АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-670/20

25 декабря 2020 г.

город Севастополь

Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2020 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания  ФИО1, 

при участии представителей:

истца – ФИО2, по доверенности №41 от 02.07.2020;

ответчика – ФИО3, по доверенности от 03.03.2020;

третьего лица – не явился, извещен, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к государственному бюджетному учреждению «Севастопольский Автодор» (г. Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Департамента финансов города Севастополя, о взыскании денежных средств,

установил:

Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению «Севастопольский Автодор» (далее – ГБУ «СевАвтодор») о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии из бюджета города Севастополя в сумме 114 615 659,19 руб.

Определением от 26.03.2020 суд принял исковое заявление к производству, назначил предварительное судебное заседание. 

03.06.2020 ответчиком подан отзыв, в соответствии с которым против заявленных требований возражал, полагает, что у ответчика отсутствует обязанность по возврату субсидии, поскольку все средства предоставленной субсидии израсходованы для уставных целей учреждения. 

Протокольным определением от 03.06.2020 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 06.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент финансов города Севастополя.

Судом на основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании, назначенном на 14.12.2020, объявлялся перерыв до 18.12.2020, о чём сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда города Севастополя.

Третье лицо в судебное назначенное на 18.12.2020, явку уполномоченных представителей не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела, ранее направило отзыв, в котором поддержало заявленные исковые требования.

С учетом положений статьи 156 АПК РФ, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Представитель истца в судебном заседании 18.12.2020 настаивал на удовлетворении исковых требований, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в отзыве на иск. 

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (далее – Департамент, Учередитель) и Государственным бюджетным учреждением «Севастопольский Автодор» (далее - Учреждение) заключено соглашение от 10.01.2018 №1-С/18 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности города Севастополя, осуществление строительного контроля по объектам капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования, осуществление функций по предоставлению Государственных услуг (выдача согласований и разрешений на перевозку крупногабаритных, опасных и тяжеловесных грузов по дорожным сооружениям) и функций по выдаче технических условий и согласований проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт пересечений автомобильных дорог общего пользования и примыканий к ним, по уплате налогов, в качестве объекта налогообложения которых признается недвижимое и движимое имущество, переданное учреждению на праве оперативного управления» (далее – Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 Соглашения предметом соглашения является предоставление Учредителем субсидии из бюджета города Севастополя на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности города Севастополя, осуществление строительного контроля по объектам капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования, осуществления функций по предоставлению Государственных услуг (выдача согласований и разрешений на перевозку крупногабаритных, опасных и тяжеловесных грузов по дорожным сооружениям) и функций по выдаче технических условий и согласований проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт пересечений автомобильных дорог общего пользования и примыканий к ним, по уплате налогов, в качестве объекта налогообложения которых признается недвижимое и движимое имущество, переданное учреждению на праве оперативного управления (далее - государственное задание) в 2018 году и плановом периоде 2019-2020 годы в сумме 2 266 700 300,00 руб., в том числе, по годам:

2018 год - 794 000 000,00 рублей;

2019 год - 746 725 100,00 рублей;

2020 год - 725 975 200,00 рублей.

В соответствии с пунктом 2 Соглашения Учредитель обязуется:

- определять размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - Субсидия) с учетом нормативных затрат на выполнение работ, определенных в соответствии с порядком определения нормативных затрат на выполнение работ и нормативных затрат на содержание имущества городских государственных учреждений;

- перечислять Учреждению Субсидию в суммах и в соответствии с графиком перечисления Субсидии, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения (приложения №1, 2, 3, 4, 5 к настоящему Соглашению) по факту оказания услуг (выполнения работ) на основании отчетов о выполнении государственного задания в течение 6 рабочих дней после получения заявки на финансирование.

В случае если по результатам анализа отчетов о выполнении государственного задания установлено, что Учреждение не обеспечило выполнение плановых значений объемов оказания услуг (выполнения работ), плановых значений показателей качества оказания услуг (выполнения работ), указанных в государственном задании, Субсидия предоставляется Учреждению в порядке, установленном Положением о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания государственными учреждениями города федерального значения Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 15.01.2015 № 07-ПП;

- не уменьшать предоставленную на выполнение государственного задания субсидию в течение срока его выполнения без соответствующего изменения государственного задания;

- рассматривать предложения Учреждения по вопросам, связанным с исполнением настоящего соглашения, и сообщать о результатах их рассмотрения в срок не более 1 месяца со дня поступления указанных предложений;

