АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15564/2022

г. Барнаул

16 сентября 2024 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой К.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску акционерного общества «СГК-Алтай» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул о понуждении к заключению договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, и поставки тепловой энергии и теплоносителя в ценовой зоне теплоснабжения (в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании), на условиях проекта договора №БЭ-22/27 от 01.01.2022 (направленного с сопроводительным письмом от 12.01.2022 исх. № 4.2-1363/22), 

с привлечением к участию  в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, г. Бийск, муниципального образования г.Бийска Алтайского края, в лице администрации г.Бийска Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Бийск,  муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Бийск, Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул,

при участии представителей сторон:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 08.06.2022, паспорт;

от третьего лица (ФИО1) - ФИО2, по доверенности от 11.01.2023, паспорт;

от иных третьих лиц – не явись, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «СГК-Алтай» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть»  (далее – ответчик, компания) с исковым заявлением, об обязании заключить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, и поставки тепловой энергии и теплоносителя в ценовой зоне теплоснабжения (в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании), на условиях проекта договора №БЭ-22/27 от 01.01.2022 (направленного с сопроводительным письмом от 12.01.2022 исх. № 4.2-1363/22).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, муниципальное образование г.Бийска Алтайского края, в лице администрации г.Бийска Алтайского края (далее - администрация),  муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» (далее - Учреждение), Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее – Управление по тарифам).

Исковые требования обоснованы статьями 421, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы уклонением ответчика от заключения договора.

Определением от 13.10.2022 исковое принято к производству и назначено предварительное судебное заседание. Определением суда от 26.12.2022 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании суда первой инстанции, проведение которого откладывалось.

Определением от 27.02.2023 производство по делу № А03-15564/2022 согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было приостановлено до разрешения по существу спора и вступления в законную силу судебного акта по делу № А03-2704/2019.

Решением от 15.09.2023 по делу №А03-2704/2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2023, первоначальные и встречные требования удовлетворены.

Определением суда от 30.05.2024 производство по делу возобновлено, проведение судебного заседания откладывалось.

Истец и третьи лица (кроме ФИО1), в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 АПК РФ извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

Истец в ходе рассмотрения спора, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик в отзыве на иск возражал против удовлетворения иска, указав, следующее:

- ответчик не владеет сооружением тепловой сети ни на праве собственности, ни на праве аренды. Согласно свидетельству о праве собственности тепловая сеть с кадастровым номером 22:65:000000:0000:01:405:002:000238400 с 2008 года находилась в собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 15.12.2008 г. № 22АБ 487292;

- 01.02.2017  между ФИО1 и ответчиком был заключен договор аренды тепловой сети № 05-11 от 01.02.2017  со сроком аренды до 1 года с правом пролонгации. С 25.09.2019  право собственности ФИО1 прекращено и зарегистрировано на ФИО3, о чем совершена регистрационная запись 06.10.2020 № 22:65017258:365-22/002/2019-4. В последствии, право собственности вновь перешло к ФИО1, о чем совершена запись государственной регистрации от 06.10.2020 №22:65017258:365-22/115/2020-1. Следовательно, действие договора от 01.02.2017 прекращено. После 06.10.2020  договор аренды с собственником не заключался. Из указанного следует, что ответчик не владеет тепловой сетью на протяжении более 12 месяцев;

- ранее действующий между сторонами договор покупки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя от 16.10.2017 № Б1-2017-П прекратил свое действие с 01.01.2022 г.;

- в ходе судебного разбирательства по делу №А03-2704/2019, было установлено, что между обществом «Теплосеть» и конечными потребителями имеются участки труб (теплосети), которые находится за пределами балансовой принадлежности общества «Теплосеть», и не относящиеся к конечному потребителю. Исходя из длительного периода взаимоотношений все тепловые потери до конечных потребителей, в том числе, за отрезки труб не находящийся в ведении Общества возлагаются истцом на ответчика.

