СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск                                                                              Дело № А03-2158/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2024 года  

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

 

ФИО1,

судей

 

ФИО2,

 

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комиссаровой К.В.,  рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай (№ 07АП-3395/2024) на решение от 19.03.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-2158/2024 (судья Хворов А.В.) по исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай (656049, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Барнаульская генерация» (656037, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об урегулировании разногласий, возникших по заключении государственного контракта теплоснабжения и поставки горячей воды № 711553 на 2024 год.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО4 по доверенности № 14/72 от 04.12.2023 (сроком по 31.12.2024), паспорт, диплом (путем использования системы веб-конференции)

от ответчика: ФИО5 по доверенности № СГК-А-24/120 от 17.04.2024 (сроком по 26.03.2027), паспорт, диплом (путем использования системы веб-конференции)

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – истец, Алтакрайстат, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу «Барнаульская генерация» (далее – ответчик, АО «Барнаульская генерация», общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта теплоснабжения и поставки горячей воды № 711553 на 2024 год по условиям, содержащимся в пунктах 7.3 и 11.4.

Решением от 19.03.2024 Арбитражного суда Алтайского края заявленные требования удовлетворены: По государственному контракту теплоснабжения и поставки горячей воды № 711553 на 2024 год между акционерным обществом «Барнаульская генерация» и Управлением Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай: Пункт 7.3 принять в редакции государственного контракта теплоснабжения и поставки горячей воды № 711553 на 2024 год: 

«Оплата за потребленные ресурсы производится в следующем порядке: 

- 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца. 

оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных в качестве оплаты за ресурсы в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. 

Оплата производится путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: Получатель платежа: АО «Барнаульская генерация». Юридический адрес: 656037, 

<

...> Почтовый адрес: 659321, 

<

...> ИНН/КПП 2224 152758/785150001 /222401001, ОГРН 

<

***>, Банк - Алтайское отделение № 8644 ПАО СБЕРБАНК г. Барнаул, Расчетный счет: 

<

***>, Корреспондентский счет: 30101810200000000604, БИК 040173604. 

Датой оплаты потребленных ресурсов считается дата зачисления денежных средств на указанный расчетный счет». 

Пункт 11.4 принять в редакции государственного контракта теплоснабжения и поставки горячей воды № 711553 на 2024 год: 

«Все споры и разногласия, возникающие из настоящего договора или в связи с ним. в том числе касающиеся его выполнения, нарушения, прекращения разрешаются сторонами в суде по месту исполнения настоящего контракта. 

Местом исполнения настоящего контракта является местонахождение теплопотребляющих установок Потребителя (а в случае наличия нескольких теплопотребляющих установок - местонахождение одной из них по выбору стороны, обращающейся в суд за разрешением спора)».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 19.03.2024 Арбитражного суда Алтайского края отменить полностью и принять по делу новый судебный акт в пользу Алтайкрайстата:

По государственному контракту теплоснабжения и поставки горячей воды на 2024 год № 711553 между акционерным обществом «Барнаульская генерация» и Управлением Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай: 

Пункт 7.3 Контракта изложить в редакции: 

«Оплата за потребленные ресурсы производится в следующем порядке: 

- 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца; 

- оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных Абонентом в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется в течении 10-ти рабочих дней с даты подписания Акта оказанных услуг, предоставленного не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. 

В случае внесения в Правила изменений в части, регулирующей порядок оплаты за тепловую энергию, или утрата Правилами юридической силы, Стороны до заключения соглашения об изменении порядка оплаты, руководствуются императивными предписаниями, установленными в последнем по дате принятия нормативном правовом акте.» 

Пункт 11.4 Контракта изложить в редакции: 

«Все разногласия и споры, которые могут возникнуть при исполнении Контракта, подлежат предварительному разрешению путем переговоров. 

Претензионный порядок разрешения споров Стороны признают обязательным. Срок ответа на претензию – в течение 10 (Десяти) рабочих дней со дня её получения. 

В случае если Стороны не придут к соглашению, спор подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Алтайского края».

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает следующее: в сведениях о рассмотрении дела № А03-2158/2024 на официальном сайте Арбитражного суда Алтайского края http://altai-krai.arbitr.ru/, указано «Иск удовлетворить полностью» (скрин с сайта прилагается), но в резолютивной части решения, судья прописывает спорные пункты государственного контракта теплоснабжения в редакции ответчика; АО «Барнаульская генерация» в день предварительного заседания 18.03.2024 предоставило отзыв на исковое заявление суду, Алтайкрайстат данный отзыв не получал, в процессе заседания согласно ст. 41 АПК РФ, Алтайкрайстат заявил ходатайство об ознакомлении с документами, предоставленными ответчиком, суд данное ходатайство отклонил, перейдя к рассмотрению дела, по существу, чем нарушил процессуальные права истца; истцом были предоставлены все основания для применения Закона о теплоснабжении, Правил № 808, и изменения сроков оплаты учитывая требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), с учетом особенностей финансирования последнего; Обзор судебной практики Президиума Верховного суда Российской Федерации от 19.10.2016 № 3 не может быть применен, так как рассматривает споры о взыскании штрафных санкций, но не о переносе сроков оплаты согласно законодательству Российской Федерации, а также за сроком давности; арбитражный суд не учел представленные истцом Государственные контракты с ЕТО оказывающих услуги теплоснабжения на территории Алтайского края и Республики Алтай на 2024 год, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ, в том числе и по срокам оплаты; арбитражный суд не принял во внимание, что одновременно рассматривалось дело № А03-2930/2024 по иску Алтайкрайстата к ООО «Жилищно–коммунальное управление» о понуждении к заключению государственного контракта на поставку тепловой энергии (мощности) на 2024 год № 12/24 на условиях, соответствующих Закону № 44-ФЗ.

АО «СГК-Алтай» (ранее – акционерное общество «Барнаульская генерация») в отзыве на апелляционную жалобу возражало против доводов жалобы, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению; просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Письменный отзыв АО «СГК-Алтай» приобщен к материалам дела.

28.05.2024 в суд от Алтайкрайстат поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов с приложением запроса в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, также к жалобе приложены материалы судебных дела, рассматриваемых с участием истца. 

Согласно статье 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам. Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» поскольку арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, без рассмотрения по существу заявленных требований; наличие в материалах дела протокола судебного заседания, оспариваемого лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в нем сведений о ходатайствах или иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами; для лиц, допустивших злоупотребление процессуальными правами, наступают предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации неблагоприятные последствия. Данные положения относятся также к вытекающему из принципа состязательности праву лиц, участвующих в деле, представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Указанные права гарантируются обязанностью участников процесса раскрывать доказательства до начала судебного разбирательства (часть 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и в порядке представления дополнительных доказательств в суд апелляционной инстанции, согласно которому такие доказательства принимаются судом, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными (часть 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ознакомившись с представленными подателем жалобы документами, апелляционный суд, руководствуясь статьями 41, 67, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нашел правовых оснований для приобщения к материалам дела документов, что отражено в протоколе судебного заседания, поскольку запрос датирован после вынесенного судебного акта. 

30.05.2024 в суд от Алтайкрайстат поступили возражения на отзыв ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель ответчика поддержал доводы отзыва на жалобу.  

Представителем истца в судебном заседании устно заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в целях предоставления ответа из Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю.

В силу части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела, самостоятельно решает вопрос об отложении дела слушанием, за исключением тех случаев, когда суд обязан отложить рассмотрение дела ввиду невозможности его рассмотрения в силу требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, лицо, участвующее в деле, должно указать и обосновать, для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства. Заявитель ходатайства должен также обосновать невозможность разрешения спора без совершения таких процессуальных действий.

При этом возможность отложить судебное заседание является правом суда, которое осуществляется с учетом обстоятельств конкретного дела, за исключением случаев, когда рассмотрение дела в отсутствие представителя лица, участвующего в деле, невозможно в силу положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отложение судебного заседания является обязанностью суда.

Приведенные представителем истца обстоятельства не свидетельствуют о невозможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании. 

