АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru 

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.КазаньДело №А65-27511/2019

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю., 

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев 09, 11.12.2019 в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", г.Самара (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Волжско-Камскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования (Росприроднадзора), РТ, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления № 743 от 05.09.2019 г. заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан ФИО2 о назначении административного наказания ООО «РИТЭК» в виде штрафа в размере 300 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и прекращении производства по делу,

при участии третьего лица - Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу», РТ, г.Казань,

с участием:

от заявителя –  до и после перерыва - представитель ФИО3 по доверенности от 01.11.2018 г. № 108; 

от ответчика – до и после перерыва - представитель ФИО4 по доверенности от 29.10.2019 г. № 06-10393;

от третьего лица - до и после перерыва - представитель ФИО5, полномочия не приняты в связи с отсутствием высшего юридического образования;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", г.Самара (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Волжско-Камскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования (Росприроднадзора), РТ, г.Казань (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления № 743 от 05.09.2019 г. заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан ФИО2 о назначении административного наказания ООО «РИТЭК» в виде штрафа в размере 300 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и прекращении производства по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.11.2019 в порядке ст.48 АПК РФ произведено процессуальное правопреемство ответчика  с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, г. Казань на Волжско-Камское региональное управление  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, РТ, г. Казань.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2019 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечено  третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное бюджетное учреждение «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу», РТ, г.Казань (далее - ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу»).

В судебном заседании 09.12.2019 представитель  заявителя заявил ходатайство  о приобщении к материалам  дела  квитанции, уведомления о вручении.

В судебном заседании 09.12.2019 представитель  ответчика заявил ходатайство  о приобщении к материалам  дела  отчета об отслеживании.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайства представителей сторон  и приобщил указанные документы к материалам дела.

В  судебном заседании 09.12.2019  был объявлен перерыв до 11.12.2019г. до 16 час. 30 мин.

После перерыва  судебное  заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех же представителей сторон.

 После перерыва в судебном заседании 11.12.2019 представитель  ответчика заявил ходатайство  о приобщении к материалам  дела  скрин - шотов электронной почты.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя ответчика и приобщил указанные документы к материалам дела.

В судебном заседании 09, 11.12.2019 представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных пояснениях.

В судебном заседании 09, 11.12.2019  представитель ответчика требования не признал, по мотивам указанным в отзыве и в дополнении к отзыву.

Как следует из материалов дела, ООО "РИТЭК" на территории Республики Татарстан осуществляет пользование недрами на участках Кучуковский, Черемуховский, Танайский на основании лицензий ТАТ 02396 НЭ, ТАТ 02400 НЭ, ТАТ 02392 НР, с целевыми назначениями - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи  полезных ископаемых.

Управлением Росприроднадзора по РТ на основании письма ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от  15.08.2019 за №13334 установлено, что в период 2017-2018гг. в адрес ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от исполнителей работ для ООО "РИТЭК"  поступили на проверку следующие документы:

-  «Материалы к оперативному подсчету запасов УВ на месторождениях АО «РИТЭК» Омарское месторождение» (вх. № 1309/01-07 от 18.08.2017 и вх.№1710/01-07 от27.10.2017);

- «Материалы к оперативному подсчету запасов УВ на месторождениях АО «РИТЭК» Кучуковское месторождение Сарсакский участок, Пельгинский участок, Кучуковский участок» (вх. № 1709/01-07 от 27.10.2017);

- «Материалы к оперативному подсчету запасов УВ на месторождениях АО «РИТЭК» Кучуковское месторождение Сарсакский участок» (вх. № 1712/01-07 от 27.10.2017);

- «Оперативный подсчет запасов УВ Черемуховского месторождения» (вх.№868/01-07 от 25.04.2018).

В ходе проверки ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» в представленных документах ООО "РИТЭК"  были выявлены нарушения.