- договор по передаче тепловой энергии обязателен к заключению, организациям, имеющим статус теплосетевых, т.к. ответчик не является теплосетевой организацией, в смысле, который этому понятию придает закон, то и требования об обязании заключить договор является необоснованным;

- истцом не доказано наличие квалифицирующих признаков, а именно статуса теплосетевой организации у ответчика, в связи с чем требование о понуждению к заключению договора не подлежит удовлетворению, а с учетом того, что право на заключение договора аренды/субаренды с законным владельцем сетей истцом не реализовано, то оно не может считаться нарушенным и не может быть восстановлено по средствам подачи настоящего искового заявления;

- материалами дела подтверждается, что ответчик, в соответствии с критериями, установленными п. 16 и п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» не является не теплосетевой, не теплоснабжающей организацией, и с силу ст. 421 ГК РФ отсутствуют основания понуждения к заключению договора; 

- условия договора не соответствуют ни фактическим обстоятельствам, ни действующему законодательству.

В представленном отзыве, третье лицо (ФИО1), возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию ответчика, дополнительно отметив следующее:

- между обществом «Теплосеть» и ФИО1, какие либо договорные отношения, в том числе по аренде вышеуказанной тепловой сети отсутствуют, ранее заключенный договор аренды от 01.02.2017 №05-11 расторгнут в связи со сменой собственников объекта;

- в данном случае истец имеет право обратиться к собственнику имущества с предложением заключения договора аренды тепловых сетей, следовательно, права истца не нарушены, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

В представленном отзыве третье лицо (администрация), указало, что в соответствии с Положением о МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», утвержденным постановлением Администрации города Бийска от 01.11.2012 № 2984, Учреждение является отраслевым (функциональным) органом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов в сфере государственной регистрации права собственности муниципального образования на недвижимое имущество, в том числе на бесхозяйные недвижимые вещи (п. 2.3.11). Администрация такими полномочиями не наделена, а потому не располагает информацией относительно постановки на государственный кадастровый учет бесхозяйных тепловых.

В представленном отзыве третье лицо (Управление по тарифам) указало, следующее:

- тарифы на услуги по передаче тепловой энергии для общества «Теплосеть» устанавливались управлением по тарифам на 2020 и 2021 годы решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19.12.2019 № 508 «Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по сетям общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» на территории муниципального образования город Бийск Алтайского края на 2020 год» и решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 17.12.2020 № 495 «Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по сетям общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» на территории муниципального образования город Бийск Алтайского края на 2021 год» соответственно;

- в связи с отнесением муниципального образования к ценовой зоне теплоснабжения (Распоряжение Правительства РФ от 26.12.2020 № 3565-р) тарифы на услуги по передаче тепловой энергии для общества «Теплосеть» на 2022, 2023 и 2024 годы не устанавливались, так как цена за услуги по передаче в ценовых зонах теплоснабжения определяется в соответствии с пунктом 4 статьи 23.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» по соглашению сторон;

- в соответствии с результатами проверки хозяйственной деятельности от 26.11.2019 и от 16.12.2020 в качестве правоустанавливающих документов, подтверждающих право владения тепловыми сетями, расположенными на территории г. Бийска, ООО «Теплосеть» предоставлены следующие обосновывающие документы:

·         на 2020 год: копия договора аренды зданий и сооружений сроком до одного года с ИП ФИО1 от 01.12.2018 № 05-11 (предмет договора: тепловая сеть протяженностью 4 931 ми земельные участки, на которых расположена данная тепловая сеть общей площадью 15 059 кв. м);

·         на 2021 год: копия договора аренды с ИП ФИО3 от 09.12.2019 № 09-12- 3/2019 (предмет договора: тепловая сеть протяженностью 4 931 м и здание теплопункта теплосетей - 656,6 кв. м) и копия договора аренды с ИП ФИО3 от 26.08.2020 № 26- 08/2020 (предмет договора: тепловая сеть протяженностью 4 931 м и здание теплопункта теплосетей - 656,6 кв. м); Таким образом, при расчете тарифов ООО «Теплосеть» на 2020 и 2021 годы учитывалась только теплосеть протяженностью 4 931 м, расположенная по адресу г. Бийск от ПУ район ТЭЦ-1 до ул. Васильева, д. 64. Иное имущество управлением не учитывалось.

В представленном отзыве третье лицо (Учреждение), указало следующее:

- участок тепловой сети от конечных потребителей тепловой энергии, отраженных в приложении № 1 к договору № БЭ-22/27 от 01.01.2022, до участка тепловой сети протяженностью 4931 м с кадастровым номером 22:65:017258:365, расположенного по адресу: г. Бийск от ПУ район ТЭЦ-1 до ул. Васильева, 64, в реестре объектов муниципальной собственности г. Бийска не учитывается;

- запросить сведения о собственнике указанного объекта в Росреестре не представляется возможным, поскольку идентифицировать объект невозможно;

- информация о бесхозяйном объекте по данному адресу в Управление не поступала, в связи с чем работы по постановке на учет бесхозяйных объектов Управлением не проводились;

- действия по постановке на учет бесхозяйных объектов осуществляются в сроки и в порядке, предусмотренном ст. 225 ГК РФ, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком принятия бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 и иными нормативными актами.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2020 № 3565-р, муниципальное образование г. Бийск Алтайского края отнесено к ценовой зоне теплоснабжения.

