Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-48806/17

город  Волгоград

26 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2018 года.

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи  Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перфильевой О.А., 

рассмотрев дело по заявлению Администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» к обществу с ограниченной ответственностью «Емкор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Емкор» ФИО1, об обязании представить документы,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 20.09.2017,

от ответчика – не явился, извещен, 

от третьего лица – не явился, извещен

 

Администрация Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Емкор» (далее – ООО «Емкор», Общество) предоставить в администрацию Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» в течение пяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенные в установленном законом порядке копии документов, подтверждающих исполнение в установленный срок требований предписания от 11.11.2016 № 2948-р (справки-расчеты произведенных перерасчетов помесячно, подписанные руководителем; справки о суммах перерасчета каждому потребителю и сумме в целом по многоквартирному дому № 11 по ул.Триумфальная в г. Волгограде); заверенные копии платежных документов за период, в котором исполнены требования предписания от 11.11.2016 № 2948-р по многоквартирному дому № 11 по ул.Триумфальная в г. Волгограде.

ООО «Емкор» и конкурсный управляющий ООО «Емкор» ФИО1 извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, однако отзывы не представили, явку представителей в суд не обеспечили.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, суд  

 

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор, в т.ч. лицензионный контроль, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее – Закон Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД) устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления городских округов Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля. 

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органам местного самоуправления городских округов Волгоградской области переданы государственные полномочия по государственному жилищному надзору. 

На основании постановления администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865 «Об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда» на территории Волгограда данные полномочия осуществляет администрация Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» (далее – Управление). 

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление организует и осуществляет надзор за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги (пункт 2.1.2. Положения об Управлении).

В соответствии с частью 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право, в том числе, запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. 

С целью исполнения предписания, поступившего от инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - ИГЖН) от 14.10.2016 № 1121 о проведении проверки по обращению ФИО3, проживающей в многоквартирном доме № 11 по ул.Триумфальная, по вопросу соблюдения порядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в ноябре 2015 года, Управлением на основании распоряжения от 25.10.2016 № 2948-р в марте 2016 года проведена внеплановая документарная проверка ООО «Емкор».

Проведенной проверкой выявлено нарушение: ООО «Емкор» собственникам многоквартирного дома № 11 по ул.Триумфальная в ноябре 2015 года произвело доначисление за коммунальную услугу по отоплению за октябрь 2015 года в нарушение статей 153, 155 Жилищного кодекса РФ и пунктов 31, 34, 37, 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

По результатам проверки ООО «Емкор»  выдано предписание от 11.11.2016 № 2948-р о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, которым обществу предложено в срок до 15 января 2017 года произвести возврат денежных средств за коммунальную услугу по отоплению потребителям многоквартирного дома № 11 по ул.Триумфальная.

Материалами дела установлено, что акт проверки от 11.11.2016 и предписание от 11.11.2016 № 2948-р направлены Управлением по юридическому адресу ООО «Емкор» (

<

...>).

Указанные документы обществом не получены, почтовая корреспонденция возвратилась в адрес отправителя с указанием об истечении срока хранения.

9 июня 2017 года Управлением инициирована проверка исполнения выданного предписания от 11.11.2016 № 2948-р на основании распоряжения от 9.06.2017 № 2101-р.

Согласно пункту 13 распоряжения от 9.06.2017 № 2101-р и запроса от 13 июня 2017 года у ООО «Емкор» затребованы документы, содержащие сведения, свидетельствующие о выполнении мероприятий, предусмотренных предписанием об устранении выявленных нарушений от 11.11.2016 № 2948-р: справки-расчеты произведенных перерасчетов помесячно, подписанные руководителем; справки о суммах перерасчета каждому потребителю и сумме в целом по многоквартирному дому № 11 по ул.Триумфальная в г. Волгограде; заверенные копии платежных документов за период, в котором исполнены требования предписания от 11.11.2016 № 2948-р по кв.69 по многоквартирному дому № 11 по ул.Триумфальная в г. Волгограде.

 Документы требовалось представить в срок до 17.06.2016.

14 июня 2017 года по юридическому адресу ООО «Емкор» направлены копия распоряжения от 9.06.2017 № 2101-р и запрос документов на проверку.

Указанные документы обществом не получены, почтовая корреспонденция возвратилась в адрес отправителя с указанием об истечении срока хранения.

Документы для проверки обществом не представлены.

17 июля 2017 года Управлением составлен акт о невозможности проведения проверки.

26 декабря 2017 года Управление обратилось в суд с требованиями о понуждении ООО «Емкор» предоставить документы в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) предусмотрено правомочие органа государственного надзора направить в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. 

Согласно части 5 статьи 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы. 

В соответствии с частью 4 статьи 11 Закона № 294-ФЗ в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. 

К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. 

В части 5 статьи 11 Закона № 294-ФЗ указано, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы

Действия Общества по непредставлению в адрес Управления документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки, препятствуют в осуществлении Управлением возложенных на него действующим законодательством полномочий. 

Действия ООО «Емкор»  не соответствуют Жилищному кодексу Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Правилам предоставления коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Правилам, обязательным при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124. 

Суд полагает, что неполучение ООО «Емкор» предписания и запроса с целью проверки его исполнения не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как указано в пункте 1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предписание и запрос о его исполнении направлялись Управлением по юридическому адресу ООО «Емкор», указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Судом установлено, что определением арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-33244/2016  от 13.12.2016 (резолютивная часть оглашена 12.12.2016) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Емкор» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО4 

Решением суда от 26.04.2017 (резолютивная часть решения оглашена 25 апреля 2017 года) по делу № А12-33244/2016 ООО «Емкор» признано несостоятельным (банкротом) с открытием процедуры конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Емкор» возложено на ФИО4.

Определением суда от 14 декабря 2017 года по делу № А12-33244/2016 конкурсным управляющим ООО «Емкор» утвержден ФИО1.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 61 переход полномочий органов юридического лица в установленных законом случаях (пункт 3 статьи 62 ГК РФ, пункт 1 статьи 94 и пункт 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и т.п.), а равно смена лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности сами по себе не влекут изменение места нахождения юридического лица.

Суд отмечает, что конкурсный управляющий ФИО1 получил определение суда о месте и времени судебных заседаний по настоящему делу, однако возражений против заявленных требований не представил.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ООО «Емкор» в доход федерального бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Заявление администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» удовлетворить. 

                 Обязать общество с ограниченной ответственностью «Емкор» предоставить в администрацию Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» в течение пяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенные в установленном законом порядке копии документов, подтверждающих исполнение в установленный срок требований предписания от 11.11.2016 № 2948-р (справки-расчеты произведенных перерасчетов помесячно, подписанные руководителем; справки о суммах перерасчета каждому потребителю и сумме в целом по многоквартирному дому № 11 по ул.Триумфальная в г. Волгограде); заверенные копии платежных документов за период, в котором исполнены требования предписания от 11.11.2016 № 2948-р по многоквартирному дому № 11 по ул.Триумфальная в г. Волгограде. 

                 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Емкор» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

          Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца с даты  его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                          В.В. Репникова