Учредитель вправе:

- перечислять Субсидию не реже одного раза в квартал в суммах, установленных приложениями 1, 2, 3, 4, 5 к Соглашению;

- перечисление платежа, завершающего выплату субсидии текущем финансовом году, в 4 квартале осуществляется после предоставления Учреждением предварительного отчета о выполнении государственного задания в части показателей объема оказания государственных услуг, выполнения работ в текущем финансовом году по форме отчета о выполнении государственного задания в срок, установленный Учредителем государственным заданием;

- изменять размер предоставляемой в соответствии с настоящим Соглашением Субсидии в случае изменения в государственном задании показателей, характеризующих объем (содержание) оказываемых услуг (выполняемых работ);

- в случае невыполнения государственного задания в полном объеме принимать решение о возврате или перераспределении остатка Субсидии в порядке, установленном Положением о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания государственными учреждениями города федерального значения Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 15.01.2015 №07-1111.

В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения Учреждение обязуется:

- для получения Субсидии предоставлять в Департамент заявку на финансирование по форме согласно приложению № 7 к настоящему Соглашению, заявка на остаток Субсидии предоставляется не позднее одного рабочего дня после даты согласования отчета Учредителем;

- осуществлять использование Субсидии в целях выполнения работ в соответствии с требованиями к качеству и объему (содержанию), порядку оказания государственных услуг (выполнения работ), определенными в государственном задании;

- своевременно в 5-ти дневный срок информировать Учредителя об изменении условий оказания услуг (выполнения работ), которые могут повлиять на изменение размера Субсидии;

- представлять отчет о выполнении государственного задания и иные документы, необходимые для обеспечения контроля за расходованием бюджетных средств, в сроки, установленные государственным заданием. В случае невыполнения запланированных показателей объема и качества оказания услуг (выполнения работ) Учреждение предоставляет пояснительную записку к отчету о выполнении государственного задания и использования бюджетных ассигнований из бюджета города Севастополя.

Пунктом 4 установлено, что  Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31.12.2020.

27.12.2018 Учреждение представило в Департамент отчет о выполнении государственного задания на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (далее - Отчет). 

При проверке Отчета было выявлено исполнение государственного задания не в полном объеме, о чем Учреждение было проинформировано письмом Департамента от 26.06.2019 № 2962/01-12-03.2-26/02/19 и о необходимости возврата неизрасходованных средств субсидии, предоставленной по Соглашению.

Департамент письмом от 26.06.2019 №2962/01-12-03.2-26/02/19 в связи с недостижением в 2018 году целевых показателей по некоторым разделам государственного задания направил требование о возврате неизрасходованных средств субсидии, предоставленной по Соглашению в следующих размерах:

1) по исполнению ремонта автомобильных дорог в размере 109 108 210,19 руб.;

2) по исполнению работ по строительному контролю – 5 507 449,00 руб.

Общая сумма неизрасходованных средств субсидии составляет 114 615 659,19 руб.

В ответ на требование Учреждение письмом от 27.06.2019 №2196 подтвердило неполное исполнение государственного задания и просило перенести неисполненные объемы и включить в соответствующее государственное задание на 2019 год.

В подтверждение выполнения неисполненного государственного задания 2018 года в 2019 году ответчик предоставил акты приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных строительством (возведением), реконструкцией, капитальным ремонтом или ремонтом автомобильных дорог и дорожных сооружений, отчет о выполнении государственного задания на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

Истец в исковом заявлении указал, что перенос неисполненных объемов государственного задания 2018 года на 2019 год согласован Департаментом без переноса объемов неизрасходованных средств субсидии.

Учреждение, в соответствии с абзацем 1 пункта 6.3 постановления Правительства Севастополя от 04.02.2019 № 43-ПП «О мерах по реализации Закона города Севастополя от 25.12.2018 № 466-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» обязано возвратить остатки субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году из бюджета города Севастополя на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в объеме, соответствующем недостигнутым показателям (превышения допустимого (возможного) отклонения).

Однако Учреждение до настоящего времени не вернуло Департаменту неизрасходованные остатки субсидии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента с иском в суд. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению полностью, исходя из следующего.

Деятельность Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, как уполномоченного органа, регламентирована Положением, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 №849-ПП (далее – Положение).

В силу подпункта 1 пункта 9.10 Положения Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание исполнительного органа и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета города Севастополя.

Правовая основа и деятельность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета регламентирована Бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ)  главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным Кодексом.

