АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-941/2921

19 октября 2021 года

город Саратов

 

резолютивная часть решения оглашена 12.10.2021 года 

решение изготовлено в полном объеме 19.10.2021 года 

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Акционерного общества «Ситиматик», г. Саратов, (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к Садоводческому некоммерческому товариществу "ПРИМОРЬЕ", Саратовская обл., Балаковский р-н, Дачное Товарищество "ПРИМОРЬЕ", (ИНН 

<

***>)

Третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (413851, Саратовская область, г. Балаково

 

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с мая 2019 по октябрь 2019г., с мая 2020г. по октябрь 2020г.  в размере 610578,52 руб.

 

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, по доверенности от 27.04.2021г., копия диплома, от ответчика - ФИО3, по доверенности от 12.06.2021г., копия диплома 

 

У С Т А  Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «Управление отходами» г. Москва, в лице Регионального оператора Саратовской области, г. Саратов (далее истец) с исковым заявлением к Садоводческому некоммерческому товариществу "ПРИМОРЬЕ", Саратовская обл., Балаковский р-н, Дачное Товарищество "ПРИМОРЬЕ" (ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с мая 2019 по октябрь 2020г.  в размере 600821,61руб.

Представитель истца заявила ходатайство об изменении своего наименования с Акционерного общества «Управление отходами» в лице регионального оператора Саратовской области изменить на Акционерное общество «Ситиматик».

Суд  удовлетворил ходатайство об изменении наименования истца с Акционерного общества «Управление отходами» в лице регионального оператора Саратовской области изменить на Акционерное общество «Ситиматик» на основании ст.124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 17.05.2021г. судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Полигон».

В ходе рассмотрения дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с мая 2019 по октябрь 2019г., с мая 2020 г. по октябрь 2020г.  в размере 610578,52 руб.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Ходатайство об увеличении исковых требований судом рассмотрено и удовлетворено. 

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает иск с учетом уточнения исковых требований.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо ООО «Полигон» представило отзыв на иск, в котором просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзывах ответчика и третьего лица (ООО «Полигон») на иск, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела, Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1) от 23 января 2018 года, в соответствии с которым истец является региональным оператором в сфере обращения с отходами на территории Саратовской области.

08 апреля 2021 года АО «Управление отходами» внесены изменения в учредительные документы и в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, произошла смена наименования АО «Управление отходами» на АО «Ситиматик», что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 14.04.2021г.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года        № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

Из положений статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации № 641» следует, что правоотношении между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

В данном случае, вышеуказанное Постановление разъясняет, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156).

Пунктом 8(15) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пунктом 8(17) Постановления № 1156 установлено, что, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Если между сторонами не заключен договор в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора. 

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В силу Федерального закона "Об отходах производства и потребления" заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором для СНТ «Приморье» является обязательным.

Как следует из материалов дела, 20.07.2018г.  ДНТ «Приморье» (переименовано в СНТ «Приморье) в адрес истца было направлено заявление с просьбой заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Согласно заявке на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно ответчик является собственником ТКО по объекту, расположенному по адресу: Балаковский район, СНТ «Приморье», ул. Приморская,16.

Истцом в адрес ответчика был направлен для подписания проект договора №07/312/002815 от 01.05.2019г., согласно которому региональный оператор обязуется обеспечить прием твёрдых коммунальных отходов в объёме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 1.4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: 01.05.2019г.

Согласно пункту 2.1 договора под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора

Согласно п. 2.4, 2.5 договора исполнитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, до 15-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора. Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 года № 28/1.

Данный договор был подписан ответчиком и направлен в адрес истца с протоколомразногласий, указав несогласие с некоторыми пунктами договора, в том числе периодом оказания услуг (в связи с тем, что хозяйственная деятельность ответчика носит сезонный характер).

Рассмотрев поступивший в адрес Регионального оператора протокол разногласий к договору 07/312/0002815, истцом был направлен в адрес Ответчика экземпляр протокола согласований разногласий к Договору, в котором согласился с периодом оказания услуг, т.е. с мая по октябрь. Остальные пункты договора оставлены в редакции Регионального оператора.

 Подписанный протокол согласования разногласий ответчиком в адрес Регионального оператора не был направлен. 

В связи с тем, что стороны не достигли соглашения по условиям Договора в рамкахпротокола согласования разногласий к договору, в соответствии с пунктом 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, договор 07/312/0002815 считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, в указанном пункте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил №1156.