Постановлением Администрации г. Бийска Алтайского края от 21.01.2022 № 67 истцу присвоен статус единой теплоснабжающей организации (ЕТО) в системах теплоснабжения № 01-03; 05-06; 09-22; 24-26; 28-30; 33, согласно нумерации, утвержденной в схеме теплоснабжения г. Бийска.

В зоне действия ЕТО находится тепловая сеть, протяжённостью 4 931 м, с кадастровым номером 22:65:000000:0000:01:405:002:000238400, расположенная от ПУ район ТЭЦ-1 до ул. Васильева, д. 64, принадлежащая обществу «Теплосеть» на основании договора аренды от 01.02.2017 № 05-11, заключенного с собственником тепловой сети ФИО1

Ранее действующий между сторонами договор покупки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя от 16.10.2017 № Б1-2017-П прекратил свое действие с 01.01.2022 г.

В целях урегулирования отношений по передаче тепловой энергии и теплоносителя в интересах потребителей, находящихся в зоне действия ЕТО, истец в адрес общества «Теплосеть» сопроводительным письмом от 12.01.2022 исх. № 4.2-1363/22 (л.д.14, том 1) направил предложение о заключении Договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, и поставки тепловой энергии и теплоносителя в ценовой зоне теплоснабжения (в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании) (далее - Договор).

Не получив от общества «Теплосеть» ответа истец повторно обратилось к сетевой компании с просьбой рассмотреть проект Договора (сопроводительное письмо от 11.03.2022 № исх. 20-2/4.2/44 (л.д.28, том 1).

Ответным письмом от 13.04.2022 вх. № 4.2-37848/2022 (л.д.29, том 1) общество «Теплосеть» проинформировало истца, что проект Договора будет рассмотрен им не позднее 11.05.2022, а письмом от 27.06.2022 (л.д. 30, том 1) о том, что Договор между сторонами может быть подписан только после рассмотрения по существу арбитражного спора по делу № А03-2704/2019 в рамках которого истец взыскивает с ответчика задолженность по ранее действующему договору покупки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя от 16.10.2017 № Б1-2017-П.

В связи с не урегулированием разногласий по договору и не подписанием сторонами договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя абонентам ЕТО и компенсации потерь послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 8 ст. 23.8. Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закона о теплоснабжении), в ценовых зонах теплоснабжения договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя заключается на условиях и в порядке, которые установлены частями 1-4 статьи 17 настоящего Федерального закона, частями 10-12 настоящей статьи и настоящей частью.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона о теплоснабжении, договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии с п. 113 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), организация при присвоении ей статуса ЕТО направляет теплосетевым организациям подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

Согласно п. 114 Правил № 808, лица, получившие от ЕТО проекты договоров, обязаны рассмотреть их в течение 15 дней со дня получения, при отсутствии разногласий подписать их со своей стороны и направить единой теплоснабжающей организации. Разногласия по договорам должны быть рассмотрены сторонами до 1 декабря года, в котором организации присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 

Если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», а именно: требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Уклонение ответчика от заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя абонентам ЕТО и компенсации потерь явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований ответчик указал, что не отвечает требованиям, предъявляемым к теплосетевым организациям, в связи с чем  требования об обязании заключить договор является необоснованным.

Теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям (п. 16 ст. 2 Закона о  теплоснабжении).

