Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                               Дело № А14-17525/2016

« 31 » мая 2017 г.                                                                 

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2017 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Барковой Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Луценковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Альгиз», г.Липецк, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Региональное объединение строителей «Развитие», г.Воронеж, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о признании недействительными решений Правления Партнерства, акта плановой проверки, протокола заседания Дисциплинарной комиссии, обязании принять решение о добровольном прекращении членства и перечислить денежные средства в компенсационный фонд,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представитель, по доверенности от 16.05.2017,

от ответчика – ФИО2, представитель, по доверенности от 17.11.2016, ФИО3, представитель, по доверенности от 18.05.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альгиз» (далее – истец, ООО «Альгиз») обратилось в арбитражный суд с иском к Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Региональное объединение строителей «Развитие» (далее – ответчик, СРО НП «РОС «Развитие») о признании недействительными и отмене решения Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 05.07.2016 о назначении проведения обязательной проверки в отношении ООО «Альгиз», оформленного протоколом № 0716/01 от 05.07.2016 заседания Правления СРО НП «РОС «Развитие»; решения от 12.08.2016, оформленного протоколом № 0816/03 от 12.08.2016 на основании протокола заседания дисциплинарной комиссии СРО НП «РОС «Развитие» № 0816/01 от 12.08.2016 о применении к ООО «Альгиз» меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида работ; решения от 23.08.2016 о прекращении с 23.08.2016 действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ и исключении ООО «Альгиз» из членов СРО НП «РОС «Развитие» от 23.08.2016, а также обязании СРО НП «РОС «Развитие» исполнить заявление о перечислении взноса в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Объединение строительно-монтажных организаций» в размере 300000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «Альгиз» являлось членом СРО НП «РОС «Развитие» с 22.08.2011, имело свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Решением Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 23.08.2016 действие свидетельства о допуске, выданного истцу, было прекращено, а истец исключен из числа членов Партнерства. Указанные решения ООО «Альгиз» полагает незаконными, преждевременными, принятыми с нарушением действующего законодательства и подлежащими отмене, по следующим основаниям:

- основанием для принятия решений от 23.08.2016 послужили: решение о проведении обязательной проверки деятельности членов СРО НП «РОС «Развитие», изложенное в протоколе № 0716/01 от 05.07.2016; протокол заседания Дисциплинарной комиссии СРО НП «РОС «Развитие» от 12.08.2016, справка Экспертно-квалификационной комиссии;

- вместе с тем, назначение и проведение обязательной проверки в период с 01.08.2016 по 10.08.2016 было незаконным, поскольку данный вид проверки не предусмотрен ни Федеральным законом от 01.12.2007 № 3015-ФЗ «О саморегулируемых организациях», ни Правилами контроля, ни другими нормативно-правовыми актами;

- данное обстоятельство подтверждается также сообщением от 04.10.2016 Верхне-Донского управления Ростехнадзора о выявлении нарушений в деятельности СРО НП «РОС «Развитие»;

- даже если допустить, что в решении о проведении проверки в отношении ООО «Альгиз» допущена описка и должно быть указано «плановая», то такая проверка также была бы незаконной в спорный период, поскольку в отношении ООО «Альгиз» в 2016 году уже проводилась плановая проверка в период с 13.06.2016 по 24.06.2016, согласно акту проверки нарушения не выявлены;

- если допустить, что в отношении ООО «Альгиз» проводилась внеплановая проверка, она также проведена с нарушениями и решение по её результатам вынесено с нарушением действующего законодательства;

- в адрес истца действительно поступило уведомление о проведении проверки, в нем был указан перечень документов и срок предоставления до 10.08.2016;

- в адрес ООО «Альгиз» 01.08.2016 по электронной почте поступило уточнение, касающееся порядка предоставления документов и сообщено о том, что в случае непредоставления документов в установленный срок будет рассматриваться вопрос о дополнительном сроке предоставления документов по каждой организации;

- после получения указанного уведомления ООО «Альгиз» собрало указанные документы и предоставило их в СРО НП «РОС «Развитие»;

- более никаких писем от СРО НП «РОС «Развитие» истцу не поступало, в связи с чем, ООО «Альгиз» посчитало, что выполнило требование Партнерства в полном объеме и о результатах проверки будет сообщено позднее;

- решение об исключении истца из числа членов Партнерства принято Правлением СРО НП «РОС «Развитие» с превышением компетенции, такое решение могло быть принято только общим собранием членов Партнерства;

- при этом, закон предусматривает возможность принятия такого решения Правлением Партнерства только в случае «отсутствия» у члена Партнерства свидетельства о допуске, а не в случае «прекращения его действия» решением Правления СРО»;

- кроме того, само решение Правления СРО НП «РОС «Развитие» о прекращении действия свидетельства о допуске на момент принятия решения об исключении истца из членов Партнерства не вступило в силу;

- принимая решение о прекращении действия свидетельства о допуске Правление Партнерства не проанализировало такие обстоятельства, как вступило ли в силу ранее принятое решение о приостановлении действия свидетельства о допуске;

- поскольку решение о приостановлении действия свидетельства о допуске не было направлено в адрес истца, он был лишен возможности на его обжалование либо исполнение;

- истцу также не было направлено решение Дисциплинарной комиссии СРО НП «РОС «Развитие», принятое по результатам проверки;

- само решение о приостановлении действия свидетельства о допуске также незаконно, поскольку принятая мера дисциплинарного воздействия фактически включает в себя две самостоятельные меры воздействия, что недопустимо;

- ООО «Альгиз» 01.09.2016 обратился к ответчику с уведомлением о том, что с 01.09.2016 добровольно прекращает членство в СРО НП «РОС «Развитие» в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации ООО «Альгиз»;

- кроме того, 19.09.2016 истец направил СРО НП «РОС «Развитие» заявление о перечислении взноса в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Объединение строительно-монтажных организаций».

Определением суда от 14.12.2016, после устранения обстоятельств послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, принято исковое заявление ООО «Альгиз», возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу назначены на 17.01.2016.

В представленном суду письменном отзыве на исковое заявление ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указывая следующее:

- протоколом № 0716/01-01 от 05.07.2016 было принято решение о проведении внеплановой проверки членов СРО НП «РОС «Развитие», в приложении № 1 к протоколу указаны члены Партнерства, в отношении которых будет проводиться проверка;

- ответчик направил уведомление о предстоящей проверке в адрес истца посредством электронной почты, а также Почтой России, уведомление было доставлено в место вручения 25.07.2016, и по истечении срока хранения выслано обратно отправителю;

- в уведомлении о проведении проверки была обозначена дата проведения заседания дисциплинарной комиссии (12.08.2016), на котором будут рассматриваться итоги проведения проверки, а также приниматься решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Партнерства, допустивших нарушения;

- на основании проведенной в отношении истца проверки, 12.08.2016 был подготовлен акт № 12/08111, в котором указано, что истцом не предоставлены надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих соответствие организации требованиям к выдаче свидетельства о допуске;

