АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-8439/2015

г. Краснодар«01» апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2021 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 01 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-8439/2015 

по иску департамента имущественных отношений Краснодарского края 

к государственному предприятию по производству риса «Краснооктябрьский» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) 

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:30:1303000:21 

и по встречному иску о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на рисовую систему с кадастровым номером 23:30:1303000:59, возложении обязанности по исключению рисовой системы из реестра объектов, находящихся в краевой собственности,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-Исследовательский центр экономических преобразований» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Кубанский сельскохозяйственный информационно-консультационный центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Кубанские продукты» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Федерального государственного унитарного предприятия «Правобережный», Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, 

при участии в судебном заседании 02.12.2021 представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края – ФИО1 (по доверенности от 17.12.2020), представителя ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» - ФИО2 (по доверенности от 11.02.2021), 

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - территориальное управление) обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному предприятию по производству риса "Краснооктябрьский" (далее - предприятие) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:30:1303000:21 общей площадью 4679,56 га, для сельскохозяйственного производства, местоположение: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ГППР "Краснооктябрьский".

Требования основаны на статьях 45, 54 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и мотивированы наличием оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования предприятия на указанный земельный участок в связи с ненадлежащим его использованием.

Определением от 28.03.2016 (т. 3, л.д. 24, 25) произведена замена истца - территориального управления на Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) на основании поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30.12.2015 N ИБ-07/55981 "О передаче федерального имущества в собственность Краснодарского края", распоряжения территориального управления от 03.02.2016 N 64-р "О безвозмездной передаче имущества из федеральной собственности в государственную собственность Краснодарского края".

Предприятие подало встречный иск к департаменту о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на рисовую систему с кадастровым номером 23:30:1303000:59 общей площадью 38 540 тыс. кв. м, местонахождение: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Красный Октябрь (далее - рисовая система), зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), регистрационная запись 10.02.2016 N 23-23-044-23/001/055/2016-249/2; возложении на департамент обязанности по исключению рисовой системы из реестра объектов, находящихся в краевой собственности.

Встречные исковые требования основаны на том, что рисовая система не является объектом недвижимого имущества. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление №3020-1) рисовые системы не отнесены к федеральной собственности, следовательно, правовые основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект отсутствовали. Законный интерес предприятия состоит в обеспечении беспрепятственной реализации прав титульного владельца земельного участка, предназначенного для промышленного выращивания риса. Безосновательная регистрация права собственности на рисовую систему как объект недвижимости позволило департаменту ставить вопрос об изъятии земельного участка из постоянного (бессрочного) пользования предприятия.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ФГУП "Научно-Исследовательский центр экономических преобразований", ГБУ КК "Кубанский сельскохозяйственный ИКЦ", территориальное управление, ГУП КК "Кубанские продукты", ФГУП "Правобережный", Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" (далее - управление мелиорации).

Решением от 12.02.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.04.2021, в удовлетворении иска департамента отказано; встречные исковые требования предприятия удовлетворены частично: признано отсутствующим право собственности Краснодарского края на часть рисовой системы с кадастровым номером 23:30:1303000:59, зарегистрированное 10.02.2016 за N 23-23-044-23/001/055/2016-249/2, с указанием, что судебный акт является основанием для совершения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю действий по исключению из ЕГРН записи о праве краевой собственности на рисовую систему (в части площади и координатах поворотных точек, обозначенных в приложении к решению, являющимся его неотъемлемой частью); в удовлетворении остальной части первоначального иска отказано; распределены судебные расходы: с департамента в пользу предприятия взыскано 6 тыс. рублей по уплате государственной пошлины. Суды исходили из того, что 07.07.2008 на земельный участок с кадастровым номером 23:30:1303000:21 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования предприятия, 10.02.2016 - право собственности Краснодарского края. Также 10.02.2016 зарегистрировано право краевой собственности на рисовую систему, 21.03.2016 - право хозяйственного ведения ГУП КК "Кубанские продукты". Со ссылкой на статьи 45, 54 Земельного кодекса суды пришли к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимой для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования предприятия на исследуемый земельный участок, указав, что исключение рисовой системы из конкурсной массы (дело N А32-20280/2007) таким основанием не является. Рисовая система не отвечает признакам недвижимой вещи по смыслу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). По итогам двух судебных экспертиз установлено, что рисовая система утратила свое функциональное назначение, не подлежит восстановлению посредством проведения ремонтных работ (фактически уничтожена), что также исключает удовлетворение иска департамента. Руководствуясь разъяснениями, приведенными в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), суды признали безосновательной запись о праве собственности Краснодарского края на рисовую систему, которая подлежат исключению из ЕГРН в соответствующих площади и координатах поворотных точек. Относительно включения рисовой системы в реестр объектов, находящихся в краевой собственности, суды указали, что данный факт права предприятия не нарушает, поэтому, отказали в удовлетворении данного требования.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.09.2021 по делу №А32-8439/2015 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021 по делу N А32-8439/2015 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