Стороны не оспаривают, что на официальном сайте истца был размещен типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 №28/1.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью содержания имущества, что следует также их содержания пункта 148 (11) Правил обращения с ТКО и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Федеральным законом от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между региональным оператором и потребителями.

Согласно статье 24.10 Закона (а) Правительство Российской Федерации принимает правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и устанавливает случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, (б) субъекты РФ или муниципальные образования (если субъекты РФ передадут в установленном порядке им полномочия в данной сфере) утверждают нормативы накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ.

Публичный характер договора с Региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.

Таким образом, из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 – 782 Гражданского кодекса Российской Федерации не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.

Письмом исх.№30 от 20.08.2020г. ответчик направил в адрес регионального оператора письмо с просьбой перевести СНТ «Приморье» с расчетов по нормативу на расчеты по индивидуальным контейнерам, установленных на территории СНТ «Приморье» в количестве 9 штук объемом по 0,75 м.куб. Начисление ответчик просил производить за период с мая по октябрь месяц.

В соответствии со статьей 13.3. Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.

Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.

Территориальная схема обращения с отходами должна быть опубликована в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации для всеобщего и бесплатного доступа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (далее Правила №1156), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Сторонами не оспаривается, что приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от  22.09.2016 г. №707 утверждены территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области. Указанная территориальная схема размещена на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области  -https://minforest.saratov.gov.ru/ статистическая информация/территориальная схема обращения с отходами Саратовской области).

Однако, данные контейнерные площадки в количестве 9 штук объемом по 0,75 м.куб., указанные в письме ответчика исх. 30 от 20.08.2020 г. с органом местного самоуправления не согласованы, в территориальную схему №707 не внесены.

Таким образом, складирование ТКО, образуемых на территории спорного объекта, должно осуществляться ответчиком на общедоступных площадках накопления, организованных органами   местного самоуправления (КПОП), обслуживание которых в период с 12.08.2018 г. осуществляется исключительно силами Регионального оператора.

Федеральным законом от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между региональным оператором и потребителями.

Согласно статье 24.10 Закона (а) Правительство Российской Федерации принимает правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и устанавливает случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, (б) субъекты РФ или муниципальные образования (если субъекты РФ передадут в установленном порядке им полномочия в данной сфере) утверждают нормативы накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ.

Согласно пункту 5 «Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. №505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Поскольку ответчик обязан складировать ТКО в контейнерные площадки общего пользования, коммерческий учет должен осуществляться исходя из нормативов накопления ТКО.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в приказе № 47 от 05.02.2018 г. «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области», в приказе № 134 от 18.03.2020 г. «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области».

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1 утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31 июля 2018 года № 28/1 (Опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской губернии» www.g-64.ru 1 августа 2018 года).

Истец (с учетом уточнения исковых требований) начислил ответчику плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с мая 2019 по октябрь 2019г., с мая 2020 г. по октябрь 2020г.  в размере 610578,52 руб.

Ответчик оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с мая 2019 по октябрь 2019г., с мая 2020 г. по октябрь 2020г. не произвел.

В связи с тем, что до настоящего времени задолженность за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с мая 2019 по октябрь 2019г., с мая 2020 г. по октябрь 2020г. в размере 11259,17 руб. ответчиком не оплачена истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 07/312/0002815 с региональным оператором не подписан со стороны СНТ«Приморье». Дополнительное соглашение № 01 от 01 мая 2019 г.  не было направлено в адрес Ответчика. Согласно отчету с официального сайта Почты России об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 41000051071476 истец направил указанное выше дополнительное соглашение неизвестному адресату и по неизвестному адресу и, соответственно, возвращено обратно, так и не попав в адрес Ответчика. В связи с не урегулированием условий в договоре с региональным оператором, а также в связи  с тем, что истец не производил вывоз ТКО с объектов СНТ «Приморье», ответчик был вынужден заключить договор по сбору и транспортировки отходов № 34/06к (далее -Договор № 34/06к от 18 июня 2019 г.) со специализированной организацией ООО «Полигон». В рамках заключенного договора ООО «Полигон» в спорный период приняло от СНТ «Приморье» отходов на сумму 1377605,79 руб. Указанная сумма оплачена СНТ «Приморье» в полном объеме платежными поручениями за 2019г.-2020г. 

            Ответчик указывает, что истец единожды с объекта СНТ «Приморье» произвел вывоз ТКО в сентябре 2020 г. на сумму 18 514 руб. 60 коп., что подтверждается подписанным с обеих сторон актом № 4/1065525 от 31 октября 2020 г. Платежным поручением № 772 от 03 ноября 2020 г. ответчиком в адрес истца была оплачена сумма в размере 18 514 руб. 64 коп. (назначение платежа: по счету № 4/106525 от 31 октября 2020 г. за услуги РО по обращению с ТКО за сентябрь месяц 2020 г.). 