- по результатам проверки, 12.08.2016 Дисциплинарной комиссией было принято решение о рекомендации Правлению РСО НП «РОС «Развитие» принять решение о применении в отношении истца меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске;

- Правлением СРО НП «РОС «Развитие» 12.08.2016 было принято решение о применении в отношении истца меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске до устранения нарушений, но не более чем на 10 календарных дней; уведомление о принятии указанного решения было направлено истцу по почте 16.08.2016, 19.08.2016 поступило в место вручения, после истечения срока хранения выслано обратно отправителю; кроме того, уведомление о принятии такого решения было направлено в адрес истца по электронной почте 12.08.2016;

- не предоставление истцом надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих соответствие организации минимальным требованиям к выдаче свидетельства о допуске свидетельствует об отсутствии у истца специалистов, необходимых для выполнения работ, на которые ему выдано свидетельство о допуске;

- если допустить, что имели место формальные нарушения процедуры проведения проверки, то это никак не повлияло на её результаты, подтверждающие наличие нарушений, влекущих за собой приостановление действия свидетельства и прекращение членства в СРО, поскольку это связано с выдачей свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, влекущих возможность причинения вреда жизни и здоровью людей.

Определением суда от 17.01.2017 от Верхнее-Донского управления Ростехнадзора истребованы надлежащим образом заверенные копии акта проверки, проведенной в сентябре 2016 года в отношении СРО НП «РОС «Развитие», предписания, выданного СРО НП «РОС «Развитие» об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки и постановлений о привлечении к административной ответственности; окончена подготовка дела к судебному разбирательству, которое назначено на 13.02.2017.

В судебном заседании 13.02.2017 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом оставлено без удовлетворения ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Верхне-Донского управления Ростехнадзора.

В судебном заседании 13.02.2017 представитель истца также заявил ходатайство о проведении осмотра и исследования письменных доказательств, свидетельствующих о направлении ответчиком в адрес истца посредством электронной почты уведомления о приостановлении действия свидетельства о допуске.

Судом ходатайство представителя истца о проведении осмотра и исследования письменных доказательств принято к рассмотрению.

В процессе рассмотрения дела судебное разбирательство откладывалось, истцу предлагалось обеспечить осмотр заявленных доказательств по месту нахождения ответчика по адресу: 

<

...> в рабочее время с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (пн-чт) и с 9 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин (пт) с участием нотариуса, а ответчику предлагалось обеспечить доступ привлеченного истцом нотариуса и представителя истца к объекту осмотра.

В ходе судебного заседания 15.03.2017 ответчиком был представлен оригинал конверта (39407797054513), отправитель СРО НП «РОС «Развитие», получатель – ООО «Альгиз», 398042, 

<

...>. Конверт предоставлен суду в запечатанном виде, в ходе обозрения был вскрыт, в нем содержались оригиналы уведомления исх. № 996 от 12.08.2016, выписки из протокола № 0816/03 от 12.08.2016, выписки из протокола № 0816/01 от 12.08.2016, копия акта от 12.08.2016 плановой проверки № 12/08111.

В представленных 27.03.2017 через канцелярию суда дополнительных пояснениях по иску истец указал, что на момент принятия решения об исключении из членов Партнерства, действие свидетельства о допуске нельзя считать прекращенным пол следующим основаниям:

- согласно пункту 18 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) сроки начала и прекращения действия свидетельства о допуске определяются со дня внесения в реестр членов саморегулируемой организации соответственно сведений о выдаче свидетельства и сведений о прекращении действия свидетельства;

- в этой связи, срок прекращения действия свидетельства, выданного ООО «Альгиз», следует считать со дня внесения соответствующих сведений в реестр членов СРО НП «РОС «Развитие»;

- однако, на сайте СРО НП «РОС «Развитие» датой внесения сведений в отношении ООО «Альгиз» является «09.07.2014 11-03», что недостоверно, так как внесение сведений не может быть ранее 23.08.2016;

- согласно сведениям из единого реестра членов саморегулируемых организаций, осуществляемого Ассоциацией «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» сведения о дате внесения в реестр сведений о прекращении действия свидетельства о допуске к работам, отсутствуют;

- в этой связи, истец полагает, что срок прекращения действия свидетельства о допуске, выданного ему, не начал течь.

В ходе судебного заседания 27.03.2017 на основании статей 51, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом оставлено без удовлетворения ходатайство представителя истца о привлечении Ассоциации СРО «Объединение строительно-монтажных организаций» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 03.04.2017 судебное разбирательство по делу откладывалось на 17.05.2017 для обеспечения явки представителя истца в судебное заседания и представления дополнительных доказательств.

От истца ООО «Альгиз» 13.04.2017 по почте поступило заявление об изменении исковых требований, в котором истец дополнил заявленные требования и просил суд:

- признать недействительным решение Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 05.07.2016 о назначении проведения обязательной проверки в отношении ООО «Альгиз», оформленное протоколом № 0716/01 от 05.07.2016 заседания Правления СРО НП «РОС «Развитие»; 

- признать недействительным акт плановой проверки № 12/08111 от 12.08.2016;

- признать недействительным протокол № 0816/01 от 12.08.2016 заседания Дисциплинарной комиссии СРО НП «РОС «Развитие» о применении мер дисциплинарного взыскания;

- признать недействительным решение Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 12.08.2016, оформленное протоколом № 0816/03 от 12.08.2016 о применении к ООО «Альгиз» меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида работ; 

- признать недействительным решения Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 23.08.2016 о прекращении с 23.08.2016 действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ и исключении ООО «Альгиз» из членов СРО НП «РОС «Развитие», 

- обязать СРО НП «РОС «Развитие» принять решение о добровольном прекращении членства ООО «Альгиз»;

- обязать СРО НП «РОС «Развитие» перечислить денежные средства в размере 300000 руб. в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Объединение строительно-монтажных организаций».

В судебном заседании 17.05.2017 представитель истца поддержал поступившее по почте дополнение предмета заявленных требований.

На основании статьи 49 АПК РФ судом приняты к рассмотрению дополнительные исковые требования.

Кроме того, представитель истца поддержал поступившее от ООО «Альгиз» по почте ходатайство о проведении программно-компьютерной экспертизы по вопросу определения даты создания и размещения в интернете файла http://www.npros.ru/register-members-partnership.html?cnt=10&search=%E0%EB%FC%E3%E8%E7. Проведение экспертизы истец просил поручить ООО «Лаборатория Цифровой Форензики».

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 17.05.2017 до 24.05.2017 по ходатайству представителя истца для ознакомления с материалами дела и подготовки правовой позиции.

В судебном заседании 24.05.2017 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, а также просил удовлетворить ходатайство о назначении по делу экспертизы.

Представитель ответчика в судебном заседании 24.05.2017 возражал против удовлетворения исковых требований и назначения по делу судебной экспертизы.