В своём постановлении Арбитражный суд Северо-Кавказского округа по настоящему делу указал следующее:

«В рамках дела №А32-20280/2007 установлено, что внутрихозяйственная оросительная система предприятия входит в состав Темрюкской рисовой оросительной системы общей площадью 6278 га, которая построена по проекту института "Кубаньгипроводхоз" и введена в эксплуатацию в 1973 году. Ирригированный фонд распределяется следующим образом: предприятие - 3854 га, ГП р/с "Правобережный" - 2424 га. Рисовая система площадью 3854 га входит в состав Темрюкской (Правобережной) оросительной системы (1967-1973 годов постройки), эксплуатирующая организация - Темрюкский филиал управления мелиорации. Рисовая система состоит из рисовых чеков, межхозяйственной мелиоративной сети (насосные станции, каналы, гидротехнические сооружения), внутрихозяйственной мелиоративной сети (каналы, гидротехнические сооружения), которые подают и отводят поливную воду непосредственно на рисовые чеки. Рисовая система не является автономной по характеру ее функционирования, представляет единый инженерно-мелиоративный комплекс, нормальная работа элементов которого влияет на состояние составляющих комплекса. Элементы оросительной системы (каналы, сооружения, насосные станции, дороги и т.д.) межхозяйственного значения находятся на балансе управления мелиорации, а внутрихозяйственные в 1992 году переданы колхозам и совхозам. Строительство Темрюкской рисовой оросительной системы осуществлено за счет средств государственного бюджета; в 1992 году элементы внутрихозяйственной системы переданы с баланса Темрюкского производственно-ремонтного объединения на баланс рисосовхоза "Краснооктябрьский". Согласно акту от 1992 года предприятию передана оросительная система площадью 3854 га с пообъектным указанием.

В соответствии со статьей 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом имущество.

В указанном деле суды исходили из того, что рисовая оросительная система предприятия является неотъемлемой частью государственной мелиоративной системы, осуществляющей межхозяйственное водораспределение, и в соответствии с пунктом 2.1.10 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" и статьей 11 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" не подлежит включению в конкурсную массу.

Приведенные обстоятельства, преюдициально установленные в ходе рассмотрения дела N А32-20280/2007, имеющие существенное значение для настоящего спора, суды обеих инстанций не учли.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления N 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. При этом ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления N 10/22).

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 N 19-КГ15-47).

Возможность обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество. Удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 5-КГ15-36).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, указано, что требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Кодекса для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

На основании положений частей 4, 5 статьи 71 Кодекса заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1, 2 статьи 71 Кодекса.

Согласно экспертным заключениям от 05.09.2017 N 01/050917, 12.05.2020 N ИТ-02/20 рисовая система, расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:1303000:21, пребывает в неудовлетворительном техническом состоянии, которое не может обеспечить ее эффективную работу. На момент проведения экспертного исследования гидротехнические сооружения имеют износ более 80%. В соответствии с пояснениями эксперта ФИО3 приведение рисовой системы в рабочее состояние требует изготовления нового проекта строительства (она не может быть восстановлена путем проведения ремонтных работ).

Руководствуясь данными выводами экспертов, суды сделали вывод о том, что рисовая система не является объектом недвижимого имущества по смыслу статьи 130 Гражданского кодекса, поскольку утратила функциональное назначение до состояния, не подлежащего восстановлению (уничтожена).

Суд кассационной инстанции не может согласиться такой позицией, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях (статья 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель"; ГОСТ Р 58330.1-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. "Мелиорация. Мелиоративные системы и сооружения. Классификация" - утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 25.12.2018 N 1142-ст.; "СП 100.13330.2016. Свод правил. Мелиоративные системы и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.06.03-85" - утвержден приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 953/пр).

