обеспечения исполнения контракта (п.п.3.1, 3.6, 13.3 контракта) (п.1 ст. 381.1 ГК РФ, ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе).

Судебные расходы по делу подлежат распределению в следующем порядке.

Размер государственной пошлины по делу составляет 24 430 руб. 00 коп. (п.1 ч.1 ст.333.21, ст. 5  Налогового кодекса Российской Федерации).

Истцом в доход федерального бюджета уплачено 24 430 руб. 00 коп. государственной пошлины (платёжное поручение от 24.04.2024 № 700) (т. 1 л.д. 5).

В силу ст. 110 АПК РФ расходы истца по уплате 24 430 руб. 00 коп. государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в качестве возмещения судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд 

 

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Брянской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Монолит Строй» задолженность в размере 1 142 961 руб. 96 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 24 430 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

 

Судья                                                                                                               Прокопенко Е.Н.