На основании статей 64, 65, 66, 67, 75, 82, 159 судом было оставлено без удовлетворения ходатайство истца о назначении по делу судебной программно-компьютерной экспертизы.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области 30.09.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись о создании  юридического лица СРО НП «РОС «Развитие», ОГРН 

<

***>. 

Из представленных истцом сведений ЕГРЮЛ по состоянию на 29.11.2016 следует, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по Левобережному району г.Липецка 20.07.2011 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица ООО «Альгиз», ОГРН 

<

***>.

Согласно разделу 1 устава СРО НП «РОС «Развитие», утвержденному решением очередного общего собрания членов СРО НП «РОС «Развитие», протокол от 27.04.2012 № 01/0412 (далее – устав СРО НП «РОС «Развитие») СРО НП РОС «Развитие» (Партнерство) является некоммерческой организацией в форме некоммерческого партнерства, основанной на членстве, объединяющей субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, созданное в целях координации и саморегулирования предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.

Как следует из пункта 2.1 устава СРО НП «РОС «Развитие», Партнерство приобрело статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о нем в государственный реестр саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Регистрационный номер записи о приобретении статуса саморегулируемой организации и внесении сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций: СРО-С-204-24022010. Дата включения в реестр сведений: 24.02.2010.

В соответствии с пунктом 4.4 устава СРО НП «РОС «Развитие» обязано, в том числе: разрабатывать и утверждать условия членства субъектов предпринимательской деятельности в Партнерстве; осуществлять контроль за предпринимательской деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов, правил Партнерства, условий членства в Партнерстве; применять меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные федеральными законами РФ и внутренними документами Партнерства, в отношении своих членов.

Членами Партнерства могут быть юридические лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и которые отнесены решением общего собрания членов к сфере деятельности Партнерства (пункт 5.1 устава СРО НП «РОС «Развитие»).

Пунктом 5.12 устава СРО НП «РОС «Развитие» предусмотрено, что с момента приобретения Партнерством статуса саморегулируемой организации и до момента прекращения указанного статуса исключение члена Партнерства, помимо случаев, установленных пунктом 5.11. настоящего Устава, осуществляется также в случае (пункт 5.12.3 устава) отсутствия у члена Партнерства свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в п. 5.8. настоящего Устава.

В соответствии с пунктом 5.14 устава СРО НП «РОС «Развитие» решение об исключении  из числа членов Партнерства принимается Общим собранием членов Партнерства, за исключением случая, указанного в п. 5.12.3 настоящего Устава, когда решение об исключении принимает Правление Партнерства.

Органами управления Партнерством являются общее собрание членов Партнерства – высший орган управления Партнерством, Правление Партнерства – постоянно действующий коллегиальный орган управления Партнерством, Генеральный директор – единоличный исполнительный орган Партнерства (пункт 7.1 устава СРО НП «РОС «Развитие»).

Пунктами 9.1-9.9 устава СРО НП «РОС «Развитие» предусмотрено, что правление Партнерства является постоянно действующим коллегиальным органом управления Партнерства; вправе осуществлять руководство текущей деятельностью Партнерства и подотчетно Общему собранию членов Партнерства. К компетенции Правления Партнерства относится: принятие решений о вступлении членов в состав Партнерства, а также о выходе и исключении членов из состава Партнерства в случае, установленном пунктом 5.12.3. настоящего Устава; разрешение иных вопросов, не входящих в круг полномочий Общего Собрания членов Партнерства.

К Специализированным органам Партнерства относятся (пункт 12.1 устава СРО НП «РОС «Развитие»): орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами Партнерства требований стандартов и правил Партнерства – Контрольный комитет; орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов Партнерства мер дисциплинарного взыскания – Дисциплинарная комиссия.

Согласно пункту 4.1 Положения о контрольном комитете СРО НП «РОС «Развитие», утвержденного решением Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 01.04.2011, протокол № 0411/01 (далее – Положение о контрольном комитете) основными задачами Контрольного комитета Партнерства являются: контроль за исполнением членами Партнерства требований к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требований стандартов Партнерства и правил саморегулирования, технических регламентов, положений Устава и иных внутренних документов Партнерства, решений Общего собрания и Правления Партнерства; принятие мер по устранению обнаруженных нарушений.

Дисциплинарная комиссия является специализированным органом Партнерства, созданным в целях рассмотрения и разрешения жалоб на нарушения членами Партнерства требований законодательства РФ и внутренних документов Партнерства.

В соответствии с пунктом 6.1 Положения о членстве в СРО НП «РОС «Развитие», утвержденного решением общего собрания членов СРО НП «РОС «Развитие» от 31.05.2013, протокол № 01/0513 (далее – Положение о членстве), члены Партнерства обязаны, в том числе: изучить устав Партнерства, правила, стандарты саморегулирования и другие внутренние документы, утвержденные в Партнерстве; соблюдать требования законодательства Российской Федерации, федеральных правил (технических регламентов, стандартов) предпринимательской деятельности, внутренних стандартов и правил Партнерства, устава Партнерства; выполнять решения органов управления Партнерства; иметь в штате необходимых аттестованных специалистов, отвечающих за производство работ, рабочий персонал, необходимый для выполнения определенного вида работ, процесса строительства и завершения объекта застройки, а также имущество, необходимое в процессе выполнения работ, завершения строительства и устранения недостатков (дефектов); обеспечить необходимые условия и предоставить необходимые сведения и документы для проведения проверки документов при приеме в члены Партнерства, плановой (внеплановой) проверки Контрольным комитетом Партнерства; член Партнерства несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и внутренними документами Партнерства за недостоверность сведений, предоставляемых в Партнерство.

Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, подтверждается выданным Партнерством свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (пункт 11.1 Положения о членстве).

Согласно пункту 11.13 Положения о членстве, действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, прекращается в отношении определенного вида или видов работ, в том числе по решению Правления в случае не устранения в установленный срок в соответствии с пунктом 2.2.4 «Положения о системе мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО НП «РОС «Развитие» требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов и правил саморегулирования» выявленных нарушений, если действие свидетельства о допуске индивидуального предпринимателя или юридического лица к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено.

Пунктом 11.14 Положения о членстве предусмотрено, что прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, влечет за собой последствия, указанные в пункте 12.4.5 настоящего Положения, а именно: прекращение членства в Партнерстве.

При этом, в случае, указанном в пункте 12.4.5 настоящего Положения, решение об исключении члена принимается Правлением Партнерства. Такое исключение не является мерой дисциплинарного воздействия.

Выписка из соответствующего протокола общего собрания членов Партнерства, Правления Партнерства об исключении члена Партнерства размещается на сайте Партнерства в сети Интернет (пункт 12.8 Положения о членстве).

В силу положений пункта 12.9 Положения о членстве, решение об исключении из числа членов Партнерства может быть обжаловано членом в арбитражном суде.

Решением общего собрания членов СРО НП «РОС «Развитие» от 31.05.2013 (протокол № 01/0513) утверждены Правила контроля за соблюдением членами СРО НП «РОС «Развитие» технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО НП «РОС «Развитие» и правил саморегулирования (далее – Правила контроля в области саморегулирования).

