Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14268/2024

г. Хабаровск

05 марта 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 19 февраля 2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи М.С. Шеиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Клепцовой,

с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда рассмотрел в заседании суда дело по иску первого заместителя прокурора Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

к Администрации города Хабаровска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Компания «ГРАСП» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 690039, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Уссурстрой» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 692515, 

<

...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 680000, 

<

...>), Министерство имущества Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680000, 

<

...>)

о признании договоров недействительными, истребовании имущества,

при участии:

от истца – ФИО1, служебное удостоверение;

от ООО «Уссурстрой» - ФИО2, представитель по доверенности от 21.10.2024, диплом;

от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

– ФИО3, представитель по доверенности № 09-17/15324 от 25.12.2024, диплом;

от Администрации города Хабаровска - ФИО3, представитель по доверенности № 1.1-29-245 от 23.10.2024, диплом;

от Министерства имущества Хабаровского края – ФИО4, представитель по доверенности № 1-06-9484 от 24.10.2024, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Хабаровского края обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска,  Администрации города Хабаровска,  обществу с ограниченной ответственностью Компания «ГРАСП»,  обществу с ограниченной ответственностью «Уссурстрой» о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 27:23:0011105:89, площадью 29 675 +/- 60 кв.м., от 31.03.2014 № 5068, заключенного между Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и ООО «Компания «ГРАСП», от 28.08.2014 б/н, заключенного между ООО «Компания «ГРАСП» и ООО «АгроПрим», от 22.09.2014 б/н, заключенного между ООО «АгроПрим» и ООО «ДВ Ритейл групп», от 05.04.2017 б/н, заключенного между ООО «ДВ Ритейл групп» и ООО «Регионтрейд», от 07.08.2017 б/н, заключенного между ООО «Регионтрейд» и ООО «Уссурстрой», об истребовании из чужого незаконного владения ООО «Уссурстрой земельных участков, расположенных по адресу: 

<

...>, с кадастровыми номерами 27:23:0011105:334 и 27:23:0011105:335, площадью 15 021 кв.м и 14 654 кв.м об исключении из Единого государственного реестра объектов недвижимости записи о ООО «Уссурстрой» как о правообладателе земельных участков, расположенных по адресу: 

<

...>, с кадастровыми номерами 27:23:0011105:334 и 27:23:0011105:335, площадью 15 021 кв.м и 14 654 кв.м.

Исковые требования мотивированы заключением оспариваемых сделок Департаментом в отсутствие полномочий, нормативно обоснованы положениями статей 10, 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением от 16.08.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Министерство имущества Хабаровского края.

Определением от 16.08.2024 заявление первого заместителя прокурора Хабаровского края о принятии обеспечительных мер удовлетворено частично, обществу с ограниченной ответственностью «Уссурстрой» запрещено совершать действия, направленные на отчуждение земельных участков, расположенных по адресу: 

<

...>, с кадастровыми номерами 27:23:0011105:334 и 27:23:001 1105:335, площадью 15 021 кв.м и 14 654 кв.м., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю запрещено совершать регистрационные действия в отношении земельных участков, расположенных по адресу: 

<

...> д. 2A, с кадастровыми номерами 27:23:0011105:334 и 27:23:0011105:335, площадью 15 021 кв.м и 14 654 кв.м, в остальной части заявления отказано.

Администрацией г. Хабаровска, Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска по доводам отзывов заявлено о признании исковых требований.

ООО «Уссурстрой» заявлено о пропуске срока исковой давности, также указывает, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011105:89, переданный ответчику прекратил существование, а образованные из него земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:0011105:334 и 27:23:0011105:335 являются самостоятельными объектами гражданских прав. Ссылается на то, что истребование земельного участка без расположенного на нем объекта недвижимости противоречит положениям ЗК РФ.

Управлением Росреестра по Хабаровскому краю представлен отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы и возражения.

Как следует из материалов дела, постановлением Мэра города Хабаровска от 13.01.2005 № 31 ООО «Контур-Билд» предварительно согласовано размещение торгового центра по ул. Тихоокеанская-Стрельникова в Краснофлотском районе, в связи с чем указанному обществу предоставлен земельный участок из категории земель поселений площадью 20 578 кв.м в аренду сроком на 11 месяцев.

Протоколом от 11.05.2006 № 10 аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в границах ул. Трехгорной- ул. Стрельникова – ул. Тихоокеанской в Краснофлотском районе г. Хабаровска в целях жилищного строительства, победителем признано ООО «Компания «ГРАСП».