Следовательно, мелиоративные системы (в том числе оросительные системы) включают в себя гидротехнические сооружения, а также земельный участок, на котором расположены элементы такой системы, находящейся в федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации.

К числу основополагающих принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами (статья 1 Земельного кодекса).

В этой связи признание отсутствующим права собственности на рисовую систему, которая неразрывно связана с земельным участком, нарушает упомянутый принцип земельного законодательства.

Также заслуживают внимания доводы подателей жалоб, касающиеся выводов экспертов. Вопреки утверждениям предприятия, поддержанным судебными инстанциями, о том, что рисовая система прекратила свое существование (фактически уничтожена), материалы дела (включая заключения экспертов) данный факт не подтверждают. Неудовлетворительное состояние исследуемого объекта (части единой мелиоративной системы, включающей более 3000 элементов), не свидетельствует о правомерности требования о признании отсутствующим права собственности на него.

Судебные инстанции не учли правовую и фактическую возможность функционирования государственной рисовой оросительной системы, исключенной из конкурсной массы должника судебными актами по делу N А32-20280/2007, право собственности Краснодарского края и право хозяйственного ведения ГУП КК "Кубанские продукты" на которую зарегистрировано как на объект недвижимости, в том числе применительно к принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1, действующей до 01.03.2015 статьи 36 Земельного кодекса, после 01.03.2015 - статья 39.20 Земельного кодекса). Также не принято во внимание, что осуществление предприятием хозяйственной деятельности в виде выращивания риса на спорном земельном участке противоречит целям конкурсного производства (поскольку рисовая система изъята из конкурсной массы). Утрата рисовой системы влечет невозможность использования предприятием земельного участка с кадастровым номером 23:30:1303000:21, составляющим единое целое с этой системой. В сложившейся ситуации правовой режим земельного участка и рисовой системы разорван: участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании предприятия, рисовая система - в хозяйственном ведении ГУП КК "Кубанские продукты". Раздельный кадастровый учет земельного участка и рисовой системы не устраняет неразрывной технической связи земельного участка, представляющего собой карты рисовых чеков, и расположенной между этими чеками инженерной рисовой системы, каналы которой функционально обслуживают рисовые чеки, обеспечивая поддержание определенного уровня влажности и контролируемую циркуляцию воды. Более того, спорная рисовая система выполняет значимую функцию противопаводковой защиты.».

При новом рассмотрении дела Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратил внимание на необходимость учесть позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.12.2017 №308-ЭС17-19986 по делу №А32-38799/2014 со схожими обстоятельствами.

Определением председателя Арбитражного суда Краснодарского края от 21.09.2021 настоящее дело в связи с длительным отсутствием Данько М.М. в качестве судьи Арбитражного суда Краснодарского края передано судье Назыкову А.Л. в порядке замены судьи Данько М.М. на судью Назыкова А.Л., дело передано судье Назыкову А.Л. для дальнейшего рассмотрения в соответствии с положениями статьи 18 АПК РФ. В связи с заменой судьи в составе суда рассмотрение дела начато сначала.

Определением от 23.09.2021 настоящее дело принято к производству в составе судьи Назыкова А.Л., по делу назначено судебное разбирательство по рассмотрению первоначального и встречного исков по существу.

В судебном заседании, состоявшемся 02.12.2021, представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края и представитель ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» просили исковые требования удовлетворить, во встречном иске отказать. Представитель ГППР «Краснооктябрьский» и третьи лица в настоящее судебное разбирательство не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, принимая во внимание указания суда кассационной инстанции в постановлении по настоящему делу, суд установил следующее.

Являющийся предметом настоящего спора земельный участок с кадастровым номером 23:30:1303000:21 (ранее присвоенный государственный учетный номер: 23:30:13 03 000:0010), площадью 45 524 882 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Темрюкский, в границах ГППР «Краснооктябрьский», категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности Краснодарскому краю (дата регистрации: 10.02.2016, номер регистрации: 23-23/044-23/001/055/2016-248/2) и в отношении данного земельного участка зарегистрировано постоянное (бессрочное) пользование ГППР «Краснооктябрьский» (дата регистрации: 07.07.2008, номер регистрации: 23-23-44/034/2008-571) (том 29, л.д. 19 – 26).