В соответствии с пунктами 1.3, 1.5 Правил контроля в области саморегулирования, Партнерство осуществляет свою деятельность по контролю, используя предоставляемую в соответствии с требованиями закона информацию членами (кандидатами в члены) Партнерства, рассматривает поступившие в Партнерство жалобы на действия своих членов, обращения. Партнерством проводятся следующие виды проверок:

- первичные (обязательные проверки) – проверки соответствия членов Партнерства, установленным Партнерством требованиям к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при их получении согласно поданным заявлениям, а также при внесении в них изменений и (или) дополнений;

- плановые проверки деятельности членов Партнерства;

- внеплановые проверки деятельности членов Партнерства.

При этом, согласно пунктам 1.6-1.9 Правил контроля в области саморегулирования, контроль за деятельностью членов Партнерства в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, а также контроль за соблюдением членами Партнерства требований стандартов Партнерства и правил саморегулирования осуществляется при приеме в члены Партнерства, а также не реже чем один раз в год. 

В целях реализации настоящих Правил СРО НП «РОС «Развитие» создает специализированные органы: Экспертно-квалификационную комиссию, Контрольный комитет, Дисциплинарную комиссию. Для проведения плановых и внеплановых проверок назначается рабочая группа из состава членов Контрольного комитета и (или) Экспертно-квалификационной комиссии Партнерства.

Плановые проверки членов Партнерства проводятся не реже чем один раз в год в отношении каждого члена Партнерства, в соответствии с Планом мероприятий в области контроля, утвержденным Правлением Партнерства (пункт 3.1 Правил контроля в области саморегулирования).

Внеплановые проверки деятельности членов Партнерства в части соблюдения требований к выдаче и условий выдачи свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования, иных внутренних документов Партнерства, проводятся Контрольным комитетом Партнерства, в том числе в необходимых случаях по решению генерального директора или Правления Партнерства (пункты 4.1-4.2 Правил контроля в области саморегулирования).

В силу положений пункта 5.1 Правил контроля в области саморегулирования, по завершении проверки составляется соответствующий акт в двух экземплярах. Акт проверки подлежит подписанию всеми членами рабочей группы, проводившими проверку. Один экземпляр Акта брошюруется, и под расписку вручается представителю организации-члена Партнерства, в отношении которой проводилась проверка или направляется по почте с уведомлением о вручении адресату. Второй экземпляр Акта проверки остается в распоряжении Комитета для принятия решения.

Решением Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 01.04.2011, протокол № 0411/01, утвержден также Регламент осуществления контроля за деятельностью членов СРО НП «РОС «Развитие» (далее – Регламент осуществления контроля), который устанавливает основания, формы, сроки осуществления контроля специализированным органом СРО НП «РОС «Развитие» - Контрольным комитетом - за деятельностью членов Партнерства в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требований стандартов Партнерства и правил саморегулирования, Устава Партнерства, положений и иных внутренних документов Партнерства. 

Согласно пункту 1.5 Регламента осуществления контроля, проведение проверок включает в себя следующие действия: принятие решения о проведении проверки, проведение проверки, оформление результата проверки и принятие мер по результатам проверки. 

Пунктом 1.8 Регламента осуществления контроля предусмотрено, что контроль за деятельностью членов Партнерства в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, а также контроль за соблюдением членами Партнерства требований стандартов Партнерства и правил саморегулирования осуществляется при приеме в члены Партнерства, а также не реже чем один раз в год.

В силу положений пункта 1.10 Регламента осуществления контроля, для осуществления проверок в соответствии с распоряжением Председателя Контрольного комитета Партнерства создаются соответствующие рабочие группы из состава членов Контрольного комитета и Экспертно-квалификационной комиссии. При необходимости, для проведения проверки могут быть привлечены иные лица, специализированные организации, по представлению Генерального директора.

Согласно пунктам 5.1 – 5.24 Регламента осуществления контроля, внеплановые проверки деятельности членов Партнерства в части соблюдения требований к выдаче условиям выдачи свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования, иных внутренних документов Партнерства проводятся Контрольным комитетом Партнерства, в том числе в необходимых случаях по решению Генерального директора или Правления Партнерства.

Внеплановая проверка назначается по решению Правления Партнерства или приказу генерального директора Партнерства. 

В решении или приказе о назначении проверки указывается наименование и статус проверяемого члена Партнерства, фамилия, имя, отчество, должность проверяющих, цели и предмет проверки, основания, сроки (начало и окончание) проведения проверки. 

Уведомление о предстоящей внеплановой проверке направляется члену Партнерства, в отношении которого запланирована проверка не позднее чем за 5 рабочих дней (пункт 5.7). В уведомлении указываются срок проверки, предмет проверки, основания, дата заседания дисциплинарной комиссии (для рассмотрения результатов проверки, в случае выявления нарушений). Уведомление направляется по почте, факсу или электронной почте по адресам и телефонам, которые были представлены членами Партнерства в Партнерство и содержатся в реестре Партнерства (пункт 5.9). К уведомлению прилагается Предписание о предоставлении документов, в котором указывается перечень документов и сведений, входящих в предмет проверки и сроки их предоставления к началу проверки (пункт 5.10).

В случае не предоставления документов и сведений, которые указаны в предписании либо выявлении не соответствия указанных документов и сведений требованиям технических регламентов, требованиям к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, стандартам, правилам, положениям к члену Партнерства применяются меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные в Партнерстве (пункт 5.11).

Результаты проверок рассматриваются на заседании Контрольного комитета, которые являются закрытыми.

Председатель Контрольного комитета анализирует результаты проверки, при необходимости дополнительно рассматривает предложения рабочей группы, осуществлявшей проверку и пояснения лица, в отношении которого она осуществлялась, дает ей оценку и одно из следующих распоряжений: 

- прекращении проверки в случае отсутствия нарушений в деятельности проверяемого акт проверки в течение трех дней после его подписания приобщить к делу члена Партнерства; 

- при выявлении нарушений в деятельности проверяемого члена, копии акта проверки и (или) соответствующие рекомендации Контрольного комитета, направить руководителю проверяемого члена, а также в Дисциплинарную комиссию для принятия решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Партнерства. 

- вынесение предписания об устранении выявленных нарушений с установлением срока устранения выявленных нарушений с обязательным письменным подтверждением членом Партнерства устранения нарушения.

В случае выявления нарушений членами Партнерства требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, стандартов и правил саморегулирования Партнерства, а также страхования ответственности, материалы проверки передаются на рассмотрение Дисциплинарной комиссии Партнерства.

В случае несогласия индивидуального предпринимателя или юридического лица с результатами проверки, проверяемые лица имеют право представить в Партнерство в письменном виде возражения, которые могут быть учтены при принятии решения о применении мер дисциплинарного воздействия (пункт 5.23). 

Решения Контрольного комитета оформляются выпиской из протокола заседания Контрольного комитета, подписанной генеральным директором и скрепленной печатью Партнерства (пункт 5.24).

Решением Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 01.04.2011, протокол № 0411/01 утверждено также Положение о дисциплинарной комиссии СРО НП «РОС «Развитие» (далее – Положение о дисциплинарной комиссии).