Постановлением Мэра города Хабаровска от 05.02.2007 № 134 в постановление Мэра города Хабаровска т 13.01.2005 № 31 внесены изменения в части замены ООО «Контур-Билд» на ООО «Компания «ГРАСП».

10.04.2007 между Департаментом (арендодатель) и ООО «Компания «ГРАСП» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 500, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 27:23:011105:0004, относящийся к категории земель поселений площадью 20 578 кв.м, для проектирования под проектирование торгового центра.

Срок действия договора установлен с 10.04.2007 по 25.09.2009.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Дополнительным соглашением от 08.09.2010 изменен арендодатель – Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

Постановлением Мэра города Хабаровска от 26.06.2007 № 984 ООО «Компания «ГРАСП» предоставлен земельный участок относящийся к категории земель поселений площадью 13 328,06 кв.м, для проектирования под комплексное освоение в целях жилищного строительства.

29.06.2007 между Департаментом (арендодатель) и ООО «Компания «ГРАСП» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1011, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к категории земель поселений площадью 13 328,06 кв.м, для проектирования под комплексное освоение в целях жилищного строительства.

Срок действия договора установлен с 29.06.2007 по 25.05.2008.

Земельный участок передан по акту приема-передачи.

Письмом от 05.02.2010 № 983/17-05 Департамент отказался от договора № 1011.

Письмом от 05.02.2010 № 984/17-05 Департамент отказался от договора № 500.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.05.2010 в удовлетворении требований ООО Компания «Грасп» о признании незаконными решений Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска от 05.02.2010 № 984/17-05 об отказе от договора аренды земельного участка №500 от 10.04.2007, от 05.02.2010 № 983/17-05 об отказе от договора аренды земельного участка № 1011 от 29.06.2007 отказано.

29.03.2010 между Министерством имущественных отношений Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Компания «ГРАСП» (арендатор) заключен договор аренды № 10616 земельного участка, государственная собственности на который не разграничена, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок из земель категории – земли населенных пунктов с кадастровым номером 27:23:011105:82, местоположение земельного участка: участок находится в 52 метрах по направлению на северо-запад от ориентира – жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>, для строительства торгового комплекса, в границах, указанных в кадастровой карте участка, площадью 1 693 кв.м.

Срок договора аренды установлен по 29.03.2013.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

28.02.2011 между Министерством имущественных отношений Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Компания «ГРАСП» (арендатор) заключен договор аренды № 10828 земельного участка, государственная собственности на который не разграничена, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок из земель категории – земли населенных пунктов с кадастровым номером 27:23:011105:75, местоположение земельного участка: участок находится в 100 метрах по направлению на северо-запад от ориентира – жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>, для строительства торгового комплекса, в границах, указанных в кадастровой карте участка, площадью 13 328,06 кв.м.

Срок договора аренды установлен по 19.02.2014.

Земельный участок передан по акту приема-передачи.

Дополнительным соглашением № 10828.1 к договору от 20.02.2012 внесены изменения в части площади земельного участка – 30 520 кв.м, расположенного в 79 м от ориентира по направлению на северо-запад ул. Стрельникова, д. 1.

Дополнительным соглашением № 10828.2 к договору от 29.06.2012 внесены изменения в части площади земельного участка – 29 675 кв.м, расположенного в 79 м от ориентира по направлению на северо-запад ул. Стрельникова, д. 1.

ООО «Компания «ГРАСП» в 2011 году обратилось в АО «Хабаровская горэлектросеть» с заявкой на осуществление технологического присоединения к сетям электроснабжения торгового центра в районе ул. Стрельникова. д. 1 в г. Хабаровске.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011105:86, площадью 30 520 +/- 61 кв.м разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами: 27:23:0011105:88 и 27:23:0011105:89, площадью 845 +/-10 кв.м и 29 675 +/- 60 кв.м соответственно.

После разделения земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011105:89 предоставлен Министерством имущества Хабаровского края ООО «Компания «ГРАСП» путем заключения 29.00.2012 дополнительного соглашения № 10828.2 к договору аренды от 28.02.2011 № 10828.

Одновременно с проведением межевания земельных участков получено разрешение на строительство от 19.02.2011 № RU 27301000-53/11 объекта «Продовольственный магазин по ул. Стрельникова в Краснофлотском районе г. Хабаровска» (введен в эксплуатацию разрешением от 06.05.2013), площадь магазина составила 330 кв.м, строительство осуществлялось  на земельном  участке с кадастровым номером 27:23:0011105:82.

