АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-1559/2017

23 августа 2019 года

город  Махачкала

         Резолютивная часть решения объявлена  22 августа 2019 года

         Решение в полном объеме изготовлено 23 августа 2019 года

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя - ФИО2 (Шамильский район, с. Хебда, ОГРНИП 316057100076424) к Управлению Росреестра по РД и к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Дагестан с требованиями:

- о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 05:40:000083:2733, 05:40:000083:2734, 05:40:000083:2735;

- об обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами: 05:40:000083:2733, 05:40:000083:2734, 05:40:000083:2735;

- об обязании восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000083:20,

в отсутствие надлежаще уведомленных представителей лиц, участвующих в дел, 

УСТАНОВИЛ:

предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Росреестра по РД и к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Дагестан с требованиями:

- о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 05:40:000083:2733, 05:40:000083:2734, 05:40:000083:2735;

- об обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами: 05:40:000083:2733, 05:40:000083:2734, 05:40:000083:2735;

- об обязании восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000083:20.

Определением суда от 01.04.2017 заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД и Комитет по земельным и имущественным отношениям РД (ныне Минситерство земельных и имущественных отношений РД).

Определением суда от 02.08.2017 произведена замена заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреетра « на Управление Росреестра по РД.

Определением суда от 30.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне заинтересованного лица привлечена ФИО3.

Определением суда от 22.03.2019  произведена процессуальная замена третьего лица – Комитет по земельным и имущественным отношениям РД его правопреемником Министерством земельных и имущественных отношений РД.

Определением суда от 21.05.2019 производство по данному делу приостановлено до разрешения  Арбитражным судом Северо-Кавказского округа дела №А15-997/2018.

Производство по данному делу определением суда от 17.07.2019 возобновлено, проведение судебного разбирательство по нему назначено на 15 час. 30 мин. 06.08.2019.

Определением суда от 06.08.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 14 час. 30 мин. 22.08.2019.  

Лица, участвующие в деле, надлежаще уведомленные о времени и  месте судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечили, в связи с чем суд определил: судебное разбирательство по делу провести в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.  

Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств  в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд заявленные требования удовлетворяет по следующим основаниям.

С учетом норма глав 22 и 24 АПК РФ и с учетом заявленных требований  и законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям суд определяет заинтересованными лица по данному спору, вытекающему их административных и иных публичных правоотношений Управление Росреестра по РД и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Дагестан, так как оспоренные действия по постановке на государственный кадастровый учет спорных земельных участков произведен ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Дагестан, а в настоящее время в соответствии ныне действующим Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет на территории РД осуществляется Управлением Росреестра  по РД.

Как видно из материалов дела,  согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19 октября 2016 года № 05/001/004/2015-58113 заявитель является собственником следующих нежилых помещений с кадастровым номером 05:40:000083:2014 общей площадью 1292,5 кв.м, расположенных в г. Махачкала, Юго-Восточная промзона:

1. Административное здание Литер «А» площадью 220,4 кв.м;

2. Склад литер «Б» площадью 81,2 кв.м;

3. Склад литер «В» площадью 694,6 кв.м;

4. Бокс литер «Д» площадью 223,3 кв.м;

5. Котельная литер «Е» площадью 62,4 кв.м;

6. Проходная литер «Ж» площадью 10,6 кв.м.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000083:20, площадью 12880 кв.м., относящемся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием - для производственной базы, местоположение: 

<

...> Юго-Восточная промзона.

Изначально указанный земельный участок площадью 1 га на основании решения Махачкалинского городского совета народных депутатов Дагестанской АССР от 27.01.1973 №10-а был согласован для размещения производственной базы «Дагестанского республиканского Совета всероссийского добровольного пожарного общества.

В последующем по итогам работ по инвентаризации и обследованию на местности фактических границ земельных участков с учетом представленных документов, проекта границ землепользователей, постановлением главы администрации г. Махачкалы от 19.06.2000 №817 Дагестанскому добровольному пожарному обществу в постоянное (бессрочное) пользование для производственной базы предоставлен земельный участок площадью 1,2880 га с кадастровым номером 05-4:07-12-11-09.