Согласно пунктам 2.2, 4.1, 5.1-6.4 названного Положения, дисциплинарная комиссия создается в целях рассмотрения дел о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Партнерства, допустивших нарушения требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, стандартов Партнерства и иных внутренних документов Партнерства. Дисциплинарная комиссия Партнерства осуществляет свою деятельность путем проведения периодических заседаний членов Дисциплинарной комиссии Партнерства. Общее руководство заседанием осуществляет Председатель Дисциплинарной комиссии, назначаемый на должность Правлением Партнерства. 

Дисциплинарная комиссия Партнерства:

- рассматривает дела о нарушении членами Партнерства требований законодательства Российской Федерации, требований к выдаче свидетельств о допуске, а также требований, содержащихся в Уставе, стандартах, правилах и иных внутренних документах Партнерства;

- осуществляет рассмотрение результатов проверок деятельности членов Партнерства;

- рассматривает результаты плановых и внеплановых проверок и принимает решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Партнерства, допустивших нарушения требований к выдаче свидетельств о допуске, а также требований, содержащихся в Уставе, стандартах, правилах и иных внутренних документах Партнерства. 

В Партнерстве предусмотрены следующее меры дисциплинарного воздействия: 

- вынесение предписания об обязательном устранении членом Партнерства выявленных нарушений в установленные сроки; 

- вынесение члену Партнерства предупреждения; 

- наложение на члена Партнерства штрафа; 

- приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ; 

- прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ; 

- исключение из членов Партнерства. 

Дисциплинарная комиссия самостоятельно применяет меры дисциплинарного воздействия в виде предписания и предупреждения. 

Решение о применении мер дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства или прекращения действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждается Правлением Партнерства.

По результатам рассмотрения дела Дисциплинарная комиссия выносит одно из следующих решений: 

- о применении к члену Партнерства мер дисциплинарного воздействия; 

- об отказе в привлечении данного члена Партнерства к дисциплинарной ответственности.

Партнерство в течение двух рабочих дней со дня принятия Дисциплинарной комиссией решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Партнерства направляет копии решения члену Партнерства, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение. 

Решение Правления Партнерства об исключении лица из членов Партнерства может быть обжаловано лицом, исключенным из членов Партнерства, в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 

Правлением СРО НП «РОС «Развитие» 12.07.2016 также утверждено Положение о порядке перехода членов СРО НП «РОС «Развитие» в другие саморегулируемые организации (протокол № 0716/02-01), согласно которому (пункты 2.1-2.13):

2.1. О намерении добровольно прекратить членство в Партнерстве с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию члены Партнерства обязаны письменно уведомить Партнерство в срок не позднее 1 декабря 2016 года. 

2.2. Уведомление о прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию (далее - уведомление) подписывается единоличным исполнительным органом члена Партнерства и скрепляется печатью.

2.3. К уведомлению прилагается протокол собрания участников юридического лица, либо решение единственного участника, к исключительной компетенции которых относится принятие решений об участии юридического лица в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций. Указанные документы должны быть заверены нотариально в соответствии гражданским законодательством. 

2.4. Уведомление предоставляется в Партнерство лично единоличным исполнительным органом члена Партнерства с предъявлением документов, подтверждающих полномочия указанного органа, лично индивидуальным предпринимателем, либо направляется членами в Партнерство заказным письмом с уведомлением о вручении адресату и описью вложения в ценное письмо по юридическому адресу Партнерства. 

В случае направления уведомления заказным письмом подпись единоличного исполнительного органа члена Партнерства, индивидуального предпринимателя должна быть нотариально удостоверена.

2.5. Уведомление и приложенные к нему документы, оформленные с нарушением требований, установленных п.п.2.2. – 2.4. настоящего Положения, к рассмотрению Партнерством не принимаются и возвращаются заявителю без рассмотрения.

2.6. Решение о прекращении членства в Партнерстве принимается Правлением Партнерства после рассмотрения уведомления и приложенных к нему документов, в случае соответствия их требованиям п.п.2.2. – 2.4. настоящего Положения. Членство прекращается на основании части 6 статьи 3.3. Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016).

2.7. Членство в Партнерстве прекращается на основании части 6 статьи 3.3 Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (ред. от 03.07.2016) при условии соответствия члена Партнерства требованиям к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов Партнерства, правил саморегулирования, полной оплаты взноса в компенсационной фонд Партнерства, отсутствия задолженности по уплате вступительного, членского и иных взносов, установленных Партнерством. 

2.8. В случае если уведомление подается членом Партнерства в период проведения в отношении него плановой, внеплановой или обязательной проверки, проводимой в соответствии с законодательством и внутренними документами Партнерства, прекращение членства по основаниям, предусмотренным п. 2.7 настоящего Положения, до завершения проверки и вынесения решений о соответствии члена Партнерства требованиям к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов Партнерства, правил саморегулирования, не допускается.

2.12. Заявление о перечислении взноса в компенсационный фонд оформляется и подается в Партнерства в порядке, установленном п.п. 2.2-2.4 настоящего Положения. Кроме документов, указанных в п.п. 2.3 настоящего Положения, к заявлению прилагается подлинная выписка из реестра саморегулируемой организации и заверенная саморегулируемой организацией копия протокола уполномоченного органа, подтверждающие прием в члены новой саморегулируемой организации. Реквизиты новой саморегулируемой организации, на которые подлежит перечислению взнос в компенсационный фонд, должны быть заверены подписью исполнительного органа саморегулируемой организации и скреплены печатью. 

2.13. После рассмотрения заявления о перечислении взноса в компенсационный фонд новой саморегулируемой организации и приложенных к нему документов, в случае их соответствия требованиям, установленным п.п. 2.11-2.12 настоящего Положения, Правление Партнерства в течение семи рабочих дней принимает решение о перечислении взноса в компенсационный фонд в новую саморегулируемую организацию, в члены которой принято лицо.

Из представленных сторонами в материалы дела документов усматривается следующее:

- в заявлении № 10 от 15.08.2011, адресованном в СРО НП «РОС «Развитие», ООО «Альгиз» указало адрес электронной почты для связи (algis71@bk.ru);

- согласно представленной копии свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0390.1-2012-

<

***>-С-204 от 16.07.2012, ООО «Альгиз» имеет допуск к 15 видам работ, в том числе к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) (33 группа, а именно: 33.3, 33.4, 33.5, 33.6, 33.7, 33.8);

- из копии акта № 12/0811-П-5 от 23.06.2016 усматривается, что в период с 13.06.2016 по 24.06.2016 в отношении ООО «Альгиз» была проведена плановая проверка на предмет соответствия минимальным требованиям действующего законодательства и нормативным требованиям Партнерства к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; в ходе проверки установлено, что нарушения отсутствуют и сделан вывод о том, что ООО «Альгиз» соответствует необходимым требованиям;