Постановлением Мэра г. Хабаровска от 28.02.2014 № 751 ООО «Компания «ГРАСП» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011105:89 общей площадью 29 675 кв.м в собственность за плату под здание продовольственною магазина, принадлежащее обществу на праве собственности, а также в вид разрешенного использования земельного участка внесены изменения и отменено постановление Мэра г. Хабаровска от 26.06.2007 № 984 «О предоставлении ООО «Компания «ГРАСП» земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в Краснофлотском районе города Хабаровска».

Указанные обстоятельства послужили основанием для заключения между Администрацией и ООО «Компания «ГРАСП» договора купли-продажи земельного участка № 5068 от 31.03.2014, стоимость земельного участка составила 20 868 639 руб. 58 коп.

Зарегистрировав  право собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0011105:89, ООО «Компания «ГРАСП» реализовало указанный объект  совместно с магазином:

- договор купли-продажи от 28.08.2014, заключенный  с ООО «Агроприм», стоимость земельного участка составила 7 611 826 руб.;

- договор купли-продажи от 22.09.2014, заключенный  с ООО «ДВ Ритейл групп», стоимость  земельного участка составила 7 700 000 руб.;

- договор купли-продажи от 05.04.2017, заключенный с ООО «Регионтрейд», стоимость  земельного участка составила 29 320 000 руб.;

- договор купли-продажи от 07.08.2017, заключенный с ООО «Уссурстрой», стоимость  земельного участка составила 185 000 000 руб.

ООО «Уссурстрой» проведены работы по разделу земельного участка и образованию  двух земельных участков с кадастровыми номерами: 27:23:0011105:334,  27:23:0011105:335, поставленных 16.01.2024 на кадастровый учет, кадастровая цена которых составила 52 165 679,85 руб. и 50 801 143.9 руб. соответственно.

Указывая, что единственным правовым и фактическим основанием возникновения права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011105:89 в собственность  выступало право собственности на размещенное в границах указанного участка  здание магазина площадью 330 кв.м при площади земельного участка в 29 675 кв.м (в 90 раз больше), в результате отчуждения Департаментом обществу земельного участка под зданием продовольственного магазина нарушены права муниципального образования городского округа «город Хабаровск», первый заместитель прокурора обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком ООО «Уссурстрой» заявлено о пропуске срока исковой давности по предъявленному требованию.

Отказывая в удовлетворении иска по указанному основанию, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 52 АПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд, в том числе с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной этими органами (абзац второй и третий названной статьи кодекса).

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» разъяснено, что, предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

В статье 166 ГК РФ указано, что сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

По смыслу статей 166, 168 ГК РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 73, 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», само по себе нарушение сделкой требований закона или иного правового акта не влечет ее ничтожность. Обязательным условием, при котором такая сделка считается ничтожной, является посягательство при заключении сделки на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. При этом под публичными интересами следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В силу статьи 200 названного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1).

В силу пункта 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, - со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. Причем срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», предусматривающем, что при обращении прокурора в защиту прав и законных интересов других лиц в порядке, предусмотренном статьей 52 АПК РФ, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление, а также указанная правовая позиция закреплена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2933-О.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В данном случае сделка оспаривается лицом, не являющимся ее стороной, исковое заявление подано в интересах муниципального образования городского округа «город Хабаровск», администрация которого является участником сделки.

Соответственно, трехгодичный срок исковой давности следует исчислять со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Таким образом, истцу должно было быть известно о начале исполнения сделки  в момент ее заключения.

Учитывая, что в рамках настоящего спора истцом оспариваются сделки, заключенные в 2014, 2017 г.г., начало срока исковой давности следует исчислять с 01.04.2014,  29.08.2014, 23.09.2014, 06.04.2017, 08.08.2017, то есть на следующий день после заключения спорных договоров купли-продажи, в то время как с настоящим иском прокурор обратился 15.08.2024, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности по заявленным требованиям  пропущен, в связи с чем требования удовлетворению не подлежат.

Следует отметить, что отказ в применении исковой давности возможен, если доказано, что ответчики злоупотребили правом. В рассматриваемом случае покупка спорного имущества имела открытый и возмездный характер; признаков недобросовестного поведения в действиях приобретателя имущества ООО «Уссурстрой» не выявлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                                  М.С. Шеина