АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

г. УфаДело № А07-7340/2022

23.05.2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.04.2023

Полный текст решения изготовлен 23.05.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Миграновой Г.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная Компания "Башнефть" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: ФИО2, ФИО3,ООО «Башнефть -Добыча»

о признании недействительным разрешения на строительство от 29.04.2013 № №RU- 03522321-07(жд), выданное Администрацией Муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ФИО2,

о признании недействительным разрешения на строительство от 13.02.2014 № №RU- 03522321-01(жд), выданное Администрацией Муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ФИО3

При участии – по протоколу 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрацией муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (далее – Администрация МР Дюртюлинский район, Ответчик) 29.04.2013 ФИО2 выдано разрешение № RU-03522321-07(жд) на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 02:22:031102:1003, площадью 1 953 кв.м., по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, сроком на 10 лет.

Также, Администрацией МР Дюртюлинский район 13.02.2014 ФИО3 выдано разрешение № RU-03522321-01(жд) на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 02:22:031102:1002, площадью 1 902 кв.м., по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, сроком на 10 лет.

ПАО АНК «Башнефть» полагая, что выданные Администрацией Разрешение на строительство и Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию (далее вместе именуемые – Разрешения) являются незаконными, нарушают права и законные интересы общества, обратилось в суд с данным заявлением

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. 

О факте выдачи вышеуказанных разрешений на строительство ПАО АНК «Башнефть» (далее – Общество) стало известно 16.12.2021 в связи с получением коллективного искового заявления ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к ПАО АНК «Башнефть» об исключении из ЕГРН сведений об установлении зон с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ) трубопроводов (водопроводов) ПАО АНК «Башнефть» на территории Такарликовского и Исмаиловского сельских советов Дюртюлинского района Республики Башкортостан (далее – Коллективный иск), поданного в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Ранее Общество ни при каких обстоятельствах не могло узнать о наличии Разрешений. Информация о наличии Разрешений была получена впервые в рамках рассмотрения спора в суде общей юрисдикции. 

О наличии Разрешений ни Застройщик, ни Администрация Общество не уведомляли. 

По смыслу статьи 198 АПК РФ и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 следует, что ненормативный акт государственного органа может быть признан судом недействительным при наличии в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту; нарушение этим актом (решением) прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности лица, обратившегося в арбитражный суд за судебной защитой.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления заявителя без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 13 ст. 51 ГрК РФ установлено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Частью 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

По мнению заявителя, у Администрации отсутствовали основания для выдачи оспариваемых разрешений в связи с несоответствием представленных документов положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Требования Коллективного иска (в части заинтересованности ФИО2, ФИО3), поданного в суд общей юрисдикции, обусловлены незаконным, по мнению граждан – собственников жилых домов, установлением ЗОУИТ (рег. № 02:22-6.1285) в размере 25 метров от оси водовода Общества «Водовод Кушуль-Юсуповский водозабор», инв. № 132060, (далее – Водовод) ввиду следующего.

Постановлением Администрации Дюртюлинского района Республики Башкортостан № 11/2-57 от 23.11.2010 утверждены материалы по определению границ ОЗ подземных и надземных коммуникаций ОАО «АНК «Башнефть», Постановлением № 789 от 02.08.2018 утверждены границы ЗОУИТ трубопроводов (водопроводов) ПАО АНК «Башнефть».

Вышеуказанные Постановления вынесены на основании Правил охраны магистральных трубопроводов, (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ № 9 от 24.04.1992) в соответствии с п. 4.1 которых, охранная зона вдоль трасс трубопроводов, составляет 25 метров от оси трубопровода с каждой стороны, в границах которых возведение любых зданий, строений, сооружений запрещено без согласия лица, эксплуатирующего трубопровод.

14.02.2020 Постановлением Администрации Дюртюлинского района Республики Башкортостан № 134 внесены изменения в ранее вынесенное Постановление № 11/2-57 от 23.11.2010 в части исключения сведений об охранных зонах Водоводов, Постановлением   № 467 от 08.06.2020 отменено Постановление № 789 от 02.08.2018 об утверждении границ ЗОУИТ Водоводов.

С целью обеспечения безопасной эксплуатации и беспрепятственного доступа для ремонта Водовода, по заявлению ПАО АНК «Башнефть» 16.09.2020 ЗОУИТ в отношении Водовода в размере 25 метров был вновь установлен.

Жилой дом, возведенный ФИО2 на основании разрешения на строительство № RU-03522321-07(жд) от 29.04.2013, нарушает требования безопасности, поскольку расположен непосредственно над Водоводом. 