- из протокола № 0716/01-01 заседания Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 05.07.2016 усматривается, что Правлением Партнерства были приняты, в том числе решения: утвердить срок проведения обязательной проверки деятельности членов СРО НП «РОС «Развитие» на предмет соответствия членов СРО НП «РОС «Развитие» Положению «О страховании гражданской ответственности членов Партнерства, Положению «Об обеспечении имущественной ответственности членов СРО НП «РОС «Развитие», Требованиям к выдаче и условиям выдачи свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства СРО НП «РОС «Развитие», определения адресов местонахождения членов Партнерства с 01.08.2016 по 10.08.2016; утвердить перечень членов СРО НП «РОС «Развитие», подлежащих проверке в период с 01.08.2016 по 10.08.2016 (Приложение № 1 к протоколу); поручит председателю Контрольного комитета СРО НП «РОС «Развитие» совместно с Экспертно-квалификационной комиссией СРО НП «РОС «Развитие» назначить состав рабочей группы для проведения проверки, а также решить все организационные вопросы; направить уведомление о сроках и порядке проведения проверки членам Партнерства, подлежащим проверке; утвердить 12.08.2016 12 час. 00 мин. как дату проведения заседания Дисциплинарной комиссии СРО НП «РОС «Развитие», на котором будут рассматриваться результаты проведенной проверки, а также вопросы применения мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований положений СРО НП «РОС «Развитие»;

- уведомлением без номера и даты СРО НП «РОС «Развитие» извещало ООО «Альгиз» о том, что на основании решения Правления (протокол № 0716/01-01 от 05.07.2016) в отношении истца будет проведена обязательная проверка деятельности на предмет: местонахождения по юридическому адресу, соблюдения требований Положения о страховании гражданской ответственности членов СРО НП «РОС «Развитие», соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства СРО НП «РОС «Развитие». Период проведении проверки с 01.08.2016 по 10.08.2016, в связи с чем, в срок до 10.08.2016 ООО «Альгиз» предлагалось предоставить в Партнерство ряд документов. Кроме того, в уведомлении содержалась информация о том, что к началу проверки при наличии задолженности по оплате взносов, члены Партнерства обязаны её погасить, а также, что 12.08.2016 в 10 час. 00 мин. состоится заседание Дисциплинарной комиссии СРО НП «РОС «Развитие», на котором будут рассматриваться итоги проведенной обязательной проверки, а также приниматься решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Партнерства, допустивших нарушения. Также в уведомлении разъяснено право участия представителя организации в заседании Дисциплинарной комиссии;

- из представленного скриншота усматривается, что скан вышеуказанного уведомления был направлен 21.07.2016 по адресу электронной почты (algis71@bk.ru) с сообщением о том, что в связи с принятыми изменениями в законодательстве РФ в отношении Вашей организации будет проведена обязательная проверка;

- истец подтвердил факт получения указанного уведомления;

- уведомление о проведении проверки было также направлено истцу 23.07.2016 по почте по адресу: 398042, 

<

...> (юридический адрес истца с 20.07.2011), что подтверждается копией реестра почтовой корреспонденции с отметками Почты России о принятии;

- из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39407795258593 усматривается, что почтовое отправление с указанным номером, отправленное СРО НП «РОС «Развитие» 22.07.2016, поступило в место вручения 25.07.2016, затем было перенаправлено на верный адрес, и за истечением срока хранения выслано обратно отправителю 27.09.2016;

- из представленного истцом скриншота страницы почтового мессенджера «Mail.ru» усматривается, что 01.08.2016 от СРО НП «РОС «Развитие» в адрес истца поступило сообщение следующего содержания: «Документы предоставляются на бумажном носителе в установленные сроки проведения обязательной проверки (с 01.08.2016 по 10.08.2016). Копии документов должны быть надлежащим образом заверены. Допускается предоставлять копии документов, заверенные руководителем организации и печатью. В случае не предоставления документов в установленный срок будет рассматриваться вопрос о дополнительном сроке предоставления документов по каждой организации;

- 12.08.2016 Контрольным комитетом (рабочая группа) был составлен акт               № 12/08111 от 12.08.2016 плановой проверки, из которого усматривается, что в отношении ООО «Альгиз» в период с 01.08.2016 по 10.08.2016 была проведена плановая проверка на предмет соответствия минимальным требованиям действующего законодательства и нормативным требованиям Партнерства к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и в ходе проверки установлено, что не предоставлены надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих соответствие организации требованиям к выдаче свидетельства о допуске. В этой связи рабочей комиссией был сделан вывод о том, что ООО «Альгиз» на момент проверки не соответствует минимальным требованиям действующего законодательства и нормативным требованиям Партнерства к выдаче свидетельства о допуске к определенному виллу или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и которые указаны в приложении к свидетельству о допуске № 0390.1-2012-

<

***>-С-204 от 16.07.2012;

- из выписки из протокола № 0816/01 заседания Дисциплинарной комиссии СРО НП «РОС «Развитие» от 12.08.2016 усматривается, что в ходе проверки выявлены нарушения: ООО «Альгиз» не представлены надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих соответствие организации требованиям к выдаче свидетельства о допуске, в связи с чем, решено рекомендовать Правлению Партнерства применить в отношении ООО «Альгиз» меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, на срок устранения выявленных нарушений, в связи с нарушениями Требований к выдаче и условий выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, СРО НП «РОС «Развитие»;

- из выписки из протокола № 0816/03 заседания Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 12.08.2016 усматривается, что Правлением Партнерства было принято решение в соответствии со статьей 55.15 Градостроительного кодекса РФ применить меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства на период до устранения выявленных нарушений, с 12.08.2016 к ООО «Альгиз»;

- в уведомлении № 991 от 12.08.2016, адресованном ООО «Альгиз» СРО НП «РОС «Развитие» сообщило, что на основании решения Правления Партнерства к ООО «Альгиз» применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановки действия свидетельства о допуске на период до устранения выявленных нарушений, но не более 10 календарных дней, а также о необходимости в указный срок представить в Партнерство документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, отраженных в прилагаемом акте проверки;

- из представленного скриншота усматривается, что скан вышеуказанного уведомления был направлен 12.08.2016 по адресам электронной почты (algis71@bk.ru) с сообщением о том, что по результатам проверки решением Правления Партнерства в отношении Вашей организации применена мера дисциплинарного воздействия – приостановка действия свидетельства, во вложении уведомление о приостановке и акт;

- из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39407797054513 усматривается, что почтовое отправление с указанным номером, отправленное СРО НП «РОС «Развитие» 16.08.2016 в адрес ООО «Альгиз», поступило в место вручения 19.08.2016, затем было перенаправлено на верный адрес, и 20.09.2016 выслано обратно отправителю; при этом, согласно пояснениям ответчика указанное отправление содержало уведомление о приостановке действия свидетельства;

- из копии справки № 25 от 23.08.2016 усматривается, что по состоянию на 23.08.2016 ООО «Альгиз» не были представлены документы, подтверждающие устранение нарушений, выявленных в ходе проверки согласно акту № 12/08111 от 12.08.2016;

- из выписки протокола № 0816/07 заседания Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 23.08.2016 усматривается, что Правлением Партнерства были приняты решения прекратить на основании пункта 3 части 15 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ действие свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного ООО «Альгиз»; руководствуясь частью 3 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ исключить из членов СРО НП «РОС «Развитие» на основании пункта 5 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ ООО «Альгиз»;

- в уведомлении № 1246 от 23.08.2016 СРО НП «РОС «Развитие» сообщало ООО «Альгиз» о принятии в отношении него решения об исключении из числа членов Партнерства и необходимости сдать свидетельство о допуске, к уведомлению прилагалась выписка из протокола № 0816/07 от 23.08.2016;

- указанное уведомление направлено в адрес истца заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения 25.08.2016, о чем свидетельствуют соответствующие квитанция и опись вложения; уведомление прибыло в место вручения 29.08.2016 и 29.09.2016 выслано обратно отправителю за истечением срока хранения;

- ООО «Альгиз» 01.09.2016 обратилось в СРО НП «РОС «Развитие» с уведомлением о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, а также 19.09.2016 направило ответчику заявление о перечислении взноса в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Объединение строительно-монтажных организаций».