Согласно п. 56(1) Правил N 808 отнесение собственников или иных законных владельцев тепловых сетей и (или) водопроводных сетей, используемых для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, к теплосетевым организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в пункте 56(2) настоящих Правил, либо в совокупности следующим критериям на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов):

а)           владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок более 12 месяцев тепловыми сетями, используемыми для оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения и (или) водопроводными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной системы теплоснабжения составляет:

для гг. Москвы и Санкт-Петербурга, в границах которых она расположена, не менее 10 километров в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения 1 млн. человек и более не менее 7 километров в 2- трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 500 тыс. человек до 1 млн. человек не менее 3 километров в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых расположена данная система теплоснабжения и (или) водопроводная сеть, с суммарной численностью населения от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек не менее 1 километра в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения менее 250 тыс. человек не менее 500 метров в 2- трубном исчислении;

б) доля присоединенной тепловой нагрузки собственных теплопотребляющих установок не превышает 20 процентов общей тепловой нагрузки, присоединенной к принадлежащим им на праве собственности и (или) на ином законном основании тепловым сетям;

в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного периода регулирования;

г) наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с п. 56(2) Правил теплосетевыми организациями признаются организации, соответствующие одному из следующих критериев:

а) теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены настоящими Правилами;

б) организация, заключившая концессионное соглашение, объектом которых являются тепловые сети, в части тепловых сетей, переданных во владение и пользование по концессионному соглашению. Если такая организация является собственником или иным законным владельцем иных тепловых сетей, то в части иных тепловых сетей такая организация признается теплосетевой организацией при ее соответствии критериям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 56(1) настоящих Правил;

в) юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся собственником или иным законным владельцем тепловых сетей, посредством которых в системе теплоснабжения обеспечивается передача более 50 процентов присоединенных тепловых нагрузок для указанной системы теплоснабжения.

Из указанного следует, что постановлением правительства были введены критерии, предъявляемые к теплосетевым организациям. Собственники либо арендаторы тепловых сетей не отвечающие заявленным требованиям не являются теплосетевыми организациями.

Тепловая сеть протяженностью 4931 м., с кадастровым номером 22:65:017258:365, расположенная по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Бийск, от ПУ район ТЭЦ-1 до ул. Васильева, д. 64 вошла в систему теплоснабжения г. Бийска для обеспечения теплоснабжения ООО «Производственное объединение «Железобетон» имени «Вениамина Моисеевича Мозырского» (на сегодняшний день общество является банкротом в собственности объектов для теплоснабжения не имеет), в дальнейшем к сети были присоединены и иные предприятия города Бийска расположенные в районе Промзоны. Жилые объекты и объекты социального значения к данной тепловой сети не подключены, по данной сети осуществляется только коммерческое теплоснабжение.

Собственником сооружения - тепловой сети протяженностью 4931 м., с кадастровым номером 22:65:017258:365, расположенная по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Бийск, от ПУ район ТЭЦ-1 до ул. Васильева, д. 64, является Мозырская НЛ. Договорные отношения, в том числе по аренде вышеуказанной тепловой сети между ФИО1 и обществом «Теплосеть» отсутствуют, ранее заключенный договор аренды от 01.02.2017 №05-11 расторгнут, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Таким образом, общество «Теплосеть» по смыслу п. 11 ст. 2 Закона о теплоснабжении не является теплоснабжающей организацией, так как продажу потребителем тепловой энергии не осуществляет, тепловыми сетями не владеет, следовательно, оснований для понуждения к заключению договора не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Постановлением Администрации г. Бийска Алтайского края от 21.01.2022 №67 истцу присвоен статус единой теплоснабжающей организации г. Бийска, однако истец, с какими либо предложениями по заключению договора аренды тепловых сетей к собственнику не обращался.

Положениями пункта 1 статьи 11 ГК РФ предусмотрено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

В данном случае истец имеет право обратиться к собственнику имущества с предложением заключения договора аренды тепловых сетей, следовательно, права истца не нарушены, основания для удовлетворения заявления отсутствуют, общество «Теплосеть» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, по существу условий Договора №БЭ-22/27 от 01.01.2022 предлагаемого к подписанию истцом, суд отмечает  следующее.

В 2017 году между обществом «Барнаульская генерация» и обществом «Теплосеть» были заключены договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя №Б1-2017-У и покупки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя №Б1-2017-П от 16.10.2017.

Действующие ранее договорные отношения между обществом «Барнаульская генерация» и обществом «Теплосеть» прекращены по инициативе истца, что подтверждается письмом от 30.09.2021. (л.д.29, том 3).

Арбитражным судом Алтайского края с февраля 2019 года рассматривается дело №А03-2704/2019 по исковому заявлению общества «Барнаульская генерация» к обществу «Теплосеть», о взыскании задолженности по договору покупки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя №Б1-2017-П от 16.10.2017, и по встречному исковому заявлению общества «Теплосеть» к обществу «Барнаульская генерация» о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя №Б1-2017-У, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - конечных абонентов присоединённых к сети.