Согласно статье 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. 

В силу статьи 158 БК РФ Департамент как главный распорядитель бюджетных средств обязано обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также осуществлять контроль в сфере своей деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьей 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Департаментом, осуществляющим в отношении Учреждения полномочия учредителя, главного распорядителя средств бюджета города Севастополя, утверждено государственное задание на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 год.

Финансирование государственного задания осуществлено в соответствии с Соглашением.

Государственным заданием на 2018 год на оказание государственных услуг Учреждения в соответствии со статьей 69.2 БК РФ установлены показатели, характеризующие содержание, условия (формы) и объем государственных услуг, выполняемых работ.

Наименование государственных услуг указано в соответствии с приказом Департамента финансов города Севастополя от 29.06.2018 №135 «Об утверждении регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ города Севастополя».

При установлении бюджетному учреждению государственного задания на оказание нескольких государственных услуг (выполнение нескольких работ) государственное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых содержит требования к оказанию одной государственной услуги (выполнению одной работы).

При установлении бюджетному учреждению государственного задания на оказание государственной услуги (услуг) и выполнение работы (работ) государственное задание формируется из 2 частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию государственной услуги (услуг) и выполнению работы (работ).

Информация, касающаяся государственного задания в целом, включается в 3-ю часть государственного задания.

В государственном задании могут быть установлены допустимые (возможные) отклонения в процентах (абсолютных величинах) от установленных показателей качества и (или) объема, если иное не установлено федеральным законом, в отношении отдельной государственной услуги (работы) либо общее допустимое (возможное) отклонение - в отношении государственного задания или его части...»

Государственная услуга (7.2.2.) «Организация капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе» в государственное задание Учреждения включена работа «Выполнение работ в соответствии с классификацией работ по ремонту автомобильных дорог».

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения города Севастополя (далее – Автомобильные дороги), подлежащих ремонту в 2018 году, утвержден приказом Департамента от 29.12.2017 №399-о «Об утверждении перечня объектов по реализации мероприятия 1.2 «Ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» государственной программы города Севастополя «Развитие транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя на 2017-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 №1090-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя на 2017-2020 годы» на 2018 год», и актуализирован приказом Департамента от 29.12.2018 № 339-о «О внесении изменений в приказ от 29.12.2017 №399-о «Об утверждении перечня объектов по реализации мероприятия 1.2 «Ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» государственной программы города Севастополя «Развитие транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя на 2017-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 №1090-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя на 2017-2020 годы» на 2018 год».

Государственная услуга (7.1.3) «Проведение строительного контроля заказчиком, застройщиком при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства» в государственное задание Учреждения включена работа «Строительный контроль при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Перечень объектов, в отношении которых Учреждение обязано осуществлять строительный контроль в рамках государственного задания в 2018 году, указан в пункте 3.2.1.

Финансовое обеспечение исполнения государственных работ по ремонту Автомобильных дорог и работ по осуществлению строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства обеспечено Департаментом в рамках Соглашения.

Как указывалось ранее, Учреждением в Департамент был представлен отчет от 27.12.2018 в соответствии с пунктом 12 Положения о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания государственными учреждениями города федерального значения Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 15.01.2015 № 07-ПП (ред. от 09.11.2017) «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями города федерального значения Севастополя» (далее - Порядок).

При проверке Отчета на основании заключения Контрольно-счетной палаты города Севастополя от 24.05.2019 №786 было выявлено исполнение государственного задания не в полном объеме.

Согласно пункта 6 статьи 69.2 БК РФ Государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.

Пунктом 15 Порядка также установлено, что в случае если на основании итогового отчета о выполнении государственного задания установлено, что государственное задание выполнено не в полном объеме, исполнительный орган государственной власти города Севастополя, осуществляющий формирование и финансовое обеспечение выполнения государственного задания, принимает меры по частичному или полному возврату субсидии в размере, определенном исходя из количества фактически не оказанных услуг (невыполненных работ). По решению соответствующего исполнительного органа государственной власти фактически не оказанные услуги (невыполненные работы) включаются в государственное задание на очередной финансовый год без включения в общий объем субсидии в очередном финансовом году. В данном случае субсидия в размере, определенном исходя из количества фактически не оказанных услуг (невыполненных работ), возврату не подлежит.

Во исполнение указанной нормы Департамент направил в адрес ответчика требование о необходимости возврата неизрасходованных средств субсидии.