Верхнее-Донским управлением Ростехнадзора на основании определения суда в материалы дела представлены копии: предписания № В6/093-4626 П от 23.09.2016, вынесенного Верхне-Донским управлением Ростехнадзора в адрес СРО НП «РОС «Развитие», акта проверки № В6/093-4626 А от 23.09.2016, постановлений № В6/093-4626-пс2 и № В6/093-4626-пс1 от 26.09.2016 по делу об административном правонарушении, акта проверки № В6/093-16А от 12.01.2017.

Истцом в материалы дела также представлены:

- скриншот страницы сайта http://reestr.nostroy.ru/reestr/clients/270/members/16510149, из которого усматривается, что ООО «Альгиз» зарегистрировано в реестре СРО НП «РОС «Развитие» 22.08.2011, а 23.08.2016 членство ООО «Альгиз» прекращено на основании протокола Правления № 0816/07 от 23.08.2016;

- скриншот страницы сайта http://reestr.nostroy.ru/reestr/clients/93/members/16342788, из которого усматривается, что ООО «Альгиз» зарегистрировано в реестре Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение строительно-монтажных организаций» 14.09.2016, а 16.11.2016 членство ООО «Альгиз» прекращено.

Членство истца в Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение строительно-монтажных организаций» прекращено на основании решения Правления Ассоциации, оформленного протоколом № 45-16 от 16.11.2016.

Из представленных ответчиком сведений Единого реестра членов СРО усматривается, что ООО «Альгиз» в настоящее время не является членом ни в одной саморегулируемой организации.

Ссылаясь на незаконность проводимой в отношении общества проверки и оформленных при её назначении и проведении решения, акта, и как следствие, незаконность принятых в отношении общества решений Правления Партнерства о приостановлении действия свидетельства о допуске, о прекращении действия указанного свидетельства и об исключении из числа членов Партнерства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. 

На основании статьи 225.1. АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом.

Отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением статуса саморегулируемых организаций, деятельностью саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, осуществлением взаимодействия саморегулируемых организаций и их членов, потребителей произведенных ими товаров (работ, услуг), федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

Согласно пункту 1 статьи 6 ФЗ «О саморегулируемых организациях» Саморегулируемая организация осуществляет, в том числе следующие основные функции:

- разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации;

- применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;

- осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом некоммерческой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации;

- осуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

Статьей 9 ФЗ «О саморегулируемых организациях» предусмотрено, что контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации. Плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.

Основанием для проведения саморегулируемой организацией внеплановой проверки может являться направленная в саморегулируемую организацию жалоба на нарушение членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации. Саморегулируемой организацией могут быть предусмотрены помимо указанных в части 4 настоящей статьи (поступление жалобы) оснований иные основания для проведения внеплановой проверки.

В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе, или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям.

Член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией.

В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

В силу положений статьи 10 ФЗ «О саморегулируемых организациях» орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации. Процедура рассмотрения указанных жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации.

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:

1) вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3) наложение на члена саморегулируемой организации штрафа;

4) рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;

5) иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.

Саморегулируемая организация в течение двух рабочих дней со дня принятия органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена саморегулируемой организации направляет в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных электронной подписью, вид которой определяется саморегулируемой организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и правилами саморегулируемой организации, копии такого решения члену саморегулируемой организации, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение.

Решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано лицом, исключенным из членов саморегулируемой организации, в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Кроме того, статьей 11 ФЗ «О саморегулируемых организациях» предусмотрено, что любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

Согласно пункту 7 статьи 17 ФЗ «О саморегулируемых организациях», если иное не установлено федеральным законом, к компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации относятся, в том числе вопросы: принятие решения о вступлении в члены саморегулируемой организации или об исключении из членов саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным уставом саморегулируемой организации.

В статье 19 ФЗ «О саморегулируемых организациях» указано, что к специализированным органам саморегулируемой организации, которые в обязательном порядке создаются постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации, относятся: 

1) орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации;

2) орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

На основании результатов проведенных органом, осуществляющим контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, проверок деятельности членов саморегулируемой организации орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации, а также дела о нарушениях членами саморегулируемой организации при осуществлении своей деятельности требований стандартов и правил саморегулируемой организации.

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия направляет в постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации рекомендации об исключении из членов саморегулируемой организации.

Порядок рассмотрения дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия устанавливается общим собранием членов саморегулируемой организации.

Вопросы, касающиеся деятельности саморегулируемых организаций в области строительства регулируются также Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в частности статья 55.1 ГрК РФ предусматривает, что основными целями саморегулируемых организаций являются:

1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;

2) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно статье 55.6 ГрК РФ в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.

Лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Пункт 8 и 8.2 статьи 55.5 ГрК РФ предусматривают минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам по организации строительства.

При этом, саморегулируемая организация не вправе устанавливать требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, ниже минимально необходимых требований, установленных частями 8 - 8.2 настоящей статьи, или в предусмотренных частью 9 настоящей статьи случаях.

В соответствии со статьей 55.13 ГрК РФ саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования, с учетом требований части 2 настоящей статьи. Такой контроль осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

Статьей 55.15 ГрК РФ предусмотрено, что саморегулируемая организация применяет в отношении своих членов предусмотренные такой саморегулируемой организацией меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования. 

Приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ допускается в случае несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на шестьдесят календарных дней. В этот период член саморегулируемой организации вправе выполнять самостоятельно из числа указанных работ только работы, необходимые для устранения выявленных нарушений, и обязан уведомить об их устранении саморегулируемую организацию, которая в срок не позднее чем в течение десяти рабочих дней со дня уведомления обязана осуществить проверку результатов устранения выявленных нарушений и принять решение о возобновлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ либо об отказе в таком возобновлении с указанием причин принятия этого решения.

Решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд лицом, в отношении которого принято это решение.

Пункт 15 статьи 55.8 ГрК РФ предусматривает основания для прекращения действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе:

- решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае неустранения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в установленный срок в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 55.15 настоящего Кодекса выявленных нарушений, если действие свидетельства о допуске индивидуального предпринимателя или юридического лица к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено;

- по решению общего собрания членов саморегулируемой организации в случае применения меры дисциплинарного воздействия в соответствии со статьей 55.15 настоящего Кодекса.