            По мнению ответчика, представленные истцом счета, счета-фактуры не могут служить подтверждением факта того, что истец оказывал данные услуги СНТ «Приморье» за период с мая 2019г. по октябрь 2020г. Договора № РО-4тр/2019 на осуществление транспортирования ТКО на территории БМР (Островная часть) СО (Зона деятельности 1) от 01 марта 2019 г. и № РО-8тр/2019 на осуществление транспортирования ТКО на территории БМР (Центральная часть); БМР (Заканальная часть); СО (Зона деятельности 1) от 01 мая 2019 г., по мнению ответчика, также не могут служить доказательствами того, что истец производил транспортировку ТКО с объекта Ответчика. 

Привлеченное к участию в деле ООО «Полигон» своем отзыве на иск, указывает на то, что 12 июля 2016 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области выдало ООО «Полигон» лицензию, за № 64-00212 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-IV класса опасности, которая действует по настоящий момент.

16 мая 2019 г. между истцом и третьим лицом был заключен договор на оказание услуг № 66-Пб, согласно которому исполнитель (т.е. Истец) в целях осуществления деятельности по обращению с отходами, в т.ч. по их размещению, обязуется принимать от заказчика (т.е. Третьего лица) в порядке и на условиях настоящего договора отходы производства и потребления (за исключением твердых бытовых отходов) III, IV, V классов опасности (далее — отходы) согласно перечню, указанному в приложении № 2, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (далее - услуги), а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя на условиях, указанных в разделе 4 настоящего договора».

Согласно п. 6.1. Договора № 66-Пб от 16 мая 2019 г. с учетом дополнительного соглашения № 01 от 31.12.2019г. настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря 2020 г. если ни одна из Сторон в течение 30 (тридцати) дней до истечения срока действия настоящего договора не заявляет о намерении его расторгнуть, то договор пролонгируется на каждый последующий год.

Также третье лицо ООО «Полигон» указывает, что в связи с отсутствием у СНТ «Приморье» заключенного с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО и в связи с тем, что истец в период с мая 2019 г. по июнь 2019 г. с объекта Ответчика не вывозил ТКО, 18 июня 2019 г. СНТ «Приморье» заключило с ООО «Полигон» договор по сбору и транспортировки отходов № 34/06к (далее - Договор № 34/06к от 18 июня 2019 г.), согласно которому Принципал (СНТ «Приморье») поручает, а Агент (ООО «Полигон») принимает на себя обязательство совершать от имени и за счет Принципала указанные в п. 1.2. Договора юридические и иные действия, а Принципал обязуется уплачивать Агенту вознаграждение за совершенные действия, а также возместить расходы, понесенные Агентом в ходе исполнения обязательств по настоящему Договору.

Согласно п. 1.2. Договора № 34/06к от 18 июня 2019 г. Агент (ООО «Полигон») совершает следующие действия:

представительствует от имени Принципала (СНТ «Приморье») в специализированной организации с целью передачи ей производственных отходов Заказчика, для их приема, сортировки, размещения и захоронения на специализированном полигоне (п.п. 1.2.1. договора).

от имени Принципала (СНТ «Приморье») производит расчеты со специализированной организацией, за оказанные услуги по приему, сортировке, размещению и захоронению на специализированном полигоне производственных отходов (V класса опасности) Принципала (т.е. Ответчика). Расходы, возникшие у Агента (т.е. третьего лица) в процессе осуществления расчетов со специализированной организацией, рассматриваются Сторонами настоящего договора как расходы понесенные Агентом (далее - Третьим лицом) в ходе исполнения обязательств по настоящему договору и подлежащим возмещению из средств Принципала (СНТ «Приморье») (п.п. 1.2.2. договора).

Согласно п. 1.3. Договора № 34/06к от 18 июня 2019 г. агент (ООО «Полигон») в рамках настоящего договора оказывает услуги по транспортировке и утилизации производственных отходов (V класса опасности) Принципала (СНТ «Приморье»), а Принципал (СНТ «Приморье») оплачивает оказанные ему услуги. Периодичность предоставления услуги указывается в графике, составленном Сторонами, либо по требования Принципала, направленному Агенту заблаговременно любым доступным способом (п.п. 1.2.3 Договора)

            Как указывают ответчик и третье лицо договор № 34/06к от 18 июня 2019 г. между ответчиком и третьим лицом является действующим с 18 июня 2019 г. и по настоящий момент и третье лицо ежемесячно по заявке ответчика оказывает услуги по транспортировке и утилизации ТКО с объекта Ответчика.