Решением от 31.12.2020 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 22.03.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, первоначально заявленные исковые требования удовлетворены, в удовлетворении встречных требований отказано.

Постановлением Западно-Сибирского округа от 19.08.2021 решение Арбитражного суда Алтайского края от 31.12.2020 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2021 по делу №А03-2704/2019 отменены дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края, при этом суд кассационной инстанции в постановлении указал, на необходимость определения фактических взаимоотношений сторон, критериев расчета по договорам, установление значимых для дела обстоятельств, в том числе по определению объема услуг, так как обязательства энергоснабжающей организации по оплате услуг по передаче энергии сетевой организации и обязательства сетевой организации по оплате потерь энергии в ее сетях являются встречными и неразрывно связанными.

В рамках нового рассмотрения дела, по делу №А03-2704/2019 была назначена судебная экспертиза, по запросу эксперта 11.01.2023 в материалы дела были приобщены документы и пояснения общества «Бийскэнерго», в частности: «Ранее согласованный с ИП ФИО4 Акт разграничения балансовой принадлежности не действителен (в ранее согласованном теплосетевой, теплоснабжающей организациями и потребителем Акт границ отражал следующую информацио: трубопровод подводящей тепловой сети, запитанной от тепловой магистрали общества «Теплосеть» от точки врезки числился на балансе ИП ФИО4) на основании отказа ИП ФИО4 от данного участка подводящей сети изменились границы, т.е. участок подводящей сети от точки врезки в тепловую магистраль общества «Теплосеть» до врезки потребителей - бесхозный, в связи с чем границы балансовой принадлежности изменены и соответственно не начисляются потери потребителям, подключенным от данного трубопровода». Следовательно, информация о наличии на участках сети бесхозных истцу известна, Потребитель - ФИО4, отражен в приложении №1 к договору №БЭ-22/27 от 01.01.2022 г.

На наличие данной правовой неопределенности сетей, наличие бесхозяйных сетей общество «Теплосеть» неоднократно указывало истцу, еще на стадии согласования договора, о чем свидетельствуют письма предоставленные истцом при подаче иска, без определения данных обстоятельств согласование условий договора невозможно.

Указание на наличие бесхозяйных участков сети, отражено и в результатах судебной экспертизы стр. 98-99 экспертного заключения. Так же при производстве судебной экспертизы были установлены расхождения объемов тепловой энергии отпущенной с коллектора (стр. 25 экспертного заключения).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что между обществом «Теплосеть» и конечными потребителями имеются участки труб (теплосети), которые находится за пределами балансовой принадлежности общества «Теплосеть», и не относящиеся к конечному потребителю. Исходя из длительного периода взаимоотношений все тепловые потери до конечных потребителей, в том числе, за отрезки труб не находящийся в ведении Общества возлагались истцом на ответчика, что является необоснованным (установлено судебными актами: Решение АС АК от 15.09.2023 г, Постановлением 7ААС от 23.03.2024 г. по Делу №А03-2704/2019), истцом на данном основании были скорректированы заявленные исковые требования с учетом выводов по судебной экспертизе.

Судебной экспертизой были установлены противоречия между актами границ балансовой принадлежности абонентов теплосети договорным отношениям, а так же схеме тепловой сети, которая отражает схему подключения абонентов. Необходимо отметить, что Приложение №4 к договору №БЭ-22/27 от 01.01.2022 года предлагаемого к подписанию истцом полностью соответствует Приложению №1 к договору №Б 1-2017 оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, в которых отражается схема разграничения балансовой принадлежности, однако как указывалось выше данная схема не отражает реальные взаимоотношения.

Установление бесхозяйных объектов теплоснабжения (участков труб) и их технических характеристик является существенным в рамках рассмотрения настоящего спора.

При этом в силу норм частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Распоряжением Правительства РФ от 26 декабря 2020 г. N 3565-р, муниципальное образование город Бийск Алтайского края в соответствии с пунктом 15.3 части 1 статьи 4 Закона о  теплоснабжении отнесено к ценовой зоне теплоснабжения.