В границах указанного земельного участка расположено сооружение – рисовая система, год ввода в эксплуатацию: 1972, год завершения строительства: 1972, площадью 38 540 000 кв. м, ранее присвоенный государственный учётный номер: инвентарный номер 000468, кадастровый номер 23:30:1303000:0:2,  в отношении данного сооружения рисовой системы с кадастровым номером 23:30:1303000:59 зарегистрировано право собственности Краснодарского края (дата регистрации: 10.02.2016; номер регистрации: 23-23/044-23/001/055/2016-249/2) и право хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Кубанские продукты» (дата регистрации: 21.03.2016, номер регистрации: 23-23/044-23/001/837/2016-2284/1) (том 29, л.д. 19 – 26). 

Вопрос правовой судьбы указанной рисовой системы был предметом неоднократных судебных разбирательств в арбитражных судах трёх инстанций, в связи с чем, установленные соответствующими судебными актами фактические обстоятельства и правовые выводы имеют непосредственное отношение к настоящему спору. 

Так, в деле №А32-20280/2007 решением Арбитражного суда Краснодарского к рая от 26.01.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.02.2010, был удовлетворён иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю к конкурсному управляющему ГППР "Краснооктябрьский" об исключении из конкурсной массы рисовой оросительной системы общей площадью 1349 га, расположенной по адресу: г. Темрюк, пос. Красный Октябрь.

Оставляя данные судебные акты без изменения, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от  31.05.2010 по делу №А32-20280/2007 указал следующее:

«Как видно из материалов дела и установлено судами, ответчик является государственным предприятием. Согласно выписке из реестра федерального имущества и перечню недвижимого имущества, находящегося на балансе предприятия, в реестр федерального имущества внесена рисовая система, расположенная по адресу: г. Темрюк, пос. Красный Октябрь.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.07.2004 по делу №А32-22935/2003 предприятие признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство. В ходе конкурсного производства имущество предприятия, в том числе рисовая система, включено в конкурсную массу и передано на реализацию с торгов.

Полагая, что в состав конкурсной массы для последующей реализации незаконно включено федеральное имущество, не подлежащее приватизации, управление обратилось с иском в арбитражный суд.

В силу пункта 2.1.10 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" запрещена приватизация водохозяйственных и мелиоративных систем и сооружений, находящихся в федеральной собственности.

Согласно статье 10 Закона о мелиорации земель мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В силу статьи 11 Закона о мелиорации земель к федеральной собственности относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, размещенные на территории одного или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, осуществляющие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и построенные (строящиеся) за счет средств федерального бюджета, а также использующиеся для осуществления полномочий Российской Федерации, установленных данным законом. Государственные мелиоративные системы и находящиеся в государственной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты и другое имущество организаций по эксплуатации мелиоративных систем и надзору за мелиоративным состоянием земель не могут быть переданы в собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц.

Суды, исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, установили следующее. Согласно пояснениям Темрюкского филиала ФГУ "Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" внутрихозяйственная оросительная система предприятия (до 1990 года совхоз "Курчанский") входит в состав Темрюкской рисовой оросительной системы, общая площадь которой составляет 6278 га. Система построена по проекту института "Кубаньгипроводхоз" и введена в эксплуатацию в 1973 году. Ирригированный фонд распределяется следующим образом: предприятие - 3854 га, ГП р/с "Правобережный" - 2424 га. Рисовая система состоит из рисовых чеков, межхозяйственной мелиоративной сети (насосные станции, каналы, гидротехнические сооружения), внутрихозяйственной мелиоративной сети (каналов, гидротехнических сооружений), которая подает и отводит поливную воду непосредственно на рисовые чеки. Рисовая система не является автономной по характеру ее функционирования, а представляет единый инженерно-мелиоративный комплекс, нормальная работа его элементов влияет на состояние составляющих всего комплекса. Элементы оросительной системы (каналы, сооружения, насосные станции, дороги и т.д.) межхозяйственного значения находятся на балансе ФГУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю", а внутрихозяйственные в 1992 году переданы колхозам и совхозам.