Решения саморегулируемой организации о прекращении действия свидетельства о допуске к указанным работам, о приостановлении действия свидетельства о допуске к указанным работам, бездействие саморегулируемой организации при рассмотрении соответствующих вопросов могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Согласно статье 55.7 ГрК РФ членство в саморегулируемой организации прекращается, в том числе в случае исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица, в том числе в случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса.

В случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица вправе принять постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации.

Решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано в арбитражный суд.

Статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. 

Исходя из установленных судом обстоятельств дела следует признать, что ответчиком фактически была проведена внеплановая проверка истца на предмет его соответствия требованиям к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования. 

Решение о проведении проверки принято компетентным органом саморегулируемой организации в соответствии с пунктом 5.1.4 Регламента осуществления контроля за деятельностью членов СРО НП «РОС «Развитие».

При этом в соответствии с положениями статьи 9 ФЗ «О саморегулируемых организациях», пункта 4.1.4 Правил контроля в области саморегулирования, пункта 5.1.4 Регламента осуществления контроля за деятельностью членов СРО НП «РОС «Развитие» проведение в отношении члена Партнерства плановой проверки в июне 2016 года, не препятствует назначению внеплановой проверки члена саморегулируемой организации. 

В этой связи довод истца о допущенном ответчиком нарушении правил проведения плановой проверки признается судом необоснованным и неправомерным. 

Истец был надлежащим образом заблаговременно извещен о проведении проверки, подлежащих проверке обстоятельств, перечне документов, которые необходимо представить. Данное обстоятельство подтверждается представленными ответчиком доказательствами публикации на сайте в сети интернет соответствующей информации, направления истцу уведомлений с использованием средств почтовой связи и электронной почты. Получение соответствующих уведомлений по электронной почте также подтверждается истцом.  

В соответствии с пунктами 6.1, 5.21.2 Регламента осуществления контроля за деятельностью членов СРО НП «РОС «Развитие», пунктом 5.1 Правил контроля в области саморегулирования по завершении внеплановой проверки составляется соответствующий акт в двух экземплярах, который подлежит подписанию всеми членами рабочей группы, проводившими проверку. Один экземпляр акта проверки вручается представителю организации – члена партнерства, в отношении которой проводилась проверка или направляется по почте с уведомлением о вручении адресату.

Истцом не представлено доказательств в подтверждение довода об исполнении требования Партнерства по представлению документов для проверки.

Составленный по результатам проверки в отношении истца акт № 12/08111 от 12.08.2016, в целом соответствует требованиям, установленным пунктом 6.2 Регламента осуществления контроля за деятельностью членов СРО НП «РОС «Развитие». 

Допущенные при составлении акта ошибки (указание на проведение плановой проверки, ссылка на План мероприятий в области контроля за деятельностью членов СРО) не свидетельствует о незаконности акта либо недостоверности содержащейся в нем информации. 

Иные, указанные истцом нарушения при составлении акта № 12/08111 от 12.08.2016, являются необоснованными.

В соответствии с пунктом 5.3 Положения о дисциплинарной комиссии, пунктом 3.13 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия  партнерство в течение двух рабочих дней со дня принятия дисциплинарной комиссией решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена партнерства направляет заказным письмом с уведомлением копию решения члену партнерства, в отношении которого вынесено данное решение.

Из представленных ответчиком доказательств следует, что копия акта проверки № 12/08111 от 12.08.2016 и выписка из протокола № 0816/01 заседания дисциплинарной комиссии были направлены в адрес истца с уведомлением от 12.08.2016 посредством почтовой связи 16.08.2016 по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, указанное почтовое отправление прибыло в место вручения 19.08.2016, однако не было получено адресатом и выслано обратно отправителю 20.09.2016.

По смыслу положений статьи 165.1 ГК РФ, в рассматриваемом случае риск неполучения почтовой корреспонденции по адресу, указанному ЕГРЮЛ, лежит на истце.

В этой связи довод истца о несоблюдении ответчиком обязанности по направлению истцу акта проверки и решения дисциплинарной комиссии признается судом необоснованным. 

В этой связи, суд приходит к выводу о неисполнении истцом установленной пунктом 7 статьи 9 ФЗ «О саморегулируемых организациях» обязанности по предоставлению необходимой для проведения проверки информации.  

В связи с чем, решение Правления Партнерства о применении в отношении ООО «Альгиз» меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске, является законным и обоснованным.

Указанное решение как установлено судом было направлено в адрес истца вместе с актом проверки, решением Дисциплинарной комиссии и уведомлением о применении меры дисциплинарного воздействия.

Доказательств устранения допущенных нарушений, истцом не представлено.

Таким образом, истцом не представлено доказательств принятия необходимых мер для устранения в установленный срок нарушений, послуживших основанием для приостановления действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.   

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что оспариваемые решения приняты компетентным органом саморегулируемой организации при наличии оснований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 55.7, пунктом 3 части 15 статьи 55.8, частью 2 статьи 55.15 ГрК РФ, соответствуют степени общественной опасности допущенных нарушений.      

Доводы истца, касающиеся невозможности в один день принятия решения о прекращении действия свидетельства о допуске и исключении истца из членов Партнерства, в связи с тем, что в указанный день свидетельство о допуске являлось действующим, также признаются судом необоснованными, поскольку на основании части 3 статьи 55.17 ГрК РФ саморегулируемая организация в день принятия соответствующего решения вносит в реестр членов СРО сведения о выдаче члену СРО свидетельства о допуске к определенному виллу или видам работ, о приостановлении, о возобновлении, об отказе в возобновлении или о прекращении действия данного свидетельства, размещает эти сведения на своем сайте в сети Интернет и направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление о принятом решении. Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что сведения о принятом решении опубликованы в установленном порядке 23.08.2016. 

В отношении требований об обязании ответчика принять решение о добровольном прекращении истцом членства в СРО НП «РОС «Развитие» и перечислении средств компенсационного фонда в другую саморегулируемую организацию, суд приходит к следующему.

На момент обращения с соответствующими заявлениями о добровольном выходе и перечислении средств, ООО «Альгиз» уже было исключено из числа членов СРО НП «РОС «Развитие», а настоящее время не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, в связи с чем, основания для удовлетворения соответствующих требований ООО «Альгиз» отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исходя из заявленных требований и представленных доказательств, в иске следует отказать.  

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, в том числе расходы по уплате государственной пошлины, относятся на истца. Согласно статье 333.21 заявленные исковые требования подлежат оплате государственной пошлиной в сумме 42000 руб. Истцом при обращении в арбитражный суд по платежным поручениям № 128 от 25.11.2016, № 131 от 28.11.2016, № 146 от 12.12.2016 была уплачена государственная пошлина в сумме 24000 руб., в связи с чем, следует взыскать с истца в доход федерального бюджета Российской Федерации 18000 руб. государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 112, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альгиз» (г.Липецк, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 18000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                                         Е.Н. Баркова