АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 марта 2025 года

Дело №

А56-89671/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Бобарыкиной О.А.,  Старченковой В.В.,

при участии от Администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО1 (доверенность от 09.01.2025), 

рассмотрев 04.03.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2024 по делу № А56-89671/2023,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Тепловые сети», адрес: 187000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, адрес: 187022, Ленинградская область, Тосненский район, городской 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Администрация), о взыскании 63 650 руб. 75 коп. задолженности по оплате доли в расходах на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, 32 706 руб. 71 коп. пени, начисленных с 11.11.2020 по 29.05.2024, а также пени начисленные исходя из пункта 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, начиная с 30.05.2024 по день фактической оплаты суммы основного долга. 

Решением суда первой инстанции от 11.06.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.09.2024, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491). Администрация ссылается на то, что работы по ремонту подъездов в многоквартирных домах (далее – МКД), расположенных по адресам: городской 

<

...>; 

<

...>, не являются капитальным ремонтом, а относятся к работам по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, которые в соответствии со статьей 154 ЖК РФ входят в структуру платы за жилое помещение для нанимателей муниципального жилого фонда и подлежат оплате последними. Работы по ремонту подхода к подъезду МКД, расположенного по адресу: городской 

<

...>, не относятся к работам по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, поскольку границы земельного участка, на котором расположен данный МКД, не определены, а подход к подъезду не входит в состав общего имущества МКД. 

Отзыв на кассационную жалобу не представлен. 

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, Общество является управляющей организацией МКД, расположенных по адресам: 

 - городской 

<

...>

 - 

<

...>.

Администрация является собственником ряда жилых помещений, расположенных в вышеуказанных МКД. Перечень жилых помещений приведен в исковом заявлении.

В обоснование иска Общество указало, что на основании решений собственников помещений в МКД, оформленных соответствующими протоколами внеочередных общих собраний собственников помещений, управляющая организация выполнила работы по ремонту подъездов, подхода к подъезду и по замене канализационного выпуска. 

Перечень работ, выполненных Обществом в МКД, а также акты о приемке работ, выполненных управляющей организацией хозяйственным способом, представлены в материалы дела.

По расчету Общества задолженность Администрации по оплате доли в расходах на капитальный ремонт общего имущества спорных МКД составляет 63 650 руб. 75 коп. 

Направленные Обществом в адрес Администрации претензии с требованием погасить имеющуюся задолженность оставлены последней без удовлетворения, что явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Удовлетворяя иск за счет Администрации, суды исходили из того, что по общему правилу обязанность нести расходы по содержанию и ремонту общего имущества МКД возлагается на собственника жилого помещения.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170), которые изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Правилами № 170 установлены требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, а также перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома.

В соответствии с абзацем четвертым раздела II Правил № 170 текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий (пункт 2.3.4 Правил № 170).

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 установлено, что надлежащее содержание управляющей организацией общего имущества многоквартирного дома обеспечивается путем заключения договора управления с собственниками, которые обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размер финансирования.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 491 текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Как усматривается из материалов дела, протоколом от 18.11.2021 № 3 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД по адресу: городской 

<

...>, принято решение согласовать выполненные Обществом в 2021 году работы по замене канализационного выпуска из подъезда № 7 сметной стоимостью 80 771 руб. 68 коп. за счет средств, поступивших от собственников помещений на проведение капитального ремонта общего имущества до 01.01.2014.

Протоколом от 20.07.2020 № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД по адресу: 

<

...>, принято решение поручить Обществу выполнить в 2020 году работы по ремонту подъезда № 2 сметной стоимостью 146 243 руб. 21 коп. за счет средств, поступивших от собственников помещений на проведение капитального ремонта общего имущества до 01.01.2014.

Протоколом от 22.05.2023 № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД по адресу: городской 

<

...>, принято решение поручить Обществу выполнить в 2023 году работы по ремонту подхода к подъезду сметной стоимостью 24 764 руб. 57 коп. за счет средств, поступивших от собственников помещений на проведение капитального ремонта общего имущества до 01.01.2014.

Протоколом от 27.06.2022 № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД по адресу: городской 

<

...>, принято решение поручить Обществу выполнить в 2022 году работы по капитальному ремонту подъезда № 3 сметной стоимостью 138 252 руб. 12 коп. за счет средств, поступивших от собственников помещений на проведение капитального ремонта общего имущества до 01.01.2014.

Исходя из содержания названных протоколов, источником средств на покрытие расходов Общества по проведению поименованных в них работ являются средства, поступившие от собственников помещений на проведение капитального ремонта общего имущества до 01.01.2014.

В указанных протоколах отсутствуют ссылки на принятие общим собранием собственников помещений в МКД решений о финансировании собственниками жилых помещений работ по текущему или капитальному ремонту общего имущества МКД.

Кроме того, в силу подпункта 2 пункта 1, подпункта 1 пункта 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение для собственника или нанимателя  помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что плата за жилое помещение для нанимателя, а также собственника включает в себя плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме).

Таким образом, плата за текущий ремонт общего имущества в МКД включается в состав платы за жилое помещение.

Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении спора Администрация ссылалась на то, что в силу пункта 4 статьи 155 ЖК РФ плата за текущий ремонт общего имущества МКД должна вносится нанимателями спорных помещений.

Согласно пункту 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. 

Однако приведенные возражения Администрации не получили никакой оценки судов.

При рассмотрении спора Администрация также ссылалась на то, что согласно пункту 1 части 1 статьи 166 ЖК РФ работы по замене канализационного выпуска из подъезда № 7 относятся к капитальному ремонту. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

При этом согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора). 

Как указывала Администрация при рассмотрении настоящего дела, в спорных МКД сформирован фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

При этом размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Превышение этой предельной стоимости, а также оплата услуг и (или) работ, не указанных в части 1 статьи 166 настоящего Кодекса и нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, принятом в соответствии с часть 2 статьи 166 настоящего Кодекса, осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт (часть 4 статьи 190 ЖК РФ).

Согласно пунктам 1 и 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.10.2022).

Удовлетворяя иск, суды не установили основания заявленного требования, взыскивает ли Общество как управляющая организация расходы на текущий ремонт, не учтенные в составе платы за жилое помещение, и при отсутствии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в МКД, либо стоимость работ по капитальному ремонту сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт (часть 4 статьи 190 ЖК РФ) и наличие у Общества полномочий на взыскание указанных сумм, либо взносы на капитальный ремонт, не уплаченные Администрацией до 01.01.2014.

С учетом изложенного следует признать, что обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора, судами не установлены, что является основанием для отмены обжалуемых решения и постановления с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда (пункт 3 части 1 статьи 287 АПК РФ).

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить основания заявленного иска, при правильном применении норм материального и процессуального права разрешить спор, распределить судебные расходы сторон.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2024 по делу № А56-89671/2023 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином составе суда.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

О.А. Бобарыкина

В.В. Старченкова