В связи с отсутствием некоторых документов в составе представляемой геологической информации, а также наличием ошибок в оформлении отчетных материалов (отсутствие оригиналов обязательных документов, несоответствие бумажного носителя электронной копии и др.), в соответствии с п. 13 «Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации» (утв. Приказом Минприроды России от 04.05.2017 №216), ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» в адрес организаций представивших отчеты были направлены извещения об отказе в приёме документа на хранение в Татарстанский филиал ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу». 

В срок, установленный п. 14 «Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации» (утв. Приказом Минприроды России от 04.05.2017 №216), вышеуказанные замечания к документам и материалам устранены не были.

В связи с непредставлением геологической информации в Татарстанский филиал ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу», сведения о нарушении действующего законодательства были направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан.

На основании изложенного, 22.08.2019 года в отношении ООО "РИТЭК" составлен протокол N 02-743/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ,  которым установлен факт нарушения ООО "РИТЭК" обязательных требований законодательства Российской Федерации о недрах, а именно ООО "РИТЭК" не представило в срок геологическую информацию о недрах, чем нарушило пункт 9.1 условий пользования недрами к лицензиям ТАТ 02396 НЭ, ТАТ 02400 НЭ, ТАТ 02392 НР, Приказ Минприроды России от 04.05.2017 N 216 "Об утверждении Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации", пункт 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах.

Постановлением от 05.09.2019 N 743 ООО "РИТЭК" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

ООО "РИТЭК" с указанным постановлением не согласилось и обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Изучив материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон в судебном заседании до и после перерыва, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

ООО "РИТЭК" на территории Республики Татарстан осуществляет пользование недрами на участках Кучуковский, Черемуховский, Танайский на основании лицензий ТАТ 02396 НЭ (со сроком действия до 30.09.2048), ТАТ 02400 НЭ (со сроком действия до 31.10.2043), ТАТ 02392 НР (со сроком действия до 01.07.2026), с целевыми назначениями - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи  полезных ископаемых.

Отношения, возникающие, в частности, в области геологического изучения, использования и охраны недр регулируются Законом о недрах.

В силу части первой статьи 11 данного Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Приложение N 1, которое является неотъемлемой частью лицензий ТАТ 02396 НЭ, ТАТ 02400 НЭ, ТАТ 02392 НР, содержат условия пользования недрами ООО "РИТЭК".

В разделе 9 данного Приложения указанных лицензий предусмотрены требования по предоставлению геологической информации и условия ее использования.

Согласно пункту 9.1. раздела 9 геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в федеральный и территориальные фонды геологической информации  в установленном порядке.

Пунктом 9.5 раздела 9 предусмотрено, что пользователь недр обязан ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять в соответствующий территориальный орган Федерального агентства по недропользователю информационный отчет о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр в порядке, определяемом Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными органами.

По мнению заявителя, в Приложении к лицензии отсутствует обязанность предоставления в территориальный фонд в порядке, предусмотренном Законом о недрах.

Между тем данный довод противоречит пункту 9 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов от 04.05.2017 N 216 (далее - Порядок), в котором первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах представляется пользователями недр, осуществляющими проведение работ на участке недр в соответствии с лицензией на пользование недрами за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, в федеральный фонд геологической информации и территориальные фонды геологической информации по субъектам Российской Федерации, а в отношении участков недр местного значения - также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации в следующие сроки.

Интерпретированная геологическая информация о недрах в форме геологической отчетности пользователей недр, осуществляющих геологическое изучение недр, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых - ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным;

Интерпретированная   геологическая информация  о недрах о результатах  работ по геологическому  изучению недр, проведенных на  участке недр, и соответствующая   ей  первичная геологическая информация – не  позднее  6  месяцев с даты  завершения  указанных  работ в  соответствии с  лицензией  на  пользование недрами и  проектной   документацией  на  проведение  указанных работ,  прошедшей  экспертизу в  порядке ст. предусмотренном  ст. 36.1  Закона  Российской    Федерации  от 21.02.1992 г. №  2395-1 «О недрах», или с даты  выдачи заключения  государственной  экспертизы  запасов  полезных ископаемых, геологической,  экономической и  экологической  информации о предоставляемых в пользование   участках недр по результатам   завершенных работ, проведенных на  участке недр, в  зависимости от того,  какая  из указанных дат наступила раньше.

