АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А71-13970/2024

г. Ижевск

14 октября 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Строй-Трак Сервис», г. Ижевск 10 000 руб. штрафа, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом, 

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Строй-Трак Сервис» (далее ООО «Строй-Трак Сервис», ответчик, страхователь) 10 000 руб. штрафа.

Ответчик отзыв на заявление в установленные судом в определении сроки не представил, возражений относительно заявленного требования не заявил. Судом приобщены к материалам дела дополнительные документы, представленные заявителем 07.10.2024.

В соответствии со статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

09.10.2024 подписана и 10.10.2024 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

11.10.2024 через электронную систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, отделением в отношении ООО «Строй-Трак Сервис» проведена камеральная проверка по вопросам полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов организации (обособленного подразделения), индивидуального предпринимателя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.10.2023 по 31.10.2023, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока представления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 (при сроке представления не позднее 21.09.2023, сведения фактически представлены 18.10.2023). Указанное обстоятельство нашло отражение в акте от 30.01.2024.

04.03.2024 по результатам рассмотрения материалов проверки отделением вынесено решение №180123400020505, которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Федеральный закон №255-ФЗ) в виде штрафа в размере 10 000 руб. (с учетом отягчающих вину обстоятельств (ранее решением отделения от 07.06.2023 №180123400006503 ООО «Строй-Трак Сервис» привлекалось к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона №225-ФЗ).

В целях добровольной уплаты штрафа должнику выставлено требование.

Требование отделения в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Федерального закона №255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона №225-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона №225-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

С 18.12.2017 применяются Правила информационного взаимодействия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.12.2017 №1567, согласно которым взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах», оператором которой является Фонд социального страхования Российской Федерации (оператор), и информационных систем участников информационного взаимодействия.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона №225-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Во исполнение указанной нормы и на основании части 17 статьи 13 Федерального закона №225-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее Правила №2010).

В соответствии с пунктами 17, 19 данных Правил №2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя оператор (то есть страховщик) направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Пунктом 22 Правил №2010, как и в части 8 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ, указано, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

При этом в соответствии с пунктом 10 Правил в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

При получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом.

Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала.

Нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет ответственность на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона №255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно части 4 статьи 15.2 Федерального закона №255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Федерального закона №255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев да производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федеральный закон №125-ФЗ).

Судом установлено, что работнику общества ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) оформлен электронный листок нетрудоспособности №910191074123 на период с 10.09.2023 по 15.09.2023 (6 календарных дней).

18.09.2023 оператором информационной системы страховщика направлен запрос (идентификатор в информационной системе страховщика - dbd03b32-flb3-44e2-alсс-7а55b916а446) на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН №910191074123 на ФИО1 

В срок, установленный частью 8 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ и пунктом 22 Правил №2010 (не позднее 21.09.2023), сведения страхователем не представлены. Фактически сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на основании ЭЛН № 910191074123 на ФИО1 представлены ООО «Строй-Трак Сервис» 18.10.2023 (идентификатор в информационной системе страховщика - Е_1801017465_2023_ 10_18_0002:1).

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ответчика подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено.  Привлечение заявителя к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Доказательств уплаты ответчиком финансовой санкции на день рассмотрения дела суду не представлено.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В рассматриваемом деле судом установлено, что отделением назначен штраф в размере 10 000 руб., с учетом обстоятельства, отягчающего ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения. 

Применение штрафа в указанном размере суд считает недостаточно мотивированным. 

Исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения, мера взыскания в виде штрафа в размере 10 000 руб. не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и носит по отношению к заявителю карательный, а не превентивный характер. 

Снижение в данном случае размера наказания направлено на то, чтобы установленный размер штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.

В рассматриваемой ситуации при отсутствии у страхователя намерений уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности, отсутствии неблагоприятных последствий нарушения (доказательств обратного суду не представлено), назначение обществу штрафа в размере 6 000 руб. будет соответствовать характеру совершенного заявителем правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым.

На основании изложенного, исходя из конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 6 000 руб. 

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

 

 

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строй-Трак-Сервис», расположенного по адресу: 

<

...>, основной государственный регистрационный номер 1211800024370, ИНН 

<

***>, дата и место государственной регистрации 17.12.2021 в г. Ижевске:

1.1 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 6 000 руб. 00 коп. штрафа;

1.2.  в доход федерального бюджета 1200 руб. 00 коп. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                       Л.Ф. Вильданова