Третье лицо подтвердило, что в спорный период, а именно с мая 2019 г. по декабрь 2019 г. и с апреля 2020 г. по октябрь 2020 г., ООО «Полигон» оказывало услуги по транспортировке и утилизации производственных отходов с объекта ответчика.

С учетом данных обстоятельств, ответчик считает, что утилизация и захоронение производственных отходов (V класса опасности), региональным оператором не осуществлялись.

Суд считает доводы ответчика несостоятельными по следующим основаниям.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилы)  помещениях в процессе потребления физическими лицами.

ООО «Полигон» статусом регионального оператора не обладает, деятельность по обращению с  ТКО не осуществляют, транспортирование ТКО с контейнерных площадок СНТ «Приморье», указанных в территориальной схеме №707 и организованных органами   местного самоуправления, в спорный период не осуществляло, утвержденного Комитетом по регулированию тарифов Саратовской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" тарифа по обращению с ТКО не имеет.

В качестве доказательства оказания истцом услуг в материалы дела представлены универсально-передаточные документы.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402- ФЗ) все хозяйственные операции, проводимые организацией, подтверждаются первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Частью 2 статьи 9 Закона № 402-ФЗ перечислены обязательные реквизиты для первичных учетных документов. Универсальный передаточный документ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость», является новым комплексным документом, содержащим обязательные реквизиты, перечисленные в статье 9 Закона № 402-ФЗ, что придает ему статус первичного документа - как счета-фактуры, так и акта выполненных работ (приема-передачи товара, оказанных услуг). Универсальные передаточные документы, содержат не только требование об оплате, но и сведения об объеме оказанных услуг (переданного товара, выполненных работ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что универсально-передаточные документы, содержат в себе элементы как счета-фактуры, так и акта выполненных работ (приема-передачи товара, оказанных услуг). Отсутствие двухстороннего акта выполненных услуг (УПД) не является безусловным основанием для вывода о том, что предусмотренные договором услуги фактически не оказывались.

При этом письменных заявлений об отказе от получения услуг (пользования ими) от ответчика не поступало, услуги фактически были оказаны и, следовательно, по общему правилу должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон.

Публичный характер договора с региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.

Доказательств того, что ТКО вывозились ответчиком собственным транспортом либо иной специализированной организацией, имеющей статус Регионального оператора, в материалы дела не представлено.

Разделом 6 Договора предусмотрен порядок фиксации неисполнения договорных отношений со стороны Регионального оператора. Данный раздел договора направлен на защиту прав потребителя и своевременное устранение нарушения принятых на себя обязательств со стороны Регионального оператора. Вместе с тем, за спорный период какие-либо замечания по качеству оказываемой услуги ответчиком Региональному оператору не высказывались, акты в установленном законом порядке и форме не составлялись, что свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны регионального оператора.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее, что нормы Закона о ведении садоводства и огородничества, не наделяют правом членов данных товариществ на самостоятельный вывоз ТКО, а также на заключение членами товариществ, имеющих садовые дома, хозяйственные постройки и гаражи, прямых договорных отношений с региональным оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона о ведении садоводства и огородничества, одной из целей садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (в том числе обеспечение обращения с ТКО).

Пункт 3 части 5 статьи 14 Закона о ведении садоводства и огородничества указывает, что членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные, в том числе, с осуществлением расчетов с региональным оператором по обращению с ТКО на основании договора, заключенного товариществом с этой организацией.

При этом, подпункт в) пункта 8(1) Правил № 1156, прямо указывает, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в том числе в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами, которым в данном случае является Ответчик в силу норм ФЗ №217.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что ответчиком не представлены доказательства, опровергающие факт оказания услуг Региональным оператором по обращению с ТКО, суд считает, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110,112,167-170,176-180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                                   РЕШИЛ:

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества "Приморье" (сокращенное наименование - СНТ "Приморье"), ОГРН 

<

***>, Саратовская область, Балаковский район, дачное товарищество "Приморье" в пользу Акционерного общества «Ситиматик" в лице Регионального оператора Саратовской области (сокращенное наименование – АО «Ситиматик»), г.Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> сумму задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с мая 2019года по октябрь 2019года, с мая 2020года по октябрь 2020года в размере 610578,52руб., судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 15016руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                               Е.В.Бобунова