﻿

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск	   Дело № А42-6985/2021

«18» ноября 2021 года

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 11 ноября 2021 года. 

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2021 года. 

Судья Арбитражного суда Мурманской области  Кабикова Екатерина Борисовна 

(при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой Оксаной Юрьевной),

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний», ИНН 1503016256,                              ОГРН 1021500582894, адрес регистрации: улица Папанина, дом 17, город Мурманск, Мурманская область, 183038

к обществу с ограниченной ответственностью «СОптМед», ИНН 7811621001, ОГРН 1167847357952, адрес регистрации: улица Цветочная, дом 18, литер А, помещение 2-Н, офис 406, город Санкт-Петербург, 196006

о взыскании  11 780 руб.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Сапроновой Ж.В., доверенность от 05.10.2021 № 5, служебное удостоверение, диплом о наличии высшего юридического образования

от ответчика - Матушкиной Е.В., генеральный директор, решение единственного участника о продлении полномочий генерального директора от 22.08.2021 № 6, паспорт (участие в режиме-онлайн)

В судебном заседании 02.11.2021 в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв по 11.11.2021.

установил:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН 1503016256,  ОГРН 1021500582894, адрес регистрации: улица Папанина, дом 17, город Мурманск, Мурманская область, 183038) (далее - ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СОптМед» (ИНН 7811621001, ОГРН 1167847357952, адрес регистрации: улица Цветочная, дом 18, литер А, помещение 2-Н, офис 406, город Санкт-Петербург, 196006) (далее -                               ООО «СОптМед», ответчик) о взыскании штрафа, предусмотренного пунктом 8.8. государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд                       от 07.04.2020 № 10, в сумме 11 780 руб.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 10.08.2021 исковое заявление ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России принято к производству с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

Определение суда от 10.08.2021 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства опубликовано 11.08.2021 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощённого производства суд пришёл к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а именно: суду необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.

Принимая во внимание необходимость заслушать пояснения представителей сторон относительно фактических обстоятельств дела и исследовать дополнительные доказательства, суд, в целях установления правомерности взыскания с ответчика штрафной санкции за неисполнение обязательства по расторгнутому государственному контракту, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ определением от 04.10.2021 перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание и заседание суда первой инстанции на 02.11.2021, обязав ответчика представить суду письменный мотивированный отзыв на исковое заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции, доказательства направления истцу отзыва заказным письмом с уведомлением о вручении; при согласии с иском - доказательства полной или частичной уплаты взыскиваемой суммы; в случае невозможности уплаты - представить суду письменное признание иска.

01.11.2021 от ООО «СОптМед» в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, поскольку 07.05.2020 между истцом и ответчиком было заключено соглашение о расторжении государственного контракта на поставку комплектов противочумных. 

Явившийся в судебное заседание представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в полном объёме.

	Определив круг вопросов, подлежащих рассмотрению в заседании суда первой инстанции, а также объём документов, необходимых для правильного разрешения спора, с учётом обстоятельств дела, отсутствия возражений сторон против перехода в заседание суда первой инстанции по окончании предварительного судебного заседания, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

После перехода к рассмотрению спора по существу в заседании суда первой инстанции суд, учитывая доводы представителя ответчика и обстоятельства рассматриваемого дела, в соответствии со статьёй 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 12 часов 20 минут 11.11.2021, о чём размещена информация на  официальном сайте Арбитражного суда Мурманской области в сети Интернет по адресу: http://murmansk.arbitr.ru и на сервисах федеральных арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru).

08.11.2021 от ответчика в суд поступило дополнение к отзыву на исковое заявление.

Явившийся в судебное заседание представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в полном объёме.

Материалами дела установлено.

07.04.2020 между ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России (Государственный заказчик) и ООО «СОптМед» (Поставщик) заключен государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд № 10 (далее - Контракт), согласно которому Поставщик обязуется поставить комплекты противоэпидемические одноразовые для оснащения медицинских подразделений ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в целях недопущения, профилактики и предупреждения распространения короновирусной инфекции среди личного состава, населения и лиц, содержащихся под стражей (подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений) в учреждениях УФСИН России по Мурманской области (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к настоящему Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, установленных настоящим Контрактом (пункты 1.1., 1.2. Контракта).

Цена Контракта составляет 117 800 руб. 00 коп., с учётом НДС 10 709,09 стоимости товара, тары и упаковки, налогов, в том числе расходов на перевозку, погрузо-разгрузочных работ, страхование, уплату таможенных пошлин и других обязательных платежей, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункт 2.1. Контракта).

