Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А49-10336/2023

г. Пенза

7 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 7 февраля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 7 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Новиковой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидзян Ц.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

публичного акционерного общества «Т Плюс»  (Автодорога Балтия, территория 26 км Бизнес-центр Рига-Ленд, строение 3, Красногорский район, Московская область, 143421; Новочеркасская ул., 1, Пенза г., 440061; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Горсервис» (ФИО1 

<

...>, Пенза г., 440008; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Управление жилищно-коммунального хозяйства 

<

...>, Пенза г.. 440008; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>),

об устранении нарушения охранной зоны тепловых сетей

при участии:

от истца - представитель ФИО2 (доверенность)

от ответчика - представитель ФИО3 (доверенность) 

 

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Горсервис» об устранении нарушения охранной зоны тепловых сетей, путем освобождения охранной зоны тепловых сетей от всех видов стоянки транспорта на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4003005:41 и путем установления в течение 30 дней после вступления решения в законную силу на земельном участке с указанным кадастровым номером в охранной зоне тепловой сети дорожного знака "Стоянка запрещена", а также о взыскании судебной неустойки в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со второго месяца со дня вступления решения в законную силу до его фактического исполнения. Требования заявлены на основании ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

Определением от 27.11.2023 судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято изменение исковых требований в части координат поворотных точек, согласно которым, истец просит устранить нарушения охранной зоны тепловых сетей, путем освобождения охранной зоны тепловых сетей от всех видов стоянки транспорта на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4003005:41, точки координат:

X

Y

383080.19

2229688.44

383079.84

2229690.54

383105.27

2229694.77

383107.21

2229695.98

383107.73

2229698.22

383106.89

2229703.28

383100.38

2229702.80

383100.97

2229702.29

383101.32

2229700.20

383076.39

2229696.01

383073.95

2229694.76

383073.43

2229692.52

383074.27

2229687.46

путем установления в течение 30 дней после вступления решения в законную силу на земельном участке с указанным кадастровым номером в охранной зоне тепловой сети дорожный знак "Стоянка запрещена".

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела для представления сведений о координатах поворотных точек спорной теплосети.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнении к нему. Против отложения рассмотрения дела возражал.

Рассмотрев ходатайство представителя истца об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения представителя ответчика, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку истцом в материалы дела представлены сведения о координатах поворотных точек теплосети выполненные кадастровым инженером, в связи с чем и были уточнены исковые требования. Кроме того, отложение судебного разбирательства является правом суда, а не обязанностью.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 123 АПК РФ.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ арбитражный суд, с учетом мнения представителей истца и ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-его лица по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил.

ПАО «Т Плюс» принадлежит на праве собственности производственно-технологический комплекс №2 – Котельная «Арбеково» с сетями третьего эксплуатационного района.

По ул.Суворова,144 в г.Пензе расположены тепловые сети (центральный тепловой пункт (ЦТП) 106-ТК3 подземного способа прокладки, которые являются частью вышеуказанного сооружения.

По данному участку теплосети 20.01.2017 зарегистрирована охранная зона тепловых сетей, реестровый номер 58.29.2.2498.

В ходе обследования тепловых сетей был установлен факт размещения в границах охранной зоны тепловой сети по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4003005:41 автомобильной стоянки, о чем специалистами ПАО «Т Плюс» составлен акт от 28.06.2023.

В подтверждение факта размещения в границах охранной зоны тепловой сети автомобильной стоянки истцом представлены материалы фотофиксации.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.08.2023 на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4003005:41 по адресу: 

<

...>, находится многоэтажный жилой дом.

В материалы дела представлена копия Паспорта трубопровода внутриквартальных сетей теплоснабжения от ЦТП 106, согласного которому трубопровод внутриквартальных сетей теплоснабжения предназначен для транспортировки горячей воды, 1980-1986 года ввода в эксплуатацию, год постройки 1980-1986.

Многоквартирный девятиэтажный жилой дом 1970 года ввода в эксплуатацию находящийся по адресу: 

<

...> находится под управлением управляющей организации – ООО «Горсервис», что подтверждается решением собственников помещений в МКД №144 по ул.Суворова в г.Пензе, оформленного протоколом №1 от 25.02.2020.

Сведения о границах (поворотных точках) тепловой сети, в границах земельного участка с кадастровым номером 58:29:4003005:41 определены кадастровым инженером, и отражены на схеме расположения охранной зоны сетей представленной истцом.

Ссылаясь на то, что нахождение в охранной зоне тепловой сети автомобильной стоянки, создает угрозу нарушения нормальной работы тепловых сетей и их повреждения, создается реальная угроза возникновения аварийных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, окружающей среде и имуществу, ПАО «Т Плюс» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском к ООО «Горсервис» об устранении нарушения охранной зоны тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ)

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, либо имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 ГК РФ, наличие препятствий в осуществлении этого права, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в осуществлении истцом правомочий по пользованию и распоряжению имуществом. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 Постановления № 10/22).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 ЗК РФ называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Статьей 105 ЗК РФ в качестве одного из видов зон с особыми условиями использования территорий предусмотрена охранная зона тепловых сетей (пункт 28).

Согласно пункту 28 статьи 105 ЗК РФ охранная зона тепловых сетей является видом зоны с особыми условиями использования территорий, которая в соответствии со статьей 104 ЗК РФ устанавливается в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Согласно части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны, в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в обязанность эксплуатирующей организации входит комплекс мероприятий по обеспечению безаварийной работы опасных производственных объектов.