16.07.2003 на основании договора купли-продажи нежилых помещений производственной базы, заключенного между  Всероссийским добровольным пожарным обществом и ФИО4, действующего от имени ФИО3, последней переданы были в собственность нежилые помещения лит. «А», «Б», «В», «Д», «Е» и «Ж» общей площадью 1292 кв.м., расположенные на вышеуказанном земельном участке. 

В последующем, 27 марта 2012 года согласно договору № 110411/000/-1ЭЛ о предоставлении отступного ФИО3 взамен исполнения своих обязательств по договорам об ипотеке (залоге недвижимости) №110411/000/-7.2п/2 от 29 марта 2011 года и №110411/0014-7.2п/2 от 4 апреля 2011 года передала в собственность ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» указанные выше объекта недвижимости. Прехаод права собственности был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республики Дагестан 11 апреля 2012 года.

9 июня 2016 года между ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» и заявителем заключен договор купли-продажи указанных выше объектов недвижимости помещений.

 Таким образом, суд установил, что  земельный участок общей площадью 1,2880 га на основании решения Махачкалинского городского совета народных депутатов Дагестанской АССР от 27.01.1973 №10-а и постановления главы администрации г. Махачкалы от 19.06.2000 №817 уже был определен, как земельный участок необходимый для использования и эксплуатации  нежилые помещения лит. «А», «Б», «В», «Д», «Е» и «Ж» общей площадью 1292 кв.м., право собственности на которые зарегистрировано за  истцом.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан от 27 августа 2012 г. № 732-р земельный участок с кадастровым номером 05:40:000083:20, площадью 12880 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием - для производственной базы, местоположение: 

<

...> Юго-Восточная промзона, внесен в реестр республиканской собственности как имущество казны.

 20 сентября 2012 года Управление Росреестра по Республике Дагестан регистрирует право собственности Республики Дагестан на указанный земельный участок.

Распоряжением Комитета по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 17 января 2017 г. № 7 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 05:40:000083:20, под объектами недвижимости, находящихся в собственности у заявителя, в результате чего образованы земельные участки площадями 2273 кв.м, 7896 кв.м, 585 кв.м.

Указанные земельные участки постановлены на государственный кадастровый учет и им присвоены с кадастровые номера 05:40:000083:2733, 05:40:000083:2734 и 05:40:000083:2735. Также осуществлена государственная регистрация права собственности РД на указанные земельные участки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства,  также на то, что раздел земельного участка под принадлежащими заявителю на праве собственности объектами недвижимости, произведено без согласования с ним  и с нарушением действующего законодательства, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

  Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном   Кодексом.

  Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

   Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

   В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

  Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

  Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.09.2019 по делу №А15-997/2018, с участием в тех же сторон, что и по настоящему спору установлено и материалы настоящего дела подтверждают, что указанные выше объекты недвижимости, на законных основаниях в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества №РСХБ-29-116-2016 от 09.06.2016, заключённого между ПАО «Россельхозбанк» и ФИО2-А.М., перешли в собственность заявителя. 

Статьей 1 Земельного кодекса РД (далее ЗК РФ) к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса установлено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений. Исключительность данного права заключается в том, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим объектом (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2005 г. № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Если иное не установлено статьей 39.20 Земельного кодекса или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3, пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Исключительный характер права на приобретение земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, сооружения, не имеет права на приобретение участка, занятого этим зданием, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

По смыслу положений Земельного кодекса об исключительном праве на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками расположенных на них объектов недвижимости, оно имеет целью обеспечение собственникам возможности эксплуатации таких объектов; земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены по указанному основанию только для целей эксплуатации уже существующих зданий, сооружений (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 N 8536/13).