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта Поставщик обязуется осуществить доставку Товара в соответствии с температурным режимом, указанным на упаковке Товара, одной партией в адрес Государственного заказчика: Мурманская область, Кольский район, пгт. Мурмаши, ул. Зеленая, 10 (Аптека). Товар поставляется в адрес Государственного заказчика, указанного в пункте 3.1. с момента подписания Государственного контракта Сторонами одной партией в течение 30 календарных дней.

Фактической датой поставки считается дата, указанная в товарной накладной (пункт 3.8. Контракта).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 8.1. Контракта).

В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате штрафов (пеней) (пункт 8.6. Контракта).

В соответствии с пунктом 8.8. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 10 процентов цены Контракта (в случае, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей).

Контракт вступает в силу с момента подписания его Сторонами и действует по 31.12.2020, а в части осуществления гарантийных обязательств - до полного их исполнения (пункт 12.1. Контракта).

Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и условиями Контракта (пункт 10.5. Контракта). 

Согласованный сторонами товар Государственному заказчику поставлен не был.

07.05.2020 между истцом и ответчиком подписано соглашение о расторжении государственного контракта на поставку комплектов противоэпидемических одноразовых от 07.04.2020 № 10, согласно которому на основании части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Стороны пришли к соглашению расторгнуть государственный контракт на поставку комплектов  противоэпидемических одноразовых для оснащения медицинских подразделений ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от 07.04.2020 № 10 на сумму 117 800 руб. 00 коп., с учётом НДС 10 709,09 руб.

31.03.2021 истец обратился к ответчику с претензией об уплате штрафа за непоставку товара.

На указанную претензию ответчик направил истцу ответ от 09.06.2021 исх.             № 456, в котором указал, что не находит законных оснований для удовлетворения претензии в связи с расторжением Контракта по обоюдному согласию 07.05.2020. 

Поскольку требование истца об уплате штрафа оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исследовав условия Государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд от 07.04.2020 № 10, суд установил, что между сторонами заключен гражданско-правовой договор поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, подпадающий под регулирование норм главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). 

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. 

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно пункту 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы. 

Так, отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон               № 44-ФЗ). 

В силу статей 329, 331 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме. 

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенёй) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. 

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определённую денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твёрдой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определённой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В пункте 8.8. Контракта стороны согласовали условие, согласно которому за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 10 процентов цены Контракта (в случае, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей).

Таким образом, для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки необходимо констатировать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязательств. 

При этом суд учитывает следующее. 

В силу статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечёт прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признаётся действующим до определённого в нём момента окончания исполнения сторонами обязательства. 

Данная норма права устанавливает соотношение срока действия договора и срока существования возникшего из договора обязательства. При этом установлена презумпция действия договора до предусмотренного договором момента исполнения обязательства. 

Иные последствия окончания срока действия договора, то есть прекращение обязательства по истечении этого срока, должны быть предусмотрены законом или договором. 

Согласно статьям 407, 408 ГК РФ обязательство прекращается по основанию надлежащего его исполнения. 

Истечение срока действия договора законом не отнесено к основаниям прекращения обязательства. 

Поскольку Государственный контракт от 07.04.2020 № 10 не содержит предусмотренного статьёй 425 ГК РФ условия о прекращении обязательств сторон по окончанию срока его действия, то он считается действующим до момента окончания исполнения сторонами обязательств либо его расторжения в установленном законом порядке. 

Как следует из материалов дела, между ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и             ООО «СОптМед» подписано соглашение о расторжении государственного контракта на поставку комплектов противоэпидемических одноразовых                    от 07.04.2020 № 10,  согласно которому на основании части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд» стороны пришли к соглашению о расторжении контракта. Соглашение подписано 07.05.2020.

Согласно условиям указанного соглашения стороны расторгли Контракт добровольно, желание расторгнуть Контракт являлось взаимным, в соглашении отсутствует указание на то, что расторжение Контракта вызвано неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по Контракту ни одной из сторон. 

Срок исполнения обязательства по поставке товара согласно пункту 3.1. Контракта заканчивается 07.05.2020. К моменту расторжения Контракта 07.05.2020 указанный срок не наступил.

С учётом изложенного, основания для взыскания штрафа за неисполнения обязательства в установленный срок отсутствуют.

Таким образом, исковые требования о взыскании штрафа за непоставку товара в сумме 11 780 руб. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                                     Е.Б. Кабикова