АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33242/20

22 декабря 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   15 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            22 декабря 2020  г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению по  заявлению ФИО2 в лице финансового управляющего ФИО3

к Управлению записей актов гражданского состояния Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным действий, 

в отсутствие участвующих в деле лиц, 

установил:

ФИО4 в лице финансового управляющего ФИО3 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению записей актов гражданского состояния Ростовской области (далее – заинтересованные лица) о признании незаконным действий, выразившихся в отказе в предоставлении сведений о зарегистрированных (расторгнутых) браках с ФИО4 (включающих, в том числе, фамилию, имя и отчество супруги). 

Представители заявителя и заинтересованного лица не явились, извещены надлежащим образом, на дату судебного заседания дополнительных документов и ходатайств не заявлено. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявления, арбитражный суд установил  следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-9901/2020 от 06.08.2020 в отношении ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> ИНН 

<

***>, место регистрации: 344034, 

<

...>, общ.) введена процедура, применяемая в деле о банкротстве граждан - реструктуризация долгов, финансовым управляющим утвержден ФИО3.

28.08.2020 года финансовым управляющим направлен запрос №288/08 в Управление ЗАГС Ростовской области, в котором заявитель просил предоставить информацию о зарегистрированных (расторгнутых) браках с ФИО2 (включающих, в том числе, фамилию, имя и отчество супруги).

Письмо № 44.1.1/1761 от 04.09.2020 Управление ЗАГС Ростовской области  отказало финансовому управляющему в предоставлении информации, причина отказа отсутствие арбитражных управляющих в перечне лиц, установленный пунктом 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.2 1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Полагая, что отказ (письмо № 44.1.1/1761 от 04.09.2020) Управления ЗАГС Ростовской области противоречат закону о банкротстве, нарушают права Финансового управляющего и кредиторов, ФИО4 в лице финансового управляющего ФИО3 обратился в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным действий, выразившихся в отказе в предоставлении сведений о зарегистрированных (расторгнутых) браках с ФИО4 (включающих, в том числе, фамилию, имя и отчество супруги).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (пункт 1 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ).

Праву финансового управляющего получать информацию о должнике, корреспондирует его обязанность принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, по проведению анализа финансового состояния гражданина. Истребуемая финансовым управляющим информация в отношении должников - физических лиц необходима для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, по поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. Поэтому запрашивая информацию о должнике, финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении соответствующей процедуры банкротства в отношении должника в целях исполнения возложенных на него Федеральным законом N 127-ФЗ обязанностей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона N 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов перечисленных в ней, и в других случаях, установленных федеральными законами.

Таким образом, обязанность органа записи актов гражданского состояния предоставить финансовому управляющему сведения о должнике предусмотрена пунктом 3 статьи 12 Закона N 143-ФЗ и пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ.

Предусмотренная пунктом 9 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ обязанность гражданина по предоставлению финансовому управляющему сведений, не исключает права арбитражного (финансового) управляющего запрашивать необходимые сведения о гражданине у государственных органов, располагающих такими сведениями, на основании пункта 1 статьи 20.3 указанного закона, в том числе и в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений.

С учетом изложенного сведения о супруге должника (в том числе бывшем), ее родственниках по прямой восходящей и нисходящей линии с учетом их влияния на режим и правовой статус имущества составляют сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника, и могут быть получены финансовым управляющим в силу предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ полномочий.

Положения статей 34, 45 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливают особенности режима имущества супругов и их ответственности по имущественным обязательствам.

Таким образом, сведения о семейном положении должника - физического лица, а также об имущественном положении супруга должника имеют существенное значение для формирования конкурсной массы.

Отсутствие у финансового управляющего информации о должнике и об его имуществе, включая совместно нажитое в браке, может привести к сокрытию должником каких-либо обстоятельств и отрицательно повлиять на возможность максимально полного удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение судом вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела.

Относимость запрашиваемых финансовым управляющим сведений соответствует обстоятельствам, подлежащим установлению в процедуре банкротства гражданина.

Запрашиваемые финансовым управляющим сведения необходимы для выяснения семейного и имущественного положения должника, проведения финансового анализа, выявления заинтересованности; отсутствие этих сведений препятствует исполнению возложенных на финансового управляющего Законом о банкротстве обязанностей.

Следует отметить, что Федеральный закон N 127-ФЗ является специальным законом, предусматривающим круг прав и обязанностей финансового управляющего в отношении гражданина, признанного несостоятельным (банкротом).

При этом в силу пункта 4 статьи 20.3 указанного закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, финансовый управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.

Выполнение обязанностей финансового управляющего является публичной деятельностью, поскольку назначенный арбитражным судом конкурсный управляющий является представителем государства, который под наблюдением суда осуществляет конкурсное производство.

Таким образом, направляя запрос от 01.09.2020 о предоставлении сведений, финансовый управляющий ФИО3 действовал в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ (письмо № 44.1.1/1761 от 04.09.2020) Управления ЗАГС Ростовской области не соответствует законодательству и создал препятствия финансовому управляющему ФИО3 к осуществлению непосредственно своей профессиональной деятельности.

Данная правовая позиция согласуется с определением Верховного суда Российской Федерации от 04.09.2020 года № 308-ЭС20-11964.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом,  суд признает незаконным отказ (письмо № 44.1.1/1761 от 04.09.2020) Управления записей актов гражданского состояния Ростовской  области  в представлении сведений по запросу финансового управляющего ФИО3 от 28.08.2020 года № 288/08.

При подаче настоящего заявления заявитель была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, согласно платежному поручению №763 от 08.10.2020. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию с заинтересованного лица  в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110,167,168,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления записей актов гражданского состояния Ростовской  области  в представлении сведений по запросу финансового управляющего ФИО3 от 28.08.2020 года № 288/08.

Взыскать с Управления записей актов гражданского состояния Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО2 300 рублей расходы заявителя по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКривоносова О. В.