АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А71-9500/2022

г. Ижевск

12 сентября 2022г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Валекс» г.Дмитров о признании незаконным и отмене постановления Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 31.05.2022 № 04-1-04/2022-64 об административном правонарушении, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Валекс» г. Дмитров (далее - ООО «Валекс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики (далее - министерство, административный орган, ответчик) от 31.05.2022 № 04-1-04/2022-64 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Судом приобщены к материалам дела отзыв на заявление с приложением материалов административного дела, представленные ответчиком 19.07.2022. Возражений по представленным документам от заявителя в суд не поступило.

В соответствии со ст.ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

29.08.2022 подписана и 30.08.2022 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

05.09.2022 от ООО «Валекс» поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что  на основании поступившего из Отдела полиции №1 Управления  Министерства внутренних дел по г. Ижевску материала проверки, зарегистрированного  в книге учета сообщений о происшествии за №2519 от 27.01.2022, административным органом установлены факты нарушения  ООО «Валекс» требований статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно розничной продажи алкогольной продукции на вынос, не связанный с оказанием услуг общественного питания, без вскрытия лицом, осуществляющим отпуск алкогольной продукции, потребительской тары. 

Так, 27.01.2022 после 22 часа 29 минут в закусочной «Питьсбург», расположенной по адресу: 

<

...> б, осуществлена розничная продажа алкогольной продукции - пива светлого «Чепецкое», объемом 0,33 литра, в стеклянной бутылке, крепостью 4%  в количестве 1 штуки, стоимостью 74 руб.00 коп, пиво темное «Чепецкое», объемом 0,33 литра, в стеклянной бутылке, крепостью 4%  в количестве 1 штуки, стоимостью 69 руб. 00 коп. 

27.01.2022 осуществлен осмотр принадлежащих ООО «Валекс» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, оформленный соответствующим протоколом.

10.03.2022 обществом получено извещение от 02.03.2022 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении.

В Министерство 28.03.2022 (вх. № 1465) поступило заявление общества с ходатайством об отложении составления протокола об административном правонарушении.

Определением от 28.03.2022 ходатайство директора ООО «Валекс» удовлетворено, рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 20.04.2022. Определение получено 07.04.2022, что подтверждается подписью в уведомлении о вручении.

20.04.2022  административным органом в отсутствии  представителя надлежащим образом извещенного общества в отношении ООО «Валекс» составлен протокол об административном правонарушении № 04-1-04/2022-64 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ; копия указанного протокола с уведомлением от 20.04.2022 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлены в адрес общества и получены им 18.05.2022, что подтверждается подписью в уведомлении о вручении.

 Постановлением от 31.05.2022 №04-1-04/2022-64, вынесенным в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного общества «Валекс»,   последнее признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением  административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.; копия постановления направлена обществу, получена последним 14.06.2022, что также подтверждается подписью представителя в уведомлении о вручении.

Несогласие заявителя с вынесенным постановлением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд. 

В обоснование заявления общество указало, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. С учетом закрепленной в ГОСТе 30389-2013 классификации предприятия (объект) общественного питания «Питьсбург», расположенный по указанному адресу, относятся к постоянно действующим, общедоступным, стационарным, с частичным самообслуживанием (обслуживание барменом) пивным закусочным (п.4); пивная закусочная «Питьсбург», расположенная по адресу 