В соответствии с частью 12 ст. 23.8 Закона о  теплоснабжении в случае выявления в ценовых зонах теплоснабжения бесхозяйных объектов теплоснабжения определение организации, осуществляющей их содержание и обслуживание, осуществляется в порядке, установленном частью 6 статьи 15 настоящего Закона. При этом, если после окончания переходного периода в качестве организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения, определена теплосетевая организация, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения учитываются в иене на услуги по передаче тепловой энергии. теплоносителя, определяемой соглашением сторон договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. При определении единой теплоснабжающей организации в качестве организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения, затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения относятся к затратам единой теплоснабжающей организации, связанным с производством и реализацией тепловой энергии (мощности) потребителям.

Таким образом, определение бесхозяйных сетей и организации осуществляющей их содержание и обслуживание влияет на правоотношения сторон по договору, кроме того данное условие является существенным.

Так в соответствии с п. 74(1) Правил № 808 в ценовых зонах теплоснабжения к существенным условиям договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, так же относят: учитываемые в цене на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, переданных теплосетевой организации, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

Однако договор №БЭ-22/27 от 01.01.2022, данные условия не содержит, затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в цену на услуги не включены, так и не определена организация, осуществляющая содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения.

На наличие данной правовой неопределенности сетей, наличие бесхозяйных сетей, общество «Теплосеть» неоднократно указывало истцу, еще на стадии согласования договора, о чем свидетельствуют письма предоставленные истцом при подаче иска, без определения данных обстоятельств согласование условий договора невозможно.

В соответствии с частью 4 ст. 17 Закона о теплоснабжении и п. 74, 74 (1) Правил  N 808, существенными условиями договора оказания услуг по передаче тепловой энергии являются:

1) максимальная величина мощности тепловых сетей, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к источникам тепловой энергии, с распределением указанной величины мощности по каждой точке присоединения к теплопотребляющим установкам или тепловым сетям потребителей (далее - точка присоединения);

Данное условие содержится в п. 1.4 Договора №БЭ-22/27 от 01.01.2022 и Приложениях №1 и №4 к договору №БЭ-22/27 от 01.01.2022, в Приложении № 1 содержится перечень потребителей с указанием тепловых нагрузок с указанием наименования абонентов, наименованием объектов и максимальных тепловых нагрузок, однако проверить указанные в Приложении №1 данные невозможно, так как необходимы актуальные данные конечных потребителей которые неоднократно менялись, так и анализ актуальных договоров теплоснабжения конечных потребителей.

Согласно п. 21 Правил N 808 величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления содержится в договоре теплоснабжения, и является существенным условием договора, то есть достоверно установить объем тепловой нагрузки возможно при анализе всех договоров теплоснабжения заключенными с конечными потребителями, в том числе и схем присоединения и балансовой принадлежности, но как указывалось ранее данные сведения недостоверны как установлено в ходе проведения экспертизы по делу.

Также, общество «Теплосеть» не согласно и с количеством нормативных потерь указанных в Приложении №2 к договору №БЭ-22/27 от 01.01.2022, по основаниям указанным ранее, с учетом наличия бесхозяйственных сетей, сменой абонентов, перезаключения договоров теплоснабжения.

2) заявленная величина мощности, в пределах которой теплосетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу тепловой энергии (мощности), теплоносителя;

Условия договора содержаться в п. 1.5 Договора №БЭ-22/27 от 01.01.2022, и Приложении №1 к договору №БЭ-22/27 от 01.01.2022, как указывалось ранее общество «Теплосеть» с данными условиями договора несогласно.

3) ответственность теплосетевой организации и теплоснабжающей организации за состояние и обслуживание объектов тепловой сети, определяемая границей балансовой принадлежности и фиксируемая в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и в акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (приложениях к такому договору);

Данные условия отражены в п. 1.3 Договора №БЭ-22/27 от 01.01.2022, и Приложении №4 к договору №БЭ-22/27 от 01.01.2022 - акт разграничения балансовой принадлежности, как поясняли ранее в ходе судебной экспертизы были установлены противоречия между актами границ балансовой принадлежности абонентов теплосети договорным отношениям, а так же схеме тепловой сети, следовательно данные условия договора нельзя считать согласованными.

4) обязательства сторон по оборудованию точек присоединения приборами учета, соответствующими установленным законодательством Российской Федерации требованиям, по обеспечению работоспособности приборов учета и соблюдению в течение всего срока действия такого договора требований к их эксплуатации, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, и изготовителем приборов учета.