Согласно пункту 33 организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Ограничения использования земельных участков охранной зоной тепловых сетей установлены Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 №197 (далее – Правила № 197).

В соответствии с пунктом 1 Правил №197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Согласно пункту 4 Правил №197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее трех метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Пунктом 5 Типовых правил № 197 предусмотрено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Из приведенных пунктов Правил следует, что в пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается обременение в виде ограничения хозяйственной деятельности, что соответствует требованиям земельного законодательства. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей для их обслуживания и ремонта.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, при этом суд исходит из следующего.

Представленные истцом в материалы дела доказательства не подтверждают организацию автостоянки транспортных средств в месте, где такие действия не допускаются (охранная зона тепловых сетей).

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Доказательств организации специально обустроенной парковки (автостоянки) путем разметки и установки соответствующих знаков в деле не имеется; места парковки и хранения транспортных средств не сформированы.

Нахождение на дворовой территории легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, не свидетельствует об организации на ней автостоянки (парковки), по смыслу понятия, придаваемого ему действующим законодательством.

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, содержат понятие прилегающей территории, под которой понимается территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (в т.ч. дворы, автостоянки, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с данными Правилами.

Названные Правила (пункт 17) не запрещают собственникам помещений жилого дома и иным лицам использовать прилегающие к дому территории (дворовые территории) для временной стоянки транспортных средств, не создавая препятствия для движения и не нарушая санитарно-эпидемиологические нормы.

При этом земельный участок с кадастровым номером 58:29:4003005:41, площадью 2162 кв.м., под спорным домом, поставлен на кадастровый учет 01.12.1999, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для размещения многоэтажного жилого дома.

Следовательно, названный земельный участок относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ), к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 2); принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке (пункт 2.1).

Документов, свидетельствующих о принятии собственниками решения об организации автостоянки (парковки) на придомовой территории, в материалы дела не представлено.

При этом на ответчика, не может быть возложена обязанность по перемещению автотранспортных средств, не находящихся ни в его собственности, ни в общей долевой собственности правообладателей помещений в доме за пределы охранной зоны, даже при условии доказанности кратковременного нахождения таких объектов в охранной зоне.

Кроме того, ответчик не наделен правом единолично устанавливать дорожные знаки в пределах земельного участка под многоквартирным домом.

В случае, если автомобильная дорога (дворовой проезд) расположена в кадастровых границах земельного участка многоквартирного дома, то обязанность по организации дорожной деятельности (установка дорожных знаков, ремонт дороги и т.п.) возложена на собственников такого дома. Аналогичный вывод закреплен в пункте 51 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021).

Установка дорожных знаков на автомобильной дороге (дворовом проезде), расположенной на придомовой территории многоквартирного, осуществляется силами и за счет собственников помещений дома по правилам, установленным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2020 №274 «Об утверждении правил подготовки документации по организации дорожного движения», Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.11.2018 №406 «Об утверждении классификации работ по организации дорожного движения и о внесении изменений в классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402» и т.п.

Следовательно, в силу жилищного законодательство такое право предоставляется только после соответствующего решения собственников помещений дома, наделяющего управляющую компанию соответствующими полномочиями.

Доказательств принятия такого решения собственниками помещений в МКД № 144 по ул.Суворова в г.Пензе истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, спорный дом был построен в 1970 году, тогда как спорный участок тепловых сетей 1980-1986 года постройки и ввода в эксплуатацию согласно представленному истцом паспорту на тепловую сеть.

Принимая решение, суд учитывает и то обстоятельство, что согласно представленной истцом в материалы дела схемы расположения тепловых сетей и охранной зоны от 14.05.2021, тепловые сети проходят через половину подвального этажа жилого дома №144 по ул.Суворова и соответственно охранная зона тепловых сетей также расположена под половиной дома, что не препятствует истцу в осуществлении ремонта, и истец не просит снести жилой дом (л.д.49). К теплосетям МКД №144 в г.Пензе подключен МКД № 140 по ул.Суворова в г.Пензе (1973 года постройки), следовательно, сети проходящие под спорным домом являются транзитными, а обязанность по содержанию транзитных тепловых сетей в силу норм действующего законодательства возложена на теплоснабжающую организацию.

Соответственно, истцом не подтверждено, что при прокладке спорного трубопровода им самим (его правопредшественником) соблюдены требования о границах охранной зоны с учетом существовавших объектов.

В силу пункта 50 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 №92, теплоснабжающая организация обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией.

Возможность и обязательность совершения действий по защите своего имущества предопределена как статьей 210 ГК РФ, так и пунктами 1 - 3 Правил № 197, возлагающих обязанность по охране тепловых сетей на их собственников.

Доказательств ограничений возможности проведения истцом организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев, а также создания угрозы общественной безопасности, суду не представлено.

В силу положений ст.11 ГК РФ и ст.4 АПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы нарушены, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду недоказанности совершения ответчиком действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а также невозможности подхода и подъезда истца к объектам и сооружениям тепловых сетей, расположенных в пределах земельного участка, находящегося во владении собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Учитывая установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт нарушения его прав и законных интересов действиями ответчика, следовательно, иск заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со второго месяца после вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Поскольку данное требование является производным от требования об устранении нарушений охранной зоны тепловой сети, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку исковые требования истца удовлетворению не подлежат, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. относятся на истца.

Согласно ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования публичного акционерного общества «Т Плюс»  оставить без удовлетворения. Расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                   С. А. Новикова