Требования безопасности также нарушаются выданным ФИО3 разрешением на строительство от 13.02.2014 № RU-03522321-01(жд), т.к. возведение жилого дома предполагается в границах земельного участка ФИО3 с кадастровым номером 02:22:031102:1002, который Водовод пересекает в верхней правой части и проходит на расстоянии 3,7 метров в нижней правой части участка.

На момент выдачи разрешений на строительство ФИО2, ФИО3 Постановления Администрации Дюртюлинского района Республики Башкортостан № 11/2-57 от 23.11.2010, № 789 от 02.08.2018 об установлении в ЕГРН ЗОУИТ в размере 25 метров не были отменены, на основании чего ПАО АНК «Башнефть» полагает, что при выдаче Администрацией МР Дюртюлинский район разрешений на строительство № RU-03522321-07(жд) от 29.04.2013, № RU-03522321-01(жд) от 13.02.2014.

Согласно представленным документам, ПАО АНК «Башнефть» является собственником трубопровода, проходящего на территории сельского поселения 

На основании п. 2 Постановления от 23.11.2010 на территории Исмаиловского сельсовета МР Дюртюлинский район были установлены особые режимы использования земельных участков, под которыми расположен принадлежащий ПАО АНК «Башнефть» объект - водовод «Кушуль-Юсуповский водозабор», построенный и введенный в эксплуатацию в 2001 году (далее - Водовод). Посредством указанного Водовода обеспечивается транспортировка воды конечным потребителям: НСП «Телепаново», УПС «Менеуз», У ПС «Красная Звезда», УПС «Кушуль», УПС «Андреевка», УПС «Гр.Ключ», КНС-5, КНС-8, КНС-9, КНС-10, КНС-15, ООО «РН-Ремонт НПО», ПЧ-116 УПБ и АСР № 2 филиал «Башкирия» ООО «PH - Пожарная безопасность» для хозяйственно-бытовых нужд.

Охранная зона Водовода была установлена в целях обеспечения безопасности населения при его эксплуатации, а также обеспечения возможности незамедлительного доступа к нему в случае возникновения экстренных ситуаций, связанных с эксплуатацией объекта (указанные зоны устанавливаются для указанных целей, п. 13 ст. 39.8 ЗК РФ).

30.10.2010 решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ от 30.12.2010 № Ф00/10-04-1103 сведения об охранной зоне Водовода были внесены в ЕГРН.

Требования безопасности нарушаются выданным ФИО3 разрешением на строительство, т.к. возведение жилого дома предполагается в границах земельного участка с кадастровым номером 02:22:031102:1002, который Водовод пересекает в верхней правой части и проходит на расстоянии 3,7 метров в нижней правой части участка (акт комиссионного осмотра от 06.10.2022).

Согласно акту комиссионного осмотра от 06.10.2022, водовод пересекает земельный участок ФИО3 с кадастровым номером 02:22:031102:1002 в верхней правой части и проходит на расстоянии 3,7 м в нижней правой части участка. Возведение жилого дома

Таким образом, на момент выдачи разрешений на строительство ФИО2, ФИО3 в отношении земельных участков действовали ограничения, введенные Постановлением от 23.11.2010, и выдача Ответчиком разрешений на строительство нарушали требования действующего законодательства, права и законные интересы Истца, в связи с чем подлежат признанию недействительными.

В ходе проведения ревизионной работы установлено, что 31.12.2012 водовод «ВОДОВОД НИЗК. И ВЫСОК. ДАВЛ. ППД НА ПРЕСНОЙ ВОД.» инв.№ 132060 протяженностью 3450 м был разукомплектован на два участка:

-водовод инв. №132060 «ВОДОВОД НИЗК. И ВЫСОК. ДАВЛ. ППД НА ПРЕСНОЙ ВОД.», протяженностью 3150 м (Водовод, рассматриваемый в рамках настоящего дела);

-водовод инв. № 5404415 «ВОДОВОД НИЗК. И ВЫСОК. ДАВЛ. ППД НА ПРЕСНОЙ ВОД.», протяженностью 300 м.

Вышеуказанные сведения подтверждаются выгрузкой из внутренней программы ПАО АНК «Башнефть» - «Лексема», содержащей информацию об основных средствах Компании (Приложение - «История ОС (разукомплектация водовода инв. № 132060)»).

Таким образом, ранее указанная в ЕГРН протяженность Водовода 3450 м, была скорректирована до 3150 м в результате проведенной разукомплектации Водовода и соответствует сведением о протяженности, содержащимся в настоящее время ЕГРН.