В соответствии с п. 2.1.13 Договора №БЭ-22/27 от 01.01.2022 - исполнитель обязуется обеспечить оборудование точек приема и точек передачи энергии теплоносителя приборами учета тепловой энергии и теплоносителя, а так же обеспечить работоспособность приборов учета.

В соответствии со ст. 19 Закона о теплоснабжении, количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно. Следовательно, установление приборов учета в точке передачи энергии на границе балансовой принадлежности возлагается на потребителя, и не может быть возложена на ответчика, иное является незаконным и противоречит нормам действующего законодательства, с условиями данного пункта договора ответчик также был не согласен.

Договор № БТТ-24/613 от 05.02.2024 (л.д.37-39, том 3) на техническое обслуживание узла (прибора) учета тепловой энергии расположенного в павильоне по адресу: г. Бийск, от ПУ район ТЭЦ-1 до ул. Васильева, д. 64 установленного на спорном отрезке тепловой сети, в настоящее время заключен истцом с собственником сети, а не с ответчиком.

Согласно части 8 ст.23.8 Закона о теплоснабжении оплата услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя осуществляется по ценам, определяемым в соответствии с частью 4 или 5 статьи 23.4 настоящего Закона.

В соответствии с частью 4 статьи 23.4 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация и теплосетевые организации заключают договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя по ценам, определяемым соглашением сторон договора.

В пункте 6.2 Договора №БЭ-22/27 от 01.01.2022 указано, что стороны согласовали цену услуги в размере 359.98 руб./Гкал. НДС 20%. Ответчик, с данным пунктом договора не согласен, стоимость услуг, предложенная истцом, не обоснована.

Как указывалось ранее, затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения в цену на услуги по передаче тепловой энергии не включены, цена сформирована без учета объемов фактических потерь и без учета индексации в соответствии с п. 34 ст. 2. части 5 статьи 23.4 Закона о теплоснабжении.

Пунктом 6.8 Договора №БЭ-22/27 от 01.01.2022, указано, что стороны согласовали цену тепловой энергии с указанием размера, при этом согласно абз. 2 п. 6.8 Договора оплата теплоносителя, приобретаемого Исполнителем у Заказчика в целях компенсации потерь тепловой энергии, производится по тарифу на теплоноситель, установленному уполномоченным органом регулирования.

В соответствии с ч. 13 ст. 23.8 Закона о  теплоснабжении, теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность) в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации по ценам, определяемым соглашением сторон договора, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Условия данного пункта договора противоречат друг другу, и нормам действующего законодательства.

В целом ответчик с условиями договора не согласен, договор дублирует условия и параметры ранее заключенных между сторонами договоров: оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя №Б1-2017-У и покупки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя №Б1-2017-П.

Однако, сложившиеся ранее договорные отношения между сторонами, которые истец дублирует в договор №БЭ-22/27 от 01.01.2022, без установления фактически значимых особенностей взаимоотношений сторон: схем присоединения, разграничения балансовой принадлежности, установления бесхозных сетей, параметров расчета теплопотерь, уже привели общество к предбанкротному состоянию в рамках дела №А03-2704/2019 было установлено что истец на протяжении четырех лет не производил ответчику оплату услуг за передачу тепловой энергии так как по мнению истца размер потерь превышает размер оплаты за оказанные услуги по передаче тепловой энергии.

Общество «Барнаульская генерация» при рассмотрении дела №А03-2704/2019 просила суд применить дифференцированный подход к расчетам взаимных обязательств. Эта позиция направлена на освобождение заказчика от оплаты оказанных ему услуг. Однако, такой подход к оценке правоотношений сторон суды сочли не законными (суд апелляционной инстанции, а ранее суд кассационной инстанции, в связи с чем направил дело на новое рассмотрение).

При этом в пункте 13.1.11 Договора №БЭ-22/27 от 01.01.2022 указано, что договор не содержит каких-либо обременительных для них условий, с которыми не согласны. однако данные заверения противоречат фактическим взаимоотношениям сторон, предлагаемый к заключению договор является кабальным и фактически приведет к банкротству предприятия.

Общество «Теплосеть» не является и ранее не являлось потребителем ресурса, а лишь оказывало услуги по передаче теплоносителя, что подтверждается письмами истца от 07.12.2022, 12.05.2022 (л.д.30, том 3).

Заключенный договор аренды зданий и сооружений №05-11 от 01.02.2017, расторгнут по инициативе собственника, что подтверждается уведомлением о расторжении.