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, 03.06.2014 N 1152/14 сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В соответствии с правовым подходом, нашедшим отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Суд установил, что на испрашиваемом заявителем  земельном участке с кадастровым номером 05:40:000083:20 площадью 12880 кв.м., находятся следующие объекты недвижимости: административное здание площадью 220, 4 кв.м., склад - 81,2 кв.м., склад – 649,6 кв.м., бокс -223,3 кв.м., котельная – 62,4 кв.м. и проходная – 10,6 кв.м. Общая площадь всех зданий сооружений, находящихся на испрашиваемом земельном участке составляет 1292,5 кв. м. .

Из правоустанавливающих документов на объекты недвижимости общей площадью 1292,5 кв. м. и из сведений из ЕГРН следует, что указанные объекты недвижимости располагаются на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000083:20, площадь которой составляет 12880 кв.м. 

Судом установлено, что  земельный участок общей площадью 1,2880 га на основании решения Махачкалинского городского совета народных депутатов Дагестанской АССР от 27.01.1973 №10-а и постановления главы администрации г. Махачкалы от 19.06.2000 №817 был определен, как земельный участок необходимый для использования и эксплуатации  нежилых помещений лит. «А», «Б», «В», «Д», «Е» и «Ж» общей площадью 1292 кв.м., право собственности на которые зарегистрировано за  истцом.

В силу пункта 2 статьи 271, пунктов 1, 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии с положениями статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же тусловиях, что и продавец недвижимости.

Таким образом, истец одновременно с приобретением в собственность объектов недвижимого имущества приобрел и право пользования земельным участком под этими объектами на тех же условиях и в том же объеме, что и предыдущий собственник.

Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Перечень лиц, согласие которых требуется, является исчерпывающим.

Позиция законодателя о необходимости получения в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, подтверждается пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 141-ФЗ и вступившей в действие с 24 декабря 2008 года.

Часть 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации приводит определение землепользователя, используемое в пункте 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации:

- землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

17 февраля 2003 года Росземкадастром были утверждены Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства.

В соответствии с пунктом 11 названных Методических рекомендаций лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, органы государственной власти и органы местного самоуправления), не позднее чем за семь календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. 

Согласно пункту 14.1 Методических рекомендаций определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания.

Результаты согласования границ оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ (пункт 14.4 Методических рекомендаций).

С учетом указанных норм, действовавшего в спорный период, законодательства, заявитель является лицом, чьи интересы затрагиваются при проведении межевания ранее существующего и прошедшего кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000083:20 площадью 12880 кв.м, на котором располагаются объекты недвижимости, находящиеся в собственности заявителя.

Заинтересованными лицами в материалы дела не представлены доказательства, согласование с заявителем, как законным землепользователем земельного участка с кадастровым номером 05:40:000083:20 площадью 12880 кв.м, расположенного в г. Махачкале, Юго-Восточная промзона,  границ вновь образованных из указанного земельного участка земельных участков с кадастровыми номерами: 05:40:000083:2733, 05:40:000083:2734, 05:40:000083:2735, соответствующий акт об этом, подписанный всеми участниками процедуры согласования границ, не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств требования заявителя, направленные на восстановление его нарушенных прав и законных интересов, как законного землепользователя являются обоснованными и соответствуют закону. В связи с этим суд заявленные требования предпринимателя удовлетворяет в полном объеме.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

  Согласно частям 1 и 2 статьи 110 АПК судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

   В связи с удовлетворением заявленных требований расходы предпринимателя по уплате госпошлины подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

На основании изложенного,  руководствуясь статьями 156, 167, 170 - 176, 197, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить полностью.

Признать незаконным незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Дагестан по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 05:40:000083:2733, 05:40:000083:2734, 05:40:000083:2735.

Обязать Управление Росреестра по РД и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Дагестан устранить допущенные нарушения прав заявителя путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами: 05:40:000083:2733, 05:40:000083:2734, 05:40:000083:2735 и путем восстановления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:40:000083:20.

Взыскать с ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Дагестан в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (Шамильский район, с. Хебда, ОГРНИП 316057100076424) 3300 руб. расходов по уплате государственной пошлины по заявлению.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                С.А. Цахаев