Ввиду некорректного (не соответствующего фактическому) отображения местонахождения Водовода в техническом, и кадастровом паспортах от 23.12.2009, проведены работы по проверке фактического местонахождения Водовода с последующим отображением полученных сведений в ЕГРН.

В ходе проведения ревизионной работы установлено, что Водовод проходит по территории земельных участков с к.н. 02:22:031102:1002, 02:22:031102:1003, что подтверждается Схемой местоположения водовода инв. № 132060, в результате чего в ЕГРН внесены соответствующие изменения.

В полученных 02.02.2023 Техническом паспорте сооружения, выписке из ЕГРН указано фактическое (верное) местонахождение Водовода.

Необходимо отметить, что географические координаты фактического местонахождения Водовода полностью соответствуют координатам, внесенным в ЕГРН 30.12.2010 на основании документа «Карта (план) зоны с особыми условиями использования территорий. Охранная зона водопроводов ОАО «АНК «Башнефть» в муниципальном районе Дюртюлинский район РБ»», на основании которого 23.11.2010 издано Постановление №11/2-57 главы Администрации Дюртюлинского района РБ «Об утверждении материалов по определению границ охранных зон подземных и надземных коммуникаций ОАО «АНК «Башнефть» на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан», ставшее в последующем основанием для вынесения Росреестром решения от 30.12.2010 № Ф00/10-04-1103 «О внесении кадастровых сведений в ГКН в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия».

Таким образом, установление в 2010 году в ЕГРН охранной зоны Водовода было осуществлено на основании вышеуказанного Постановления Ответчика №11/2-57, а значит, на момент выдачи разрешений на строительство ФИО2 (29.04.2013), ФИО3 (13.02.2014), Ответчику было известно о фактическом местонахождении Водовода и ограничениях строительства в 25- метровой охранной зоне от его оси.

Довод о наличии технических ошибок в техническом и кадастровом паспортах не оспаривает факта принадлежности Водовода Истцу.

Согласно раздела 4 «Ситуационный план» технического паспорта от 10.11.2009 на Водовод, последний пролегает между с. Кушулево и с. Алькашево. Аналогичная схема приведена на стр. 2 кадастрового паспорта от 23.12.2009. На основании изложенного

Ответчиком заявлено о несоответствии представленных документов спорному Водоводу.

Однако на момент составления технического и кадастрового паспортов в 2009 году использование точных географических координат для определения местонахождения объекта при составлении упомянутых документов не использовалось, в связи с чем отображение Водовода на схеме является ориентировочным.

В то же время, в целях установления в ЕГРН 25-метровой охранной зоны (далее - 03) Водовода при определении географических координат расположения Водовода, кадастровым инженером ФИО10 подготовлена Карта (план) от 22.09.2010. содержащая информацию о его точном местонахождении, на основании которой сведения о границе 03 Водовода утверждены Постановлением главы Администрации МР Дюртюлинский район  (Приложение №1, строка 16) и решением Росреестра  внесены кадастровые сведения по Водоводу и охранной зоне в ГКН.

Таким образом, в ЕГРН отражено точное местонахождение Водовода, совпадающее с его фактическим расположением.

Факт того, что Ответчику было известно о фактическом пролегании Водовода подтверждается письмами, адресованными в ООО «Башнефть-Добыча» о рассмотрении возможности согласования строительства жилых домов в границах 03 Водовода, в ответ на которые ООО «Башнефть-Добыча» направлены отказы в согласовании4.

Таким образом, на момент выдачи разрешений на строительство ФИО2 (29.04.2013), ФИО3 (13.02.2014) Ответчику было известно о наличии охранной зоны Водовода, несмотря на это, разрешения на строительство были им выданы, что повлекло нарушения минимально 

допустимых расстояний до оси Водовода, создало угрозу безопасности его эксплуатации, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности граждан.

Дополнительным подтверждением существования в ЕГРН охранной зоны Водовода на момент выдачи спорных разрешений на строительство является кадастровая выписка от 16.04.2013 на земельный участок ФИО2 с к.н. 02:22:031102:1003 на стр. 2 которой указано «Земельный участок полностью входит в зону: «РБ, МР Дюртюлинский район. СП Исмайловский сельсовет. Охранная зона с особыми условиями использования территорий водопроводов ОАО АНК «Башнефть» ... сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления «Об утверждении материалов по определению границ охранных зон подземных и надземных коммуникаций ОАО «АНК «Башнефть» на территории муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан» от 23.11.2010 № 11/2-57».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; технический регламент – документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил.