Данный Порядок устанавливает правила представления геологической информации о недрах пользователями недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации.

В силу положений пункта 4 Порядка пользователь недр по лицензии на пользование недрами является ответственным за представление геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и территориальные фонды геологической информации по субъектам Российской Федерации, а также фонды геологической информации субъектов Российской Федерации.

Таким образом, порядок с 05.09.2017 вводит обязательное требование геологической информации о недрах пользователями недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации. Лицензионные требования, а также приложения к нему не могут отменять либо противоречить нормативным требованиям, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с пунктами 11 -14 Порядка от 04.05.2017 N 216 Федеральный фонд геологической информации и территориальные фонды геологической информации по субъектам Российской Федерации, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации проводят проверку представленной геологической информации на предмет соответствия составляющих ее документов и материалов требованиям, установленным настоящим Порядком и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 54 (пункт 11).

Первичная и интерпретированная геологическая информация о недрах проверяется в федеральном фонде геологической информации и территориальных фондах геологической информации по субъектам Российской Федерации, фондах геологической информации субъектов Российской Федерации в течение 60 дней со дня ее представления (пункт 12).

В случае несоответствия представленных документов и материалов требованиям к содержанию геологической информации о недрах и форме ее представления, установленных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 54, а также несоответствия представляемой геологической информации о недрах условиям лицензии на пользование недрами, государственному заданию или государственному контракту, проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, пользователь недр уведомляется о таком несоответствии, с указанием перечня замечаний и необходимости их устранения (пункт 13).

Устранение замечаний к документам и материалам осуществляется пользователем недр в течение 30 дней с даты получения соответствующего уведомления.

Устранение замечаний к документам и материалам, представленным на электронном носителе, производится путем представления новых носителей с исправленными файлами. Устранение замечаний к документам и материалам, представленным на бумажном носителе, производится путем представления нового экземпляра соответственно всего документа или его части, являющейся самостоятельным документом (раздел, книга, том, графическое приложение, папка) (пункт 14).

Административным органом установлено, что в период 2017-2018гг. в адрес ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от исполнителей работ для ООО "РИТЭК"  поступили на проверку следующие документы:

-  «Материалы к оперативному подсчету запасов УВ на месторождениях АО «РИТЭК» Омарское месторождение» (вх. № 1309/01-07 от 18.08.2017 и вх.№1710/01-07 от27.10.2017);

- «Материалы к оперативному подсчету запасов УВ на месторождениях АО «РИТЭК» Кучуковское месторождение Сарсакский участок, Пельгинский участок, Кучуковский участок» (вх. № 1709/01-07 от 27.10.2017);

- «Материалы к оперативному подсчету запасов УВ на месторождениях АО «РИТЭК» Кучуковское месторождение Сарсакский участок» (вх. № 1712/01-07 от 27.10.2017);

- «Оперативный подсчет запасов УВ Черемуховского месторождения» (вх.№868/01-07 от 25.04.2018).

В ходе проверки ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» в представленных документах ООО "РИТЭК"  были выявлены нарушения.

В связи с отсутствием некоторых документов в составе представляемой геологической информации, а также наличием ошибок в оформлении отчетных материалов (отсутствие оригиналов обязательных документов, несоответствие бумажного носителя электронной копии и др.), в соответствии с п. 13 «Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации» (утв. Приказом Минприроды России от 04.05.2017 №216), ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» в адрес организаций представивших отчеты на из электронные адреса были направлены извещения об отказе в приёме документа на хранение в Татарстанский филиал ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от 22.09.2017 №1036/01-08/07,  от 29.01.2018 №93/01-08/07, от 27.12.2017 №1450/01-09/07, от 27.12.2017 №1451/01-09/07, от 29.06.2018 №622/01-08/07. 

