ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А18-1809/2018

г. Ессентуки

18 декабря 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2018 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Параскевовой С.А., судей: Белова Д.А., Семенова М.У., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.09.2018 по делу № А18-1809/2018,

при участии в судебном заседании: представителя Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республики Ингушетия – ФИО1 по доверенности от 30.07.2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ачалуки» (далее – общество, ООО «Ачалуки») обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республики Ингушетия (далее – инспекция, налоговый орган, МИФНС № 1 по РИ) о признании незаконным и отмене решений № 350А от 12.03.2018, № 01- 48/39 от 31.05.2018.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.09.2018 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что налоговым (регистрирующим) органом не приведено исчерпывающих и достаточных оснований для отказа в государственной регистрации. 

Не согласившись с решением суда, инспекция подала апелляционную жалобу, в которой просит решение по делу отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что документы, представленные в инспекцию для государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения организации, содержали недостоверные сведения. 

В отзыве на апелляционную жалобу, общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением № 350А от 12.03.2018 МИФНС № 1 по РИ на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) отказала обществу в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи со сменой адреса места нахождения общества.

Не согласившись с решением № 350А от 12.03.2018 общество подало жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия (управление), в которой просило отменить решение от 12.03.2018.

Решением управления № 01-48/39 от 31.05.2018 жалоба общества оставлена без удовлетворения, решение МИФНС № 1 по РИ без изменения.

Считая решение налогового органа незаконным, общество обратилось в суд с заявлением.

Разрешая заявленный спор при изложенных выше обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя, исходя из следующего.

Согласно п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно п. 3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ в день получения документов, представленных непосредственно в регистрирующий орган, такой орган выдает расписку в получении документов с указанием их перечня и даты их получения заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, которой определен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины. 

В материалы дела обществом представлены следующие документы: нотариально удостоверенное заявление (форма Р13001) общества об изменениях, вносимых в учредительные документы в 3-х экземплярах; протокол общего собрания участников ООО «Ачалуки» № 02-01/18 от 09.01.2018 в 1-ом экземпляре; устав ООО «Ачалуки» в новой редакции в 2-х экземплярах; документ об уплате государственной пошлины; договор аренды недвижимого имущества №02/18 от 02.02.2018 г.; доверенность.

Частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. 

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом. 

В представленном обществом для государственной регистрации заявлении (форма № Р13001) и Уставе в новой редакции, было указано следующее место нахождения: ООО «Ачалуки» - 386102, Республика Ингушетия, г. Назрань, Центральный округ, ул. Фабричная, д. 26.

В налоговый орган представлен договор аренды недвижимого имущества № 02/18 от 02.02.2018 заключенный между ООО «Фабрика» и ООО «АЧАЛУКИ», согласно которому общество находится по вышеуказанному адресу. 

В соответствии с пунктом 1.1. договора от 02.02.2018 арендодатель (ООО «Фабрика») предоставил во временное владение и пользование, а арендатор (ООО «Ачалуки») принял нежилое помещение, общей площадью 13 (тринадцать) кв.м., находящееся в здании крытого рынка, расположенном по адресу: 386102, 

<

...>.

В статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Имущество, являющееся предметом договора аренды от 02.02.2018 принадлежит ООО «Фабрика» на праве собственности. Данное обстоятельство подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 06:05:0100002:1425-06/002/2017-2 от 02.02.2017.

Согласно части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

В соответствии с пунктом 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:  - изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; - получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; - получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; - проведения осмотра объектов недвижимости; - привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 1.2. договора от 02.02.2018 предусмотрено, что недвижимое имущество, являющееся предметом договора аренды, предоставляется для использования в качестве – офисного помещения арендатора.

Следовательно, государственная регистрация места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Ачалуки» по адресу: 386102, 

<

...>, согласована с ООО «Фабрика», что подтверждается договором от 02.02.2018. 

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что содержащиеся в заявлении ООО «Ачалуки» сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица не могли рассматриваться налоговым органом как недостоверные.

Доводы апелляционной жалобы о том, что документы, представленные в инспекцию для государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения организации, содержали недостоверные сведения, поскольку рынок большой и где налоговый орган должен разыскивать налогоплательщика неизвестно, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку об этом в решении регистрирующего органа ничего не сказано, в чем состоит недостоверность сведений регистрирующий орган в своем решении об отказе заявителю не раскрыл, что является нарушением его прав, т.к. как исправить нарушения, обозначенные словом «недостоверность» без конкретизации нарушения невозможно. 

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы инспекции не имеется.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.09.2018 по делу № А18-1809/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                 С.А. Параскевова 

СудьиД.А. Белов

М.У. Семенов