Письмом от 27.06.2019 №2196 ответчик уведомил Департамент о том, что работы, которые были обеспечены финансированием, частично или полностью выполнены и приняты. Учреждением произведены оплаты за выполненные объемы из средств остатков на 01.01.2019.

Ответчик попросил включить в государственное задание на 2019 год объекты на общую сумму 89 500 639, 99 руб.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 04.02.2019 №43-ПП (в редакции от 29.04.2019) «О мерах по реализации Закона города Севастополя от 25.12.2018 №466-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – Постановление №43-ПП) с целью возврата не использованных на 1 января 2019 г. остатков субсидий исполнительные органы государственной власти города Севастополя, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений города Севастополя, обеспечивают:

- в срок не позднее 20 февраля 2019 г. представление заявок (обращений) государственными бюджетными и автономными учреждениями города Севастополя о подтверждении наличия потребности в не использованных на 1 января 2019 г. остатках средств субсидий, предоставленных в отчетном финансовом году из бюджета города Севастополя в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ и в соответствии со статьей 78.2 БК РФ на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности города Севастополя (пункт 6.1 Постановления №43-ПП);

- в срок не позднее 25 февраля 2019 г. принятие решения о наличии (отсутствии) потребности в дальнейшем использовании остатков средств, указанных в пункте 6.1 Постановления №43-ПП (пункт 6.2 Постановления №43-ПП);

- в срок до 1 мая текущего финансового года возврат государственными бюджетными и автономными учреждениями города Севастополя в бюджет города Севастополя остатков субсидий, предоставленных в отчетном финансовом году из бюджета города Севастополя на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), в объеме, соответствующем недостигнутым показателям (превышения допустимого (возможного) отклонения), установленным государственным заданием на основании решения учредителя, а также в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в очередном финансовом году не подтверждено (пункт 6.3 Постановления №43-ПП). 

Согласно пункту 2.2.4 Соглашения в случае невыполнения государственного задания в полном объеме принимать решение о возврате или перераспределении остатка Субсидии в порядке, установленном Положением о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания государственными учреждениями города федерального значения Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 15.01.2015 №07-ПП.

В целях контроля целевого и эффективного использования бюджетных средств стороны предусмотрели в Соглашении порядок и форму отчетности, а также ответственность получателя бюджетных средств.

Согласно Соглашению ответчик принял на себя обязательства по использованию субсидии в соответствии с условиями договора. При этом, сторонами согласовано, что получателем субсидии осуществляется возврат субсидии по требованию распорядителя в случаях, указанных в пункте 2.2.4 Соглашения.

Доказательства обращения ГБУ «Севастопольский Автодор» к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя с заявкой о подтверждении наличия потребности в не использованных на 1 января 2019 г. остатках средств субсидий, предоставленных в отчетном финансовом году из бюджета города Севастополя в материалы дела не предоставлены, как и доказательства принятия решения о наличии (отсутствии) потребности в дальнейшем использовании остатков средств, указанных в пункте 6.1 Постановления №43-ПП. При этом, истец указывает, что перенос неисполненных объемов государственного задания 2018 года на 2019 год Департаментом согласован без переноса объема неизрасходованных средств субсидии. 

Довод ответчика о применении к спорным правоотношениям разъяснений, приведенных в письме Минфина России от 22.10.2013 №12-08-06/44036, суд считает несостоятельным, поскольку ответчик при его обосновании ссылается на приказ Департамента финансов г. Севастополя от 05.10.2018 №185 "О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города Севастополя, при составлении и исполнении бюджета города Севастополя начиная с бюджета на 2019 год", то есть, положения указанного документа применимы к правоотношениям по составлению и исполнению бюджета города Севастополя начиная с бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

Ответчик расчет суммы долга не оспорил, доказательства возврата денежных средств не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Таким образом, суд пришел к выводу о доказанности истцом факта ненадлежащего исполнения ответчиками своих обязательств по возврату денежных средств, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ и подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Принимая во внимание тот факт, что исковые требования судом удовлетворены полностью, а также то, что при обращении в арбитражный суд Департаментом государственная пошлина не уплачивалась, то в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ государственная пошлина в сумме 200 000,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить полностью.

2. Взыскать с государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» (г. Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 114 615 659,19 руб. (сто четырнадцать миллионов шестьсот пятнадцать тысяч шестьсот пятьдесят девять рублей 19 копеек).

3. Взыскать с государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» (г. Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 200 000,00 руб. (двести тысяч рублей) государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья 

Е.Н. Юрина