<

...>  соответствует минимальным рекомендованным требованиям, предъявляемым к объекту общественного питания «закусочная». Из содержания оспариваемого постановления следует, что административный орган, установив факт торговли алкогольной продукцией в запрещенный период времени, не исследовал надлежащим образом иные юридически значимые обстоятельства, включая тот факт, что указанный объект является объектом общественного питания - пивная закусочная. По мнению заявителя, указанные в оспариваемом постановлении доказательства не свидетельствуют о том, что помещение общества не является объектом общественного питания, в которых реализация алкогольной продукции в указанные часы запрещена. При реализации алкогольной продукции в каждой закусочной барменом осуществляется ее подача в открытой потребительской таре и вскрытой заводской упаковке; в зале обслуживания посетителей имеется вывеска о том, что распитие алкогольной продукции осуществляется только в помещении бара; должностной инструкцией барменов предусмотрена обязанность предупреждать посетителей о потреблении приобретенной алкогольной продукции в баре;  в распечатанном кассовом чеке указано, что употребление алкогольной продукции должно осуществляться в баре, вынос ее запрещен. Административным органом данные обстоятельства не исследовались и   не опровергнуты. Кроме того, сотрудники полиции, проводили осмотр необъективно и во всех случаях фиксировали лишь обстановку залов для обслуживания. Бытовые, складские помещения, помещение кухни, где готовятся из полуфабрикатов гамбургеры и сэндвичи, картофель фри для последующей реализации, предметом осмотра не являлись, что свидетельствует о неполноте проведенного осмотра. Наличие меню, столовой посуды не уточнялось и намеренно не вносилось по инициативе самих проверяющих сотрудников в протокол осмотра. О необъективности проведенного осмотра свидетельствуют и выводы в оспариваемом постановлении о том, что в помещении якобы отсутствуют столы, стулья, столовые приборы и посуда, вешалка для верхней одежды, столовое белье и барная стойка. Из указанного перечня действительно отсутствуют во всех проверяемых помещениях - это стулья, поскольку формат пивной закусочной не предполагает употребление приобретенной продукции сидя, а также столовое белье. Белье на столах в помещении закусочной не предусмотрено, так как это не соответствует специализации закусочной в качестве пивной. Пункт 5.14 ГОСТ 30389-2013 содержит в данной части общие требования ко всем классификациям объектов общественного питания, разных видов. По мнению ООО «Валекс» нужно учитывать специализацию и классификацию объектов общественного питания, поскольку набор мебели, посуды для разных видов объектов общественного питания будет отличаться в зависимости от специализации. С учетом этого наличие столового белья в виде скатертей в пивном баре или закусочной явно не целесообразно и не вписывается в общую тематику и интерьер. Отсутствие скатертей на столах в пивной закусочной, вопреки логике административного органа, не свидетельствует о нарушении требований ГОСТ 30389-2013. Вывод о том, что «условия в помещении не предусматривают приема пищи внутри него, так как не обеспечены условия для мойки посуды после посетителей» является не разумным. Во-первых, вся используемая столовая посуда и столовые приборы являются одноразовыми и не требуют мойки. Во-вторых, предметом осмотра являлись лишь помещения залов для обслуживания посетителей, где предполагаемой мойки для посуды заведомо не могло быть.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Событие, состав и вина заявителя в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами проверки. ООО «Валекс» не обеспечено оказание услуг общественного питания в части создания условий для потребления алкогольной продукции в месте осуществления деятельности, то есть осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, не связанная с оказанием услуг общественного питания. 

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, урегулированные нормами Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правила продажи алкогольной продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, заключается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не указанных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Данный состав административного правонарушения - формальный и не требует наступления каких-либо последствий.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федерального закона №171-ФЗ.

В соответствии с абз. 21 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (абз. 2 п. 7 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ).

В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно статье 1 Закона Удмуртской Республики от 04.10.2011 №44-РЗ «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики» помимо установленных Законом №171-ФЗ особых требований к розничной продаже алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики устанавливается запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с 22:00 часов до 10:00 часов следующего дня по местному времени.

На основании пункта 3.1 ГОСТ 31984-2012. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования, введенного в действие приказом Росстандарта от 27.06.2013 № 192-ст (далее - ГОСТ 31984-2012), под услугой общественного питания понимается деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

В соответствии с п.5.3 ГОСТ 31984-2012, услуги общественного питания должны отвечать следующим общим требованиям: социальной адресности; функциональной пригодности; безопасности; эргономичности; эстетичности; информативности; гибкости.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ 31984-2012 установлено, что требование социальной адресности услуг предусматривает, в том числе и соответствие услуг ожиданиям потребителей, включая ассортимент предлагаемой продукции, метод и форму обслуживания, профессиональный уровень обслуживающего персонала, номенклатуру оказываемых услуг;

В соответствии с п.5.3.6. ГОСТ 31984-2012 требование информативности услуг предполагает полное, достоверное и своевременное информирование потребителя обо всех предоставляемых услугах в зале и вне зала предприятия, обеспечивающее возможность их правильного выбора, а также информацию об изготовляемой и реализуемой продукции общественного питания согласно нормативным правовым документам, действующим на территории государства, принявшего стандарт.

Согласно п. 3.9 «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 №1676-ст (далее ГОСТ 30389-2013), закусочная - это предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное  для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров.

В соответствии с п. 5.14 ГОСТ 30389-2013 предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия. Предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). В буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии оформляют прейскуранты и ценники на реализуемые продукты питания.

В соответствии с п. 16 ГОСТ 31984-2012 зал предприятия общественного питания (зал обслуживания): специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Согласно Реестру уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республики ООО «Валекс» (реестровая запись от 25.06.2021 № 18.УЦ.01.000.В.002840.06.21) осуществляет свою деятельность по подаче напитков и деятельности ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Материалами дела подтвержден факт осуществления ООО «Валекс» в запрещенное время в объекте общественного питания  «Питьсбург», розничной продажи алкогольной продукции на вынос, не связанный с оказанием услуг общественного питания, без вскрытия лицом, осуществляющим отпуск алкогольной продукции, потребительской тары:  27.01.2022 после 22 часа 00 минут в закусочной «Питьсбург», расположенной по адресу: 