В общей пояснительной записке, составленный ОАО "Проектно-изыскательский институт "Кубаньводпроект"" указано, что рисовая система площадью 3854 га входит в состав Темрюкской (Правобережной) оросительной системы и строилась в 1967-1973 годы, эксплуатирующая организация - Темрюкский филиал ФГУ "Кубаньмелиоводхоз"; реконструкция оросительной системы проводилась в 1970-1990 годы как реконструкция мелиоративного состояния системы совхоза "Правобережный" и одновременно совхоза "Курчанский".

Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации в письме от 19.08.2008 N АС-20/5010 разъяснил, что рисовая оросительная система предприятия является частью Темрюкской государственной рисовой оросительной системы (т. 1, л. 

<

...>).

Названные обстоятельства подтверждаются также планом-схемой Темрюкской рисовой оросительной системы, из которой следует, что рисовая оросительная система предприятия представляет комплекс взаимосвязанных между собой гидротехнических сооружений, функционирование каждого из которых обеспечивает нормальное функционирование всей системы в целом. Строительство Темрюкской рисовой оросительной системы осуществлялось за счет средств государственного бюджета; в 1992 году элементы внутрихозяйственной системы переданы с баланса Темрюкского производственно-ремонтного объединения на баланс рисосовхоза "Краснооктябрьский". Согласно акту от 1992 года предприятию передана оросительная система площадью 3854 га с пообъектным указанием. Суды установили, что рисовая система расположена на земельном участке площадью 6589,88 га, предоставленном совхозу "Курчанский" в бессрочное пользование.

Апелляционный суд отклонил ссылку ответчика на инвентарные карточки, поскольку они не подтверждают принадлежности рисовой оросительной системы к индивидуальной мелиоративной системе: карточки составлены не на момент ввода построенного объекта в эксплуатацию, основания постановки на учет не указаны, карточки не подписаны лицом, в полномочия которого входило их составление. Кроме того, инвентарные карточки на объекты, входящие в состав рисовых оросительных систем, которые можно было бы идентифицировать по назначению (межхозяйственные объекты или индивидуальные), не представлены. Акт передачи рисовой системы подтверждает, что совхоз получил готовую систему, построенную за государственный счет.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2006 по делу N А32-16703/2005 подтвержден федеральный уровень собственности земельного участка площадью 13 605 218 кв. м с кадастровым номером 23:30:13 03 000:0020, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах предприятия. При рассмотрении данного дела суды установили, что этот земельный участок выделен из земельного участка площадью 6347 га, предоставленного предприятию в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного производства; право распоряжения земельным участком площадью 6347 га принадлежит управлению, поскольку на нем расположено имущество, являющееся федеральной собственностью; имущество предприятия образовано за счет бюджетных средств, находится у него в хозяйственном ведении и внесено в реестр федеральной собственности.

В соответствии со статьей 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом имущество.

Поскольку рисовая оросительная система предприятия является неотъемлемой частью государственной мелиоративной системы и в силу Закона не подлежит приватизации, суды правомерно удовлетворили иск.

Довод заявителя о том, что спорная рисовая система подлежит реализации на закрытых торгах как имущество, ограниченное в обороте, следует отклонить. Рисовая оросительная система подлежит исключению из имущества, выставленного на торги в силу установленного законом запрета на ее приватизацию. Довод заявителя о том, что суд не установил пообъектный состав спорного имущества, не выяснил, какая часть оросительной системы относится к межхозяйственной, а какая - к индивидуальной (внутрихозяйственной), несостоятелен. Суды установили, что рисовая оросительная система предприятия является частью Темрюкской государственной рисовой оросительной системы. Ответчик вывод судов документально не опроверг. Довод конкурсного управляющего о том, что судебные акты по делу N А32-16073/2005 не являются преюдициальными для настоящего спора, поскольку в нем участвовали другие лица, не обоснован. По названному делу удовлетворен иск управления к администрации Краснодарского края и Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании недействительным зарегистрированного права собственности Краснодарского края на земельный участок площадью 13 605 218 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах предприятия с кадастровым номером 23:30:13 03 000:0020, на том основании, что земельный участок является федеральной собственностью, так как предоставлен предприятию, имущество которого относится к федеральной собственности.

Довод о неправильном указании площади объекта был предметом оценки апелляционного суда и правомерно отклонен. Истцом заявлено требование об изъятии рисовой системы общей площадью 1349 га. Апелляционный суд оценил указание площади как техническую ошибку, поскольку установил, что площадь