В связи с изложенным, а также с учетом данных в ходе судебного заседания пояснений, в удовлетворении ходатайства отказано.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, возражений на отзыв, заслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции считает решение от 19.03.2024 Арбитражного суда Алтайского края не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.12.2023 АО «Барнаульская генерация» в адрес Алтайкрайстат был направлен государственный контракт № 711553 теплоснабжения и поставки горячей воды № 711553 (далее – Контракт), согласно которому ЕТО приняло на себя обязательство поставлять Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду, а Потребитель должен оплачивать принятую энергию, теплоноситель и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, теплоносителя и горячей воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей, водопроводов горячей воды и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, теплоносителя и горячей воды. 

09.01.2024 (№ОМ-Т22-15/2-ДР) истец направил в адрес АО «Барнаульская генерация» государственный контракт № 711533 теплоснабжения и поставки горячей воды, подписанный с протоколом разногласий. 

По результатам рассмотрения протокола разногласий к Государственному контракту № 711553 теплоснабжения и поставки горячей воды, АО «Барнаульская генерация» был направлен протокол согласования разногласий. 

Между тем, при заключении государственного контракта теплоснабжения и поставки горячей воды № 711553 на 2024 года между сторонами возникли разногласия по ряду условий, часть из которых была урегулирована в протоколе согласования разногласий, за исключением пунктов 7.3 и 11.4

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим требованием.

Урегулировав разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора, в редакции ответчика, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», а именно: требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3. Пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 455 ГК РФ).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

На основании пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

Порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров регулируются Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

В части 4 статьи 13 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель 3 или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона. 

Согласно части 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. 

Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче (части 3, 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Правилами № 808 определен порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров. 

Пунктом 33 Правил № 808 предусмотрено, что потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Законом о теплоснабжении, за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения: - 35 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца, и 50 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения последнего числа текущего месяца; 

- оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц. 

Пунктом 34(1) Правил № 808 предусмотрено, что положения пункта 33 настоящих Правил не распространяются на бюджетные, казенные и автономные учреждения, казенные предприятия. 

Бюджетные, казенные и автономные учреждения, казенные предприятия оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Законом о теплоснабжении, за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения: 

- 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца; 

- оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных бюджетными, казенными и автономными учреждениями, казенными предприятиями в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

Руководствуясь изложенными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку учреждение относится к указанной в пункте 34(1) Правил № 808 категории потребителей, ответчик сформулировал условие пункта 7.3 контракта в точном соответствии с приведенной выше правовой нормой, которая является диспозитивной, поскольку допускает возможность иного порядка расчетов по соглашению сторон договора.

При этом, руководствуясь положениями статей 421, 422 ГК РФ, арбитражным судом отмечено, ввиду отсутствия обстоятельств, предусмотренных данными нормами права, поскольку особенности финансирования учреждений учены законодателем при определении порядка расчетов за тепловую энергию, установленного в пункте 34(1) Правил № 808, основания для отступления от которого отсутствуют. Основания для применения срока исполнения обязательства, установленного пунктом 2 части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, также отсутствуют, поскольку специальным законодательством, регулирующим энергетические правоотношения, установлен иной срок оплаты.

В свою очередь истец мотивирует свои требования со ссылкой на положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). 

В пункте 8 части 1 статьи  93 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению. 

Согласно части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45 и 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (в том числе при закупке у единственного поставщика, как в рассматриваемом споре), требования частей 4 - 9, 11 - 13 данной статьи (в том числе о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги) заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок. 

Между тем, нормы энергетического законодательства носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе и подлежат приоритетному применению в спорной ситуации, в том числе, в Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере, в соответствии с пунктом 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении и абзацем «б» пункта 21 Правил № 808, порядок расчетов является существенным условием договора теплоснабжения.

Учитывая изложенное, в связи с чем пункт 7.3 контракта подлежит принятию в редакции, предложенной обществом в проекте контракта; вынесенный на разногласия пункт 11.4 контракта содержит условие относящее порядок разрешения возникающих по нему споров между сторонами к действующему законодательству, а также определяет местом исполнения контракта местонахождение теплопотребляющих установок. Данное условие не противоречит абзацу 11 пункта 2 Правил № 808 определяющего точку поставки как место исполнения обязательств единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по  правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об урегулировании разногласий, возникших между Алтайкрайстат и АО «Барнаульская генерация» при заключении государственного контракта теплоснабжения и поставки горячей воды № 711553 на 2024 год по условиям, содержащимся в пунктах 7.3 и 11.4, а именно: Пункт 7.3 принять в редакции государственного контракта теплоснабжения и поставки горячей воды № 711553 на 2024 год: 

«Оплата за потребленные ресурсы производится в следующем порядке: 

- 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца. 

оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных в качестве оплаты за ресурсы в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. 

Оплата производится путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: Получатель платежа: АО «Барнаульская генерация». Юридический адрес: 656037, 

<

...> Почтовый адрес: 659321, 

<

...> ИНН/КПП 2224 152758/785150001 /222401001, ОГРН 

<

***>, Банк - Алтайское отделение № 8644 ПАО СБЕРБАНК г. Барнаул, Расчетный счет: 

<

***>, Корреспондентский счет: 30101810200000000604, БИК 040173604. 

Датой оплаты потребленных ресурсов считается дата зачисления денежных средств на указанный расчетный счет». 

Пункт 11.4 принять в редакции государственного контракта теплоснабжения и поставки горячей воды № 711553 на 2024 год: 

«Все споры и разногласия, возникающие из настоящего договора или в связи с ним. в том числе касающиеся его выполнения, нарушения, прекращения разрешаются сторонами в суде по месту исполнения настоящего контракта. 

Местом исполнения настоящего контракта является местонахождение теплопотребляющих установок Потребителя (а в случае наличия нескольких теплопотребляющих установок - местонахождение одной из них по выбору стороны, обращающейся в суд за разрешением спора)».

Доказательств обратного, в том числе, существенных нарушений ответчиком принятых на себя обязательств по контракту, а также доказательств существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, подателем жалобы в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Доводы подателя жалобы об отклонении арбитражным судом ходатайства об ознакомлении с материалами дела, о несвоевременном получении отзыва на исковое заявление, чем были нарушены права истца, подлежат отклонению апелляционной инстанцией.

Как следует из материалов дела, определением о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания от 20.02.2024, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 18.03.2024 на 13 час. 30 мин.

13.03.2024 (11.03.2024 в 10:10 в систему «Мой Арбитр») в канцелярию Арбитражного суда Алтайского края от АО «Барнаульская генерация» поступил отзыв на исковое заявление, к которому приложено доказательство направления отзыва в адрес истца – скриншот интернет-страницы с адреса электронной почты отправителя – 11 марта 2024 г. 14:05 (т.1 л.д.64-68).

Процессуальные действия в арбитражном суде совершаются в соответствии с нормами, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью как суда, так и лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом, неисполнение которых также влечет за собой предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации последствия.

Апелляционная коллегия считает, что истец, будучи заинтересованным в исходе дела, имел реальную возможность подать ходатайство об ознакомлении с материалами дела до дня назначенного предварительного судебного заседания, но своим правом не воспользовался, нарушений его процессуальных прав арбитражным судом не допущено.

Доводы подателя жалобы со ссылкой на то, что в сведениях о рассмотрении дела № А03-2158/2024 на официальном сайте Арбитражного суда Алтайского края http://altai-krai.arbitr.ru/, указано «Иск удовлетворить полностью» (скрин с сайта прилагается), но в резолютивной части решения, судья прописывает спорные пункты государственного контракта теплоснабжения в редакции ответчика, подлежат отклонению, поскольку фактически суд принял решение в пользу истца, судом урегулированы разногласия, возникшие при заключении государственного контракта теплоснабжения и поставки горячей воды № 711553 на 2024 год.

Ссылка апеллянта на иные дела, рассматриваемые с участие истца в рамках согласования спорных пунктов, подлежит отклонению, поскольку в рамках рассматриваемого спора суд исходил из фактических правоотношений сторон. 

Несогласие заявителя апелляционной жалобы с выводами суда первой инстанции, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают допущенной судом первой инстанции при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают нарушений норм права, в связи с чем не имеется оснований для отмены судебного акта.

Арбитражным судом обстоятельства спора в данном конкретном случае исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.03.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-2158/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

 

Председательствующий  

 

ФИО1

 

Судьи

 

ФИО2

 

ФИО3