АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-8268/2021

Дело № А55-15470/2020

г. Казань

09 сентября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Халидовой Р.И., 

при участии:

в Арбитражном суде Поволжского округа представителей общества с ограниченной ответственностью «Гланцепол» – ФИО1 (доверенность от 14.01.2021), ФИО2 (доверенность от 13.07.2021),

в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде:

представителя индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО4 (доверенность от 11.06.2020),

представителя акционерного общества «Волжско-Уральская транспортная компания» – ФИО5 (доверенность от 29.12.2018), 

представителя ФИО6 – ФИО7 (доверенность от 27.02.2020),

ФИО8 (лично), ФИО9 (лично), ФИО10 (лично),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Гланцепол» г. Самара 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021

по делу № А55-15470/2020

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Гланцепол» об обязании освободить проезд, с участием третьих лиц, –  Департамента управления имуществом городского округа Самара, администрации городского округа Самара, акционерного общества «Самарастройдеталь», акционерного общества «Волжско-Уральская транспортная компания», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО6, ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Пенопол» освободить проезд, соединяющий улицу Кабельную и Совхозный проезд, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0739001:1028, находящимся по адресу: г. Самара, Промышленный район, Совхозный проезд, 

<

...> государственная собственность на который не разграничена, путем демонтажа ворот. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлечены: Департамент управления имуществом городского округа Самара, администрации городского округа Самара, акционерного общества «Самарастройдеталь», акционерного общества «Волжско-Уральская транспортная компания» (далее – АО «Волжско-Уральская транспортная компания»), Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, ФИО8 (далее – ФИО8), ФИО10 (далее – ФИО10), ФИО11, ФИО6 (далее – ФИО6), ФИО9 (далее – ФИО9).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.10.2020 удовлетворено ходатайство о смене наименования общества с ограниченной ответственностью «Компания «Пенопол» на общество с ограниченной ответственностью «Гланцепол» (далее – ООО «Гланцепол»).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2020, суд обязал ООО «Гланцепол» в месячный срок с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу освободить проезд, соединяющий улицу Кабельную и Совхозный проезд, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0739001:1028, находящимся по адресу: г. Самара, Промышленный район, Совхозный проезд, 

<

...> государственная собственность на который не разграничена, путем демонтажа ворот.

В кассационной жалобе ООО «Гланцепол», поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Заявитель кассационной жалобы считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

В отзыве на заявление АО «Волжско-Уральская транспортная компания» просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

В судебном заседании представители ООО «Гланцепол» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители ИП ФИО3, АО «Волжско-Уральская транспортная компания», ФИО6, а также ФИО8, ФИО9, ФИО10 возражали против ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 153 - 1 АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:651 входят обособленные (условные) участки: 63:01:0739001:50 (18214.8 кв. м), 63:01:0739001:54 (117 кв. м), 63:01:0739001:51 (11169.4 кв. м), 63:01:0739001:52 (2696.3 кв. м), 63:01:0739001:53 (194.6 кв. м), 63:01:0739001:31 (244.8 кв. м), 63:01:0739001:32 (37.8 кв. м), 63:01:0739001:33 (297.8 кв. м).

Согласно свидетельству о праве постоянного (бессрочного) пользования от 18.12.1992 № 61200 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:0651 площадью 4,13931 га передан Самарскому металлургическому заводу под размещение базы ПСМ. 

Впоследствии земельный участок площадью 4,13931 га перешел в распоряжение органов местного самоуправления Самарской области. 

Между Министерством имущественных отношений Самарской области (продавец) и закрытым акционерным обществом «СВ-Квадро» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец передал в собственность в собственность закрытого акционерного общества «СВ-Квадро» земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 63:01:0000000:0651, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Самарская область, г.Самара, Промышленный район, Совхозный проезд, 24, занимаемый территорией производственной базы.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:0651 перешел в собственность ООО «Гланцепол» 12.12.2018 запись о регистрации права №63:01:0000000:651-1 63/001/2018-4.

ООО «Гланцепол» ведет коммерческую деятельность на территории земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0739001:50, 63:01:0739001:51 по адресу Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Совхозный проезд, 

<

...>, предназначенных «под производственную базу». 

