Дело № А43-42498/2018

25 апреля 2019 года

г. Владимир

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи              Белышковой М.Б., 

рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.01.2019 по делу № А43-42498/2018, принятое в порядке упрощенного производства судьей Беляниной Е.В., по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Таран Нины Семеновны (ОГРНИП 304525429300192, ИНН 525400049824) убытков в сумме 4 880 руб. 96 коп.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее. 

Индивидуальным предпринимателем Таран Ниной Семеновной (далее – ИП Таран Н.С., Предприниматель, страхователь) 09.06.2016 в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области (далее – Управление, Фонд, заявитель) представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года типа «исходная» на одного застрахованного лица (Холодкову Н.Н.).

В сведениях по форме РСВ-1 за полугодие 2016 года, представленных страхователем 08.07.2016, отражены сведения о 6 застрахованных лицах с периодом работы с 01.04.2016 по 30.06.2016, в том числе о Хижняковой Н.Н., которая является получателем пенсии по старости с 23.08.2006.

Ввиду отсутствия у Фонда сведений о работе Хижняковой Н.Н. в мае 2016 года, Фондом вынесено решение о выплате ей с 01.08.2016 страховой пенсии с учетом индексации.

При сверке формы РСВ-1 за полугодие 2016 года и формы СЗВ-М за май 2016 года «исходная» Фондом выявлены расхождения, которые Предпринимателем не устранены (форма СЗВ-М за май 2016 года «дополняющая» не представлена).

Указанное обстоятельство послужило основанием для принятия Фондом решения от 13.02.2018 №062S19180003234/26, которым ИП                  Таран Н.С. привлечена к ответственности в порядке части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

В марте 2017 года Фондом установлен факт работы Хижняковой Н.Н. в мае 2016 года, в связи с чем решение о выплате ей страховой пенсии с учетом индексации пересмотрено. По данным страховщика им были излишне понесены расходы на выплату страховой пенсии указанному лицу в сумме 4 880 руб. 96 коп. за период с 01.08.2016 по 31.03.2017.

Требование от 11.08.2017 № 2066 о возмещении излишне полученной суммы страховой пенсии Предпринимателем не было исполнено в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения Фонда в суд с заявлением о взыскании с ИП Таран Н.С. ущерба в сумме 4 880 руб. 96 коп. 

На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражный суд Нижегородской области, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), Федерального закона № 27-ФЗ), решением от 25.01.2019 в удовлетворении заявленных требований Фонду отказал.

Не согласившись с указанным судебным актом, Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Фонд отмечает, что факт работы Хижняковой Н.Н. в мае 2016 года подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Заявитель считает, что основания для выплаты указанному лицу страховой пенсии с учетом индексации за период с 01.08.2016 по 31.03.2017 отсутствуют.

Подробно позиция Фонда изложена в апелляционной жалобе.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. 

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. В силу пункта 1 части 10 статьи 18 указанного закона размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с пунктом 10 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, в случае, если Фонд по состоянию на 01.02.2016 располагает сведениями о том, что пенсионер является работающим, корректировка и индексация его пенсии не производится.

В силу статьи 7 Федерального закона № 385-ФЗ факт осуществления пенсионером работы по состоянию на 01.02.2016 устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

С 01.05.2016 установлена обязанность страхователей по представлению упрощенной формы ежемесячной отчетности о работающих у них застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан ежемесячно, не позднее 10-го числа (а с 01.01.2017 не позднее 15-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М, в том числе о гражданах, принятых на работу, либо уволенных с нее в отчетном месяце.

На основании данной формы отчетности орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений пунктов 1-3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ.

Поэтому в силу пункта 4 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ начиная с 01.05.2016, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом Пенсионного фонда ежемесячно, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета представленных работодателями.

Таким образом, подтверждение факта работы пенсионера возложено на страхователя, в рассматриваемом случае, на Предпринимателя.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное пунктом 6 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае установления фактов излишней выплаты пенсионерам сумм пенсии Фонд производит устранение данной ошибки путем принятия решения о прекращении выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (пункт 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Материалами дела подтверждается и Фондом не оспаривается, что форма СЗВ-М за май 2016 года «дополняющая», а равно формы СЗВ-М за последующие месяцы 2016 года, Предпринимателем не представлены.

Между тем вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ Фонд не представил в материалы дела безусловных и бесспорных доказательств, что Хижнякова Н.Н. в мае 2016 года являлась работающим пенсионером, с учетом того, что недостоверные сведения могли быть указаны страхователем в форме РСВ-1 за полугодие.

Поэтому суд первой инстанции обоснованно указал, что факт наличия у страховщика убытков, связанных с индексацией размера трудовой пенсии Хижняковой Н.Н. является следствием неправомерных действий ИП                      Таран Н.С. 

Следовательно, суд обоснованно отказал в удовлетворении требования Фонда о взыскании с Предпринимателя убытков в сумме 4880 руб. 96 коп. за период с 01.08.2016 по 31.03.2017. 

Доводы заявителя апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Фонда по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Фонд от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.01.2019 по делу № А43-42498/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление

 вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.Б. Белышкова