1209/2020-30351(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2163/2020

г. Архангельск

27 апреля 2020 года

  Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козьминой С.В.,   

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного  учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком  районе Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия  164262, рп.Плесецк, Архангельская область, ул.Гагарина, дом 10)  

к ответчику – федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области»  (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 164298, п.Река Емца Плесецкого района,  Архангельская область, ул.Набережная, дом 3)  

о взыскании 25 500 руб., 

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) (далее –  Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к  федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29 Управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее –  Учреждение, страхователь) о взыскании 25500 руб. финансовой санкции,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период  август 2019 года по требованиям от 11.12.2019 № 039S01190012085, № 039S019190006803.   Определением Арбитражного суда Архангельской области от 05.03.2020 заявление  принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены  надлежащим образом.  

 Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, установленного главой 29  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без  проведения судебного заседания и вызова сторон.  

 Учреждение представило отзыв на заявление, в котором указывает, что требования  Управления выставлены на основании актов, которые являются незаконными и подлежат  отмене по следующим основаниям.  

 Исходные сведения за август 2019 года по форме СЗВ-М представлены  Учреждением своевременно. Далее - 01.10.2019 и 02.10.2019 Учреждение представило в  Управление сведения по форме СЗВ-М («дополняющая») за август 2019 года в связи с  самостоятельным обнаружением ошибок.  

 Данные о проведении Управлением проверки первоначально представленных  Учреждением сведений за август 2019 года и выявлении в ходе проверки каких-либо  ошибок и извещения об этом страхователя в порядке пункта 37 Инструкции № 766н  отсутствуют.  

 Представление страхователем дополнительных сведений до обнаружения ошибок  Управлением не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17  Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований Учреждение  просит отказать в полном объеме.  

Основанием для обращения в суд послужили следующие фактические  обстоятельства.  

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и  своевременности представления Учреждением сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования за отчетный период – август 2019 года.  

В ходе проверки Управление установило, что 09.09.2019 Учреждение представило  в Управление сведения по форме СЗВ-М «исходная» за август 2019 года в отношении 214  застрахованных лиц.  

01.10.2019 Учреждение представило в Управление сведения по форме СЗВ-М  «дополняющая» за август 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1), в  отношении которого отчетность ранее не предоставлялась.  

02.10.2019 Учреждение представило в Управление сведения по форме СЗВ-М  «дополняющая» за август 2019 года еще на 51 застрахованное лицо, из которых на 50 (за  исключением ФИО2) сведения ранее не предоставлялись.  

17.10.2019 Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования № 039S18190006800 и  

 № 039S18190006801. 

Из содержания акта № 039S18190006800 следует, что Учреждением нарушен пункт  2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно: сведения индивидуального  (персонифицированного) учета за август 2019 года по форме СЗВ-М представлены с  нарушением установленного срока, так как форма СЗВ-М «дополняющая» за август 2019  года представлена 01.10.2019.  

Из содержания акта № 039S18190006801 следует, что Учреждением нарушен пункт  2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно: сведения индивидуального  (персонифицированного) учета за август 2019 года по форме СЗВ-М представлены с  нарушением установленного срока, так как форма СЗВ-М «дополняющая» за август 2019  года представлена 02.10.2019.  

Акты направлены в адрес Учреждения по телекоммуникационным каналам связи,  доставлены 18.10.2019.  

Управлением по результатам рассмотрения указанных актов, 19.11.2019 вынесены  решения № 039S19190006802, № 039S19190006803 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования.  

Решением № 039S19190006802 за непредставление страхователем в установленный  срок сведений, последний привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ, к нему применены финансовые санкции в размере 500 руб.  

Решением № 039S19190006803 за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, последний привлечен к ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, к нему применены финансовые санкции в размере  25000 руб.  

 Решения направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи,  получены Учреждением 21.11.2019.  

На основании указанных решений Управление направило страхователю требования  от 11.12.2019 № 039S01190012085 и № 039S019190006803 об уплате указанных  финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования, которыми установило срок добровольной  уплаты финансовых санкций до 23.12.2019.  

В связи с неисполнением требований Управление обратилось в Арбитражный суд  Архангельской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с  Учреждения 25500 руб. финансовой санкции.  

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 17.02.2020 по делу 

 № А05-1492/2020 Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.  

Поскольку финансовые санкции Учреждением не были уплачены, Управление  обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование не подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.  

Учреждение, производящее выплаты физическим лицам, в силу пункта 1 статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) и статьи 1 Закона № 27-ФЗ является  страхователем по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер 039009-001168.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных  лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий  орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у  него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает  страховые взносы.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее  15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере  налогоплательщика застрахованного лица).  

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ,  предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.  

Указанным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление  одного из нижеперечисленных кодов: «исх», «доп» и «отмн».  

Код «исх» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за  данный отчетный период; код «доп» (дополняющая форма) указывается, если  страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код «отмн» (отменяющая  

форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно  поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Сведения о застрахованных лицах за август 2019 года должны быть представлены  страхователями не позднее 16.09.2019. Фактически сведения по форме СЗВ-М «исходная»  за август 2019 года представлены Учреждением в Управление в установленный срок  (09.09.2019).  

Впоследствии, 01.10.2019 Учреждение представило сведения по форме СЗВ-М  «дополняющая» за август 2019 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором ранее  не предоставлялись, 02.10.2019 Учреждение представило сведения по форме СЗВ-М  «дополняющая» за август 2019 года на 51 застрахованное лицо, из которых на 50  застрахованных лиц сведения ранее (в СЗВ-М по типу «исходная») не предоставлялись.  

Факт выявления Управлением указанного выше нарушения Закона № 27-ФЗ до  предоставления страхователем формы СЗВ-М «дополняющая» за август 2019 года  материалами дела не подтверждается.  

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ  не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить  ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их  обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные  сведения (уточненные/исправленные).  

Пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, устанавливает, что страхователь вправе  при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором  эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Учреждение самостоятельно выявило ошибку в сведениях по форме СЗВ-М за  август 2019 года и предприняло меры к ее устранению путём направления по  телекоммуникационным каналам связи дополняющих форм СЗВ-М в Управление,  которое, как следует из материалов дела, только при получении уточненных сведений  провело их проверку и выявило указанное выше нарушение Закона № 27-ФЗ.  

На дату выявления Управлением нарушения оно уже было устранено, поскольку  страхователем представлены полные и достоверные сведения с учётом реализации права  на дополнение и уточнение. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения  Управлением, Учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление)  представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления  в Управление дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к  нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование  заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении  допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального  (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге  способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Аналогичные выводы содержатся и в определении Верховного Суда Российской  Федерации № 303-КГ18-99 от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017.  

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения  заявленного Управлением требования не имеется.  

Руководствуясь статьями 110, 212 - 216, 229 АПК РФ, Арбитражный суд  Архангельской области,  

РЕШИЛ:

отказать государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) (ОГРН  

<

***>) в удовлетворении требования о взыскании с федерального казенного  учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы  исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН 

<

***>) в доход  соответствующего бюджета 25500 руб. финансовой санкции за непредставление в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ,  за август 2019 года.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть  обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

Судья С.В. Козьмина