Впоследствии 27.02.2020 по инициативе ООО «Гланцепол»  был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739001:1028, расположенный между земельными участками с кадастровым и номерами 63:01:0739001:50, 63:01:0739001:51, которые входят в состав земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:651. 

ИП ФИО3 направил в адрес ООО «Гланцепол» претензию от 21.05.2020 с требованием освободить земельный участок от ограждения и освободить проезд к его земельному участку.

ИП ФИО3, полагая, что наличие ворот и перекрытый ООО «Гланцепол» проезд по ул. Совхозный проезд к земельному участку, принадлежащему предпринимателю на праве собственности, препятствует предпринимателю в осуществлении своей деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор, судебные инстанции, руководствуясь статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установив, что ООО «Гланцепол» препятствует предпринимателю в использовании проезда к его земельному участку, обязали общество освободить проезд путем демонтажа ворот.

Анализ имеющихся в деле доказательств и принятых судебных актов показал, что судами двух инстанций оставлены без рассмотрения и оценки ряд обстоятельств и документов, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения дела.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ).

По смыслу названных норм негаторный иск об устранении препятствий в пользовании земельным участком может быть удовлетворен при доказанности наличия законного права у истца в отношении этого участка, в пользовании которым ответчиком чинятся препятствия; наличия препятствий в осуществлении его права; наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в пользовании его земельным участком, не соединенные с лишением владения. 

Кроме того, для удовлетворения заявленного негаторного иска истец должен также доказать наличие факта нарушения его прав, обусловленного действиями (бездействием) ответчика, носящими противоправный характер и продолжающимися на момент предъявления иска.

Судебные инстанции, разрешая спор, не исследовали все юридически значимые обстоятельства относительно порядка образования земельных участков, на которых находятся объекты, принадлежащие, в том числе ООО «Гланцепол».

На основании постановления администрации г. Самары от 14.12.1992 № 1182 Самарскому металлургическому заводу в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок общей площадью 4,13931 га, о чем выдано свидетельство от 18.12.1992 № 61200.

На едином землепользовании с кадастровым номером 63:01:0000000:0651 между которыми расположен земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739001:1028, входящий в отвод Самарского металлургического завода, расположены здания, принадлежащие обществу.

Из выписки ЕГРН от 04.06.2020 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:0651 (единое землепользование) расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 63:01:0000000:24658 и 63:01:0739001:1023, в разделе «Особые отметки» отражены сведения о кадастровых номерах обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование: 63:01:0739001:50 (18214.8 кв. м), 63:01:0739001:54 (117кв. м), 63:01:0739001:51 (11169.4 кв. м), 63:01:0739001:52 (2696.3 кв. м), 63:01:0739001:53 (194.6 кв. м), 63:01:0739001:31 (244.8 кв. м), 63:01:0739001:32 (37.8 кв. м), 63:01:0739001:33 (297.8 кв. м).

Согласно выписке из ЕГРН от 24.04.2020 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739001:1028 поставлен на кадастровый учет 27.02.2020, имеет площадь 2288 кв. м, на нем расположены объекты с кадастровыми номерами 63:01:0739001:939,63:01:0930006:1234.

Согласно имеющимся в материалах дела схем расположения, а также письма Департамента управления имуществом от 01.06.2020 № 15.07.26/17908 следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739001:1028 расположен в границах общей огороженной территории и является смежным с земельными участками с условными номерами 63:01:0739001:51 и 63:01:0739001:52, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:01:0000000:0651, сквозной проезд через участок с кадастровым номером 63:01:0739001:1028 отсутствует.

В письме Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 15.06.2020 № 16/1440, направленного по результатам проверки, указывалось, что ООО «Гланцепол» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0739001:50 и 63:01:0739001:51, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739001:1028 сформирован на основании распоряжения Департамента управления имуществом от 13.12.2019 № 955 и поставлен на кадастровый учет. 