<

...> осуществлена розничная продажа алкогольной продукции - пива светлого «Чепецкое», объемом 0,33 литра, в стеклянной бутылке, крепостью 4%  в количестве 1 штуки, стоимостью 74 руб.00 коп, пиво темное «Чепецкое», объемом 0,33 литра, в стеклянной бутылке, крепостью 4%  в количестве 1 штуки, стоимостью 69 руб. 00 коп.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены объяснениями покупателя ФИО1, согласно которым он купил пиво «Чепецкое» в стеклянной таре, объемом 0,33 в количестве 2 шт. После покупки вышел из магазина «Питьсбург», в самом магазине услуги общественного питания оказаны не были, пиво употреблять не захотел, так как нет условий – нет стульев.   

Содержание протокола осмотра от 27.01.2022 помещения объекта общественного питания  «Питьсбург», расположенного по вышеназванному адресу, к которому приложены фото-таблицы,  подтверждает факт несоответствия помещения требованиям, предъявляемым к предприятиям общественного питания. При этом ГОСТ 30389-2013 применительно к закусочным не устанавливает требования о наличии зала обслуживания, однако, в силу пункта 4 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей. Под залом обслуживания понимается специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него (пункт 16 ГОСТ 31985-2013).

Принимая во внимание вышеизложенное, ответчиком установлен  факт  того, что при розничной продаже алкогольной продукции ООО «Валекс» не обеспечено выполнение услуг общественного питания в части создания условий для потребления алкогольной продукции в местах осуществления деятельности, а именно не оказаны услуги общественного питания, не предоставлена столовая посуда для употребления алкогольных напитков, потребительская тара алкогольной продукции (стеклянные бутылка объемом 0,33 литр) не были вскрыты. 

С учетом изложенного, Министерство обоснованно пришло к выводу, что ООО «Валекс» не соблюдены установленные  законодательством особые требования к розничной продаже алкогольной продукции и ограничения в области оборота этилового спирта, осуществлена розничная продажа алкогольной продукции на вынос, не связанная с оказанием услуг общественного питания, без вскрытия лицом, осуществляющим отпуск алкогольной продукции, потребительской тары, что подтверждено представленными по делу доказательствами, в том числе рапортом от 27.01.2022,  протоколом осмотра помещений с  фотоматериалами, объяснениями покупателя, протоколом об административном правонарушении, заявителем документально не опровергнуты, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.16 КоАП РФ.

Доводы общества о том, что пивные закусочные «Питьсбург» соответствуют минимальным рекомендованным требованиям, предъявляемым к объекту общественного питания «закусочная», опровергаются материалами дела. 

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалы дела заявителем не представлено. Событие административного правонарушения в действиях заявителя административным органом доказано.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. 

Общество имело возможность для соблюдения требований законодательства, но пренебрежительно отнеслось к их выполнению. В данном случае вина общества заключается в непринятии всех зависящих от него мер по выполнению требований Закона №171-ФЗ. Доказательств невозможности выполнения требований указанного закона материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд считает, что в действиях ООО «Валекс» содержится состав вменяемого административного правонарушения, и, следовательно, привлечение его к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, правомерно.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, вопреки указанию заявителя, судом не установлено. 

Дело об административном правонарушении было возбуждено по итогам проведенной 27.01.2022 отделом полиции № 1 УМВД России по г. Ижевску проверки.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено, обществу была обеспечена возможность реализовать предоставленные законом права и гарантии. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены в отсутствие представителя общества, уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола и рассмотрения материала проверки.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

Основания для признания допущенного обществом правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное обществом административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Наличие исключительных обстоятельств для квалификации совершенного заявителем правонарушения в качестве малозначительного и освобождения его от административной ответственности по статье 2.9 КоАП материалами дела не подтверждается.

Учитывая характер правонарушения, правовых оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (действующей в период вынесения постановления) некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Валекс» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие).

Однако учитывая реализацию алкогольной продукции с нарушением требований Закона № 171-ФЗ, что свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции, основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлены.

Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей с учетом положений п. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В силу ст. 4.1.2 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», действующей с 06.04.2022, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осу-ществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части ста-тьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ в КоАП РФ, отвечают признакам закона, который имеет обратную силу со-гласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, и смягчают административную ответственность заявителя, который является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесен к категории микропредприятие и по состоянию на момент совершения административного правонарушения был включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом изложенного, в силу ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в данном случае к заявителю  правомерно применен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Иные доводы заявителя факты совершения вмененного правонарушения не опровергают, основаны на неверном толковании норм материального права и противоречат установленным обстоятельствам. 

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ и статье 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 31.05.2022 № 04-1-04/2022-64 об административном правонарушении, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Валекс» г. Дмитров, отказать

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья                                                 М.С. Сидорова