В срок, установленный в п. 14 Порядка вышеуказанные замечания к документам и материалам устранены не были.

Представляя геологическую информацию  за 2017г. с недостающими документами и ошибками, в последующем заявитель не устранил данные нарушения в течение месяца, как предусмотрено Порядком №216, в связи с чем, допустил нарушение пункта 9.5 раздела 9 Приложения №1  к лицензиям ТАТ 02396 НЭ, ТАТ 02400 НЭ, ТАТ 02392 НР.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Между тем, суд приходит  к выводу, что административный орган, привлекая общество к административной ответственности, пропустил срок давности привлечения его к административной ответственности. 

Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за правонарушения в области охраны собственности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.3, 7.5 настоящего Кодекса) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из указанного следует, что срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий один год по ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяется за правонарушения в области охраны собственности.

В рассматриваемом случае административный орган вменяет обществу пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензиями ТАТ 02396 НЭ, ТАТ 02400 НЭ, ТАТ 02392 НР на пользование недрами, состоящих в нарушении условий лицензионного соглашения, а именно п.9 Приложения №1 к лицензиям ТАТ 02396 НЭ, ТАТ 02400 НЭ, ТАТ 02392 НР в части не устранения  в течение  30 дней  с даты  получения    уведомления  о  несоответствии  представленных  первичных документов.

Как следует из материалов и не оспаривается административным органом, обществом геологическая информация   была представлена, однако с учетом  выявленных третьим  лицом  ошибок, указанный отчет не был принят, о чем третье лицо  известило заявителя на основании извещений об отказе в приёме документа на хранение в Татарстанский филиал ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от 22.09.2017 №1036/01-08/07,  от 29.01.2018 №93/01-08/07, от 27.12.2017 №1450/01-09/07, от 27.12.2017 №1451/01-09/07, от 29.06.2018 №622/01-08/07. 

Пунктом 14 Порядка от 04.05.2017 N 216 предусмотрено, что устранение замечаний к документам и материалам осуществляется пользователем недр в течение 30 дней с даты получения соответствующего уведомления.

Данные извещены были направлены третьим лицом  на электронные адреса исполнителям работ для ООО «РИТЭК», которые были приобщены к материалам  арбитражного дела.

Следовательно, исходя из первого текста  извещения об отказе в приёме документа на хранение в Татарстанский филиал ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от 22.09.2017 №1036/01-08/07  общество должно было предпринять меры по устранению выявленных нарушений до 22.10.2017., 28.02.2018, 27.01.18, 29.07.2018 г.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что административный орган пропустил срок давности привлечения общества к административной ответственности, за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами совершенных  в указанные выше  даты, привлекая общество к административной ответственности 05.09.2019.

Оснований  полагать правонарушение совершенным 15.08.2019, т.е. в дату направления письма третьим лицом от 15.08.2019 за №13334, у  суда  не  имеется, поскольку  данное  правонарушение  с  учетом  установленного  нормативного срока  для  исполнения обязанности,  не  может  быть отнесено к  категории  длящихся.

 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

В рассматриваемом случае, как указывает административный орган, обществом нарушены условия, предусмотренные лицензией на пользование недрами, которые устанавливают, что общество обязано в  установленный п.14  Порядка предоставления   геологической  информации  №  216  срок, устранить выявленные нарушения. 

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 административные правонарушения, выражающиеся в не выполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, оспариваемое постановление подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Заявление  удовлетворить.

Признать незаконным  и отменить постановление  Управления  Федеральной службы  по надзору  в сфере  природопользования  по Республике Татарстан №  743 от 05.09.2019 г. о назначении административного наказания.

Производство  по делу  об административном правонарушении прекратить.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина