ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-106949/2023

14 марта 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Балакир М.В., Бугорской Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 25.02.2025

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-39899/2024) Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2024 по делу № А56-106949/2023 (судья Парнюк Н.В.), принятое 

по иску Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс» 

к коллективной автостоянке «Альбатрос» 

третьи лица: 1. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга 

2. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению 

3. Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 

об устранении нарушения права хозяйственного ведения, 

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Коллективной автостоянке «Альбатрос» (далее – ответчик, Общество) об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети ГУП «ТЭК СПб» путем запрета ответчику осуществлять в границах охранной зоны тепловой сети деятельность по обустройству и использованию гаражей, произвести демонтаж/вынос сооружений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, пр. Удельный, участок 1, напротив дома 22, литера А, кадастровые номера 78:36:0005341:14, 78:36:0005341:15 за пределы охранной зоны тепловой сети.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению и Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Решением от 16.08.2021 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы  истец указал, что запрет на размещение гаражей в охранной зоне тепловой сети прямо предусмотрен действующим законодательством, в связи с чем расположение гаражей в охранной зоне является нарушением права хозяйственного ведения Предприятия.

Истец также указал, что суд первой инстанции необоснованно принял в качестве доказательства разрешение, выданное начальником отдела ПСТС Выборгского ПЭП Лентеплоэнерго, на строительство гаражей-боксов, поскольку указанное разрешение не содержит даты подписания/утверждения/выдачи, которая является обязательным реквизитом документа, гарантирующим его юридическую силу.

Ответчиком представлен отзыв, в котором Общество доводы жалобы отклонило и просило обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном  заседании представитель истец поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель ответчика доводы жалобы отклонил и просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

Арбитражный апелляционный суд на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в хозяйственное ведение Предприятия на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 25.06.2022 № 1096-РЗ передана тепловая сеть с кадастровым номером 78:00:0000000:1721 (далее - тепловая сеть), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Право хозяйственного ведения Предприятия на тепловую сеть зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) регистрационная запись № 78:00:0000000:1721-78/039/2020-2 от 09.07.2020. Сведения о границах охранной зоны тепловой сети внесены 20.04.2023 в реестр границ ЕГРН с присвоением реестрового номера 78:00-6.550.

Тепловая сеть проходит, в том числе, в границах земельных участков по адресу: Санкт-Петербург, пр. Удельный, участок 1, напротив дома 22, литера А, к.н.: 78:36:0005341:14, к.н. 78:36:0005341:15 (далее - Участок).

Согласно письму СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» вх. от 23.12.2020 № 01/74236 участок передан Обществу по договору аренды земельного участка № 02/ЗК08040 от 24.07.2012.

Проведенным обследованием участка, Предприятием установлен факт нарушения охранной зоны тепловой сети, в границах которой на участке расположены гаражи (далее - объекты).

По факту выявленных нарушений охранной зоны тепловой сети Предприятие выдало предписание от 23.02.2019 об устранении нарушений режима охранной зоны тепловой сети. Указанное предписание ответчик не исполнил, что зафиксировано в актах осмотра территории от 11.02.2023, 31.08.2023.

В связи с выявленными нарушениями охранной зоны тепловой сети на участке, в адрес ответчика направлена претензия от 01.09.2023 № 07-14/43914 с требованием их незамедлительного устранения. Претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Предприятия с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, установив, что спорные гаражи были возведены в 1990 году в установленном законом порядке, при этом сведения о границах охранной зоны тепловой сети внесены в Единый государственный реестр недвижимости 20.04.2023, отказал в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление N 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, избранный истцом способ защиты нарушенного права путем предъявления негаторного иска предполагает доказывание одновременно ряда условий: наличие права собственности или иного вещного права у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

В силу разъяснений, данных в пункте 47 Постановления N 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В данном случае Предприятие заявило требование об обязании ответчика устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети деятельность по обустройству и использованию гаражей, произвести демонтаж/вынос сооружений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, проспект Удельный, участок 1, напротив дома 22, литера А, кадастровые номера 78:36:0005341:14, 78:36:0005341:15 за пределы охранной зоны тепловой сети.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на нарушение ответчиком требований, изложенных в Приказе Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О Типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей», в соответствии с которыми в местах прокладки тепловых сетей устанавливаются охранные зоны, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев, в пределах которых запрещается ведение хозяйственной деятельности.

На основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 25.06.2022 № 1096-РЗ в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - ГУП «ТЭК СПб») находится тепловая сеть с кадастровым номером 78:00:0000000:1721 (далее - Тепловая сеть), что подтверждается выпиской из ЕГРН. Сведения о границах охранной зоны тепловой сети внесены 20.04.2023 в реестр границ ЕГРН с присвоением реестрового номера 78:00-6.550.

Так, согласно пункту 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Специальным правовым актом, регулирующим вопрос использования охранных тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 (далее - Правила N 197).

Как следует из содержания пунктов 1 - 3 Правил N 197, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. В охранных зонах тепловых сетей Предприятия, организации, граждане обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В силу пункта 4 Правил N 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Пунктом 5 Правил N 197 установлено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается возведение временных строений.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также пунктом 17 Правил N 197 установлены обязанности эксплуатирующей организации и потребителей по соблюдению установленных законом требований безопасности в сфере теплоснабжения.

Из содержания пункта 17 Правил N 197 следует, что работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Согласно пункту 5 Правил N 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе, устраивать стоянки всех видов машин.

Из материалов дела следует, что КАС «Альбатрос» было создано в качестве коллективной автостоянки на основании решения Исполкома Выборгского районного Совета народных депутатов от 12.10.1989 № 347 и первоначально зарегистрировано под № 347 от 12.12.1989. Основным видом деятельности КАС «Альбатрос» является добровольное объединение владельцев автотранспорта, созданным для строительства гаражей-боксов, а также содержания, хранения, технического обслуживания и ремонта автотранспорта, как личного, так и лиц, не входящих в состав КАС «Альбатрос». С момента своего создания КАС «Альбатрос» располагалась по тому же адресу: Россия, Санкт-Петербург, Удельный пр. д. 24 и использовала упомянутые выше земельные участки для размещения гаражей - боксов, принадлежащих гражданам.

Постановлением Выборгской районной администрации Мэрии Санкт-Петербурга от 03.09.1992 № 405 КАС «Альбатрос» был выделен дополнительный земельный участок площадью 0,12 га для размещения дополнительно 33 гаражей-боксов по тому же адресу.

Земельный участок с кадастровым № 78:36:5341:14 был образован на основании распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 30.10.2010 № 10607-гр именно в целях размещения объектов транспорта (под гаражи и автостоянки).

Размещение гаражных боксов на участках осуществлялось гражданами - членами КАС «Альбатрос» в 1990 году на основании Планировочной схемы гаражей-боксов, согласованной 1989 году.

Доказательства того, что гаражи были размещены на земельных участках в 1990 году с нарушением действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют.

Сведения о границах охранной зоны тепловой сети внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) 20.04.2023.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 65, частью 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Суд апелляционной инстанции отклонил довод истца о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 78:36:0005341:14, 78:36:0005341:15 были переданы для размещения автостоянки на основании договора аренды только 24.07.2012, поскольку указанный договор только подтверждает ранее сложившиеся и существующие до его заключения арендные правоотношения.

При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, факт отсутствия на выданном разрешении даты выдачи не  влияет на действительность выданного разрешения, поскольку оно выдано уполномоченным органом и в пределах его компетенции. Истцом не представлено доказательств того, что указанное разрешение фактически не выдавалось, заявления о фальсификации также заявлено не было (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истцом не оспорен факт правомерного возведения собственниками и членами КАС «Альбатрос» гаражных боксов в пределах выделенных для этих целей земельных участков, в связи с чем охранная зона подлежала установлению исходя из фактических отношений по землепользованию и уже существующих сооружений.

Кроме того, по результатам проведенного сторонами 23.08.2024 обследования земельных участков с кадастровыми номерами 78:36:0005341:14 и 78:36:0005341:15 установлено, что в границах охранной зоны тепловой сети расположены 85 гаражей с номерами с 13А по 98А.

Указанные гаражи находятся в собственности граждан, что сторонами не спаривается, в связи с чем, суд первой инстанции верно указал, что удовлетворение заявленных требований непосредственным образом затронет права граждан, не привлеченных истцом к участию в деле в качестве ответчиков, и приведет к прекращению права собственности граждан на гаражи не установленным законом способом.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения либо опровергали выводы арбитражного суда, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

По существу доводы подателя апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2024 по делу № А56-106949/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

М.В. Балакир

 Н.А. Бугорская