Согласно статье 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ, абзаца 3 пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, судебные инстанции не обеспечили проверку значимых обстоятельств относительно того, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739001:1028, на котором расположены здания, принадлежащие обществу, мог находиться у последнего на праве постоянного (бессрочного) пользования, в случае, если он входил в земли отвода Самарского металлургического завода на основании свидетельства от 18.12.1992 № 61200.

Разрешая спор, и удовлетворяя требования об обязании освободить проезд для иных лиц на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739001:1028, судебные инстанции не проверили процедуру формирования спорного участка и раздел исходного участка, ранее находившегося в пользовании указанного завода. 

Необходимо отметить, что оставлены без оценки заключение кадастрового инженера от 01.12.2020 и графические материалы относительно факта нахождения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0739001:1028 в пределах отвода Самарского металлургического завода, на котором расположены строения.

При проверке формирования (образования) обществом земельного участка под зданием, принадлежащим ему на праве собственности, и ограждении такого участка, необходимо учитывать положения статьи 39.20 ЗК РФ.

Таким образом, если спорный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739001:1028 сформирован в установленном законом порядке, оснований для проезда через него иным лицам не имеется.

Следует учесть, что для целей переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739001:1028 утверждена схема и принято распоряжение от 13.12.2019 «О предварительном согласовании предоставляемого земельного участка».

Кроме того, при проверке требований предпринимателя о проезде через земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739001:1028, необходимо учитывать, что согласно ситуационному плану производственная территория завода (ОАО «СаМеКо») была единой, проезды на нем являлись внутренними, к цехам завода, объектов транспортной инфраструктуры на территории завода не существовало.

Постановлением администрации Кировского района г. Самары от 03.02.1993 № 366 ГП «Самарский металлургический завод им. В.И.Ленина» преобразован в АООТ «Самарская металлургическая компания».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.02.1999 по делу № А55- 136/98-1 ОАО «СаМеКо» признано банкротом и открыто в отношении него конкурсное производство. 

Между тем истец не представил доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739001:1028 сформирован обществом с нарушением установленного законом порядка большей площадью, включая прилегающую территорию и проезд, при этом не оспаривая правомерность такого формирования  и определение смежных границ.

Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Вместе с тем судебные инстанции не исследовали нахождение спорного проезда на земельном участке общего пользования и допустимости его нахождения на земельном участке, ранее используемом ГП «Самарский металлургический завод им. В.И.Ленина» (АООТ «Самарская металлургическая компания»).

При таких обстоятельствах выводы судов о том, что спорный проезд относится к местам общего пользования следует признать ошибочными.

Из имеющихся в деле доказательств следует, что железнодорожный путь с кадастровым номером 63:01:0000000:24658 расположен на земельном участке с кадастровыми номерами 63:01:0739001:14, 63:01:0739001:53 и 63:01:0000000:0651, таким образом, подлежали проверке и факты невозможности проезда по указанному переезду вследствие установления забора обществом на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0739001:1028.

Согласно пункту 1 статьи 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В связи с чем при наличии у общества права постоянного (бессрочного) пользования, последний как собственник строений осуществляет право на использование спорного участка, в том числе и после переоформления такого ограниченного вещного права. 

При недоказанности неправильного формирования спорного участка, оснований для доступа иных лиц не него не имелось.

При новом рассмотрении суду необходимо установить факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0739001:1028 и земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:0651 в пределах границ участка, используемого Самарским металлургическим заводом с 1991 года на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также нахождения на нем внутренних проездов, обеспечивающих подъезд к зданиям на территории завода, исследовать соблюдение статей 11.3, 11.4 ЗК РФ при разделе исходного участка, в том числе и установление границ, участков, на которых расположены строения, принадлежащие участникам спора, при этом дать квалифицирующую правовую оценку проездам, существовавшим до раздела участка и основании для их отнесения к земельным участкам общего пользования. 

Таким образом, судебные акты подлежат отмене как принятые с нарушением норм действующего законодательства и по неполно исследованным обстоятельствам дела, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021 по делу № А55-15470/2020 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Судебные расходы по кассационной жалобе распределить арбитражному суду, вновь рассматривающему дело.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяВ.А. Петрушкин 

СудьиВ.А. Карпова  

С.Ю. Муравьев