В рамках дела №А03-2704/2019 истец в ходатайстве от 21.06.2024 (л.д.31, том 3) указывает: «ООО «Теплосеть» ... на данный момент не осуществляет деятельность по передаче тепловой энергии, так как договор аренды зданий и сооружений №05-11 от 01.02.2017 собственником зданий и тепловой сети расторгнут с ООО «Теплосеть»...» Следовательно, истцу достоверно известно, что общество «Теплосеть» ни деятельность. ни эксплуатацию тепловой сети не осуществляет.

В соответствии со сведениями с сайта федеральной службы судебных приставов в отношении общества «Теплосеть» в период с 2020 по 2022 г. г. были возбуждены исполнительные производства по взысканию задолженности, которые были прекращены на основании ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью взыскания, по причине отсутствия у предприятия имущества, денежных средств и иных ценностей

Деятельность предприятия является убыточной, что подтверждается бухгалтерской отчетностью общества, в штате отсутствуют сотрудники необходимые для обеспечения деятельности предприятия и эксплуатации магистральной сети. В течение 2022 и 2023 года предприятие деятельность не осуществляло, доходов не получало что подтверждается налоговыми декларациями по налогу на прибыль и НДС.

Прекращение деятельности предприятия, подтверждается бухгалтерской отчетностью, в штате отсутствуют сотрудники необходимые для обеспечения деятельности. В течение 2022, 2023, 2024 г.г. предприятие деятельность не осуществляло, доходов не получало, что подтверждается бухгалтерской отчетностью общества. (л.д.33-36, том 3 - Бухгалтерский баланс, отчет о движении денежных средств (стр. 11- 13), отчёт о финансовых результатах (стр. 4).

Кроме того, как указывалось ранее договорные отношения по аренде тепловой сети (Договор аренды № 05-11 от 01.02.2017г. прекращены, новый договор аренды с собственником не заключался. Общество «Теплосеть» не владеет тепловой сетью на протяжении более 12 месяцев, что не соответствует п.п. а п. 56.1 Правил N 808.

При несоответствии хотя бы одному из пунктов, указанных в п. 56.1 Правил №808, общество «Теплосеть» не может считаться теплоснабжающей организацией.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик в соответствии с критериями, установленными п. 16 и п. 11 ст. 2 Закона о теплоснабжении, не является не теплосетевой, не теплоснабжающей организацией.

Из разъяснений пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 следует, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством. В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор, суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске.

По существу условий Договора №БЭ-22/27 от 01.01.2022 предлагаемого к подписанию истцом, суд отмечает, что существенные условия спорного договора дублируют договор №БЭ-22/27 от 01.01.2022 по которому в рамках дела №А03- 2704/2019, в том числе при производстве судебной экспертизы установлено несоответствие схем присоединения, разграничения балансовой принадлежности, параметры расчета теплопотерь, а так же установлены бесхозные сети.

Следовательно условия договора не соответствуют ни фактическим обстоятельствам ни действующему законодательству, так условия не содержит, затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, не определена организация, осуществляющая содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения (Письмо администрации г. Бийска от 04.05.2023 (л.д.40, том 3). 

Ответчик и третье лицо (ФИО5), неоднократно обращались и сообщали истцу о том, что ответчик эксплуатацию сети не осуществляет (письма от 03.07.2023, от 18.07.2023, от 24.08.2023  (л.д.41, том 3).

Кроме того, материалами дела подтверждается, что между истцом и собственником сети заключен договор № БТТ-24/613 на техническое обслуживание узла (прибора) учета тепловой энергии расположенного в павильоне по адресу: г. Бийск, от ПУ район ТЭЦ-1 до ул. Васильева, д. 64, что указывает на возможность оформления взаимоотношений между истцом и третьим лицом.

ФИО1 в адрес истца сопроводительным письмом от 17.10.2023 (л.д.42, том 3) направлена оферта с предложением заключить договор аренды тепловой сети, который оставлен истцом без ответа.

Исследовав и оценив обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, в том числе доводы и возражения сторон, руководствуясь указанными выше нормами права, учитывая, что заключение договора оказания услуг по передаче тепловой энергии не является обязательным для ответчика, так как общество «Теплосеть» не является не теплосетевой, не теплоснабжающей организацией, а так же установив не соответствие условий спорного договора, действующему законодательству, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования  заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом истцу в удовлетворении его требований, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины, не подлежат возмещению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                                Е.И. Федоров