Статьей 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в п. 20 которого содержится ссылка на обязательность исполнения требований п.11.48 СП 31.13330.2012 "СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

В п. 11.48 СП 31.13330.2012 указано, что минимальные расстояния по горизонтали (в свету) от наружной поверхности линий водопровода до зданий, сооружений и сетей инженерно-технического обеспечения должны приниматься согласно СП 18.13330 и СП 42.13330.

В таблице 12.5 «Расстояния по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей до зданий и сооружений» СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) (ред. от 19.12.2019) определена необходимость соблюдения 5-метрового расстояния от водопровода до фундаментов зданий и сооружений.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм в целях безопасности для жизни и здоровья людей и обеспечения нормальных безопасных условий эксплуатации Водовода запрещено возведение любых строений на расстоянии ближе 5 метров от Водовода.

Существование предусмотренных законом требований в части установления для определенных категорий объектов зон минимальных расстояний, недопустимости осуществления в их пределах какого бы то ни было строительства, связано с наличием реальной угрозы нарушения прав граждан и эксплуатирующей организации, возникновения общественно-опасных последствий. Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимальных расстояний создает явную и реальную угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает права и охраняемые законом интересы организации, владеющей Водоводом, в части его нормальной, безопасной эксплуатации.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.10.2015 № 2318-О, согласно которой установление особых условий использования земельных участков (которыми являются охранные зоны и зоны минимальных расстояний), и режима осуществления на них хозяйственной деятельности (запрет возведения зданий, строений) направлены не только на обеспечение сохранности объектов трубопроводного транспорта при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Зона минимальных расстояний также обеспечивает возможность лицу, эксплуатирующему Водовод, проводить необходимые технические/технологические работы, действия, процедуры в целях обеспечения нормальной работы Водовода (проведение технического обслуживания, осмотров, размещение необходимой техники/оборудования, иных сил и средств), которая в итоге связана с безопасной эксплуатацией Водовода. Нахождение каких-либо зданий, строений, сооружений будет мешать этому.

Кроме того, при возникновении инцидентов/аварий на Водоводе зона минимальных расстояний позволяет также разместить нужную технику/оборудование, мобилизовать необходимые силы и средства, которые требуются для устранения таких инцидентов/аварий или устранения возможных последствий от них. Также в случае возникновении инцидентов/аварий на Водоводе может произойти неконтролируемый выход воды на поверхность, что может привести также к вымыванию почвы, разрушению фундамента дома и разрушению самого жилого дома, причинению вреда жизни и здоровью проживающих в доме людей.

Получение собственниками земельных участков разрешений на строительство не освобождает таких лиц от соблюдения требований законодательства при строительстве объектов. Строительство должно осуществляться при условии соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных и иных норм и правил. 

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам; эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований ФИО2, ФИО3 обратились за получением разрешений на строительство, а Ответчик их выдал. 

Учитывая изложенное, действия Администрации по выдаче Разрешений, результатом которых явилось возведение жилых домов в границах минимальных расстояний до Водовода и над водоводом, не соответствуют вышеуказанным требованиям закона, напрямую нарушают вышеуказанные права и законные интересы ПАО АНК «Башнефть», как собственника водовода, связанные с текущей безопасной работой, нормальной технологической эксплуатацией водовода и прилегающей к нему территории.

Кроме того, такие действия несут реальную угрозу для жизни и здоровья самих граждан - собственников жилых домов, проживающих в указанных домах. 

ПАО АНК «Башнефть» является коммерческой организацией, создано в целях получения прибыли в процессе ведения финансово-хозяйственной деятельности.

Основными видами деятельности Общества является геологическое изучение, разведка и добыча углеводородного сырья, добыча нефтяного (попутного газа), реализация нефти, нефтепродуктов, иных продуктов переработки углеводородного и иного сырья (п. 2 Устава; выдержка из Устава прилагается).

Водовод вовлечен в предпринимательскую деятельность Общества, является частью производственного процесса.  

Следовательно, выданные Ответчиком Разрешения нарушают права и законные интересы ПАО АНК «Башнефть» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В  соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований  размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная Компания "Башнефть" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным разрешение на строительство от 29.04.2013 № №RU-03 522321-07(жд), выданное Администрацией Муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ФИО2, о признании недействительным разрешение на строительство от 13.02.2014 № №RU- 03522321-01(жд), выданное Администрацией Муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительным разрешение на строительство от 29.04.2013 № №RU- 03522321-07(жд), выданное Администрацией Муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ФИО2

Признать недействительным разрешение на строительство от 13.02.2014 № №RU- 03522321-01(жд), выданное Администрацией Муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ФИО3

Взыскать с Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная Компания "Башнефть" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 4000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья Г.Р.Мигранова