АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Дело № А27-9029/2024

 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

 

20 июня 2024 г.

г. Кемерово

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2024 г.

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

 

судьи

Ветошкина А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём

ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии

 

от Прокуратуры КО-Кузбасса, сл. удостоверение

ФИО2,

дело по заявлению Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса (ОГРН 

<

***>) в лице Прокуратуры Куйбышевского района города Новокузнецка

к ФИО3, г. Новокузнецк Кемеровской области-Кузбасса 

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

 

установил:

в Арбитражный суд Кемеровской области 14.05.2024 поступило заявление прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка (далее – Заявитель, Прокуратура) о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ ФИО3.

Определением арбитражного суда от 21.05.2024 заявление принято к производству.

С учетом положений ст. 51 АПК РФ, суд счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, финансового управляющего ФИО3 - ФИО4.

В предварительном судебном заседании представитель Прокуратуры требования поддержала.

ФИО3, третье лицо извещенные надлежащим образом о начале судебного процесса по делу по правилам статей 121 - 123 АПК РФ явку не обеспечили, отзыва, возражений на заявление не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил, что имеющиеся документы достаточны для разрешения спора по существу. Руководствуясь ч.4 ст.137 АПК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В прокуратуру Куйбышевского района г. Новокузнецка из Прокуратуры города поступило обращение финансового управляющего ФИО4, по результатам рассмотрения которого выявлены нарушения требований законодательства о банкротстве ФИО3

Установлено, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.06.2021 года ФИО3 (ИНН 

<

***>) признан банкротом, введена процедура применяемая в деле о банкротстве - реализация имущества.

31.10.2023 определением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-21902/2020 финансовым управляющим утвержден ФИО4, являющийся членом Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство» (в связи с освобождением 06.04.2023 от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО5)

Вновь назначенным финансовым управляющим должнику ФИО3 по адресу его регистрации: 

<

...>, 02.11.2023 направлен запрос от 01.11.2023 № 910819 о передаче: копии паспорта; копии документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета; копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (при наличии); копии свидетельства о заключении брака (при наличии заключенного и не расторгнутого в настоящий момент брака); копии всех свидетельств о расторжении брака (при наличии); копии всех заключенных брачных договоров (при наличии); сведений о совместно нажитом во время брака имуществе; копии всех соглашений или судебных актов о разделе общего имущества супругов; копии свидетельства о рождении ребенка; копии домовой книги по адресу места жительства либо списка лиц, зарегистрированных по указанному адресу; списки кредиторов и должников; описи имущества с указанием места нахождения или хранения имущества; копии документов подтверждающих право собственности на имущество и документов подтверждающих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности; копии документов о совершенных за период с 03.12.2010 по настоящее время сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале, транспортными средствами и сделках на сумму свыше трехсот тысяч рублей; перечня юридических лиц где должник является (либо являлся) руководителем или участником; документов, подтверждающих наличие или отсутствие статуса индивидуального предпринимателя на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо иного подтверждающего указанные сведения документа; сведений о месте работы с приложением копий трудовых договоров и заверенной работодателем копий трудовой книжки (при наличии); копии решения о признании гражданина безработным; сведений о доходах и об удержанных суммах налога; выданной банком справка о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) граждан в банке за трехлетний период, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина банкротом, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств за трехлетний период; копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица; сведения о гражданах, перед которыми ФИО3 несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью; сведений о выданных доверенностях; иных документов и информации, содержащих сведения об имуществе, в том числе об имущественных правах, за период, начиная с 03.12.2010 г. по настоящее время.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80082090187775, требование должником не было получено, 13.11.2023 неудачная попытка вручения, 12.12.2023 возвращено заявителю.

10.01.2024 финансовым управляющим в адрес ФИО3 направлено требование о передаче зарегистрированного на имя должника имущества: автомобиля Лэнд Ровер Рейндж Ровер и Мерседес-Бенц С500.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80080792684585, требование должником не было получено, 19.01.2024 неудачная попытка вручения, 19.01.2024 возвращено заявителю.

По ходатайству прежнего финансового управляющего, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.06.2021 по делу № А27-21902/2020 на ФИО3 ранее также была возложена обязанность передать финансовому управляющему сведения о составе принадлежащего должнику имущества и месте нахождения этого имущества, сведения о составе обязательств должника, сведения об имеющихся у должника кредиторах, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.10.2022 по делу № А27-21902/2020 на ФИО3 возлагалась обязанность передать финансовому управляющему автомобиль Range Rover 2004 года выпуска, Mercedes-Benz S 500 2006 года выпуска.

Согласно информации финансового управляющего, до настоящего времени определения суда не исполнены, информация не предоставлена, документы не переданы.

Согласно абзацу 2 пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Отсутствие ответа от гражданина-должника послужили основанием для обращения финансового управляющего в Прокуратуру. 

02.05.2024 уполномоченным лицом в рамках предоставленной компетенции (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации") по факту выявленных нарушений в отношении ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Прокуратура обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование Прокуратуры обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения.

Согласно части 7 статьи 14.13 КоАП РФ воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной установленного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.

Субъектом данного правонарушения является гражданин должник, признанный несостоятельным (банкротом), в отношении которого открыта процедура банкротства.

На основании статьи 2 Закона №127-ФЗ финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

В силу пунктов 1, 4 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу части 7 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно пункту 9 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

Незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, указанная в Законе №127-ФЗ обязанность по предоставлению сведений о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, носит безусловный характер.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона №127-ФЗ все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В силу пункта 5 указанной статьи с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершенным им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы. Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях (пункт 6 статьи 213.25 Закона №127-ФЗ).

В силу абзаца 3 пункта 7 статьи 213.25 Закона №127-ФЗ с даты признания гражданина банкротом исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично. Гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника (пункт 9 статьи 213.25 Закона №127-ФЗ).

Таким образом, положения Закона о банкротстве направлены на недопущение воспрепятствования должником каких-либо обстоятельств, которые могут отрицательно повлиять на возможность максимально полного удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение судом вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела.

Из материалов дела следует, что требования пункта 9 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ не исполнены ФИО3 не только по запросу финансового управляющего, но и на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств того, что ФИО3 принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличия обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждается наличие в действиях ФИО3 состава правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Допущенное ФИО3 административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области соблюдения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений. Таким образом, основания для признания нарушения малозначительным отсутствуют.

Правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ считается оконченным с момента истечения установленного законом срока исполнения обязанности по передаче документов.

Срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) не истек. Процессуальных нарушений судом не установлено.

От дачи объяснений ФИО3 уклонился, документы, подтверждающие предоставление финансовому управляющему запрашиваемых сведений, не предоставил.

Постановление о возбуждении в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении вынесено в его отсутствие.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения также подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ФИО3  к административной ответственности по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ не привлекался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Действие (бездействие) ФИО3 исходя из совокупности установленных обстоятельств, не свидетельствуют о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличии имущественного ущерба.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что назначенное ФИО3 наказание в виде предупреждения будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

 

Руководствуясь статьями 137, 167 - 170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

р е ш и л:

Привлечь ФИО3 (ИНН 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Омск, зарегистрированного по адресу: 

<

...>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области. 

 

Судья                                                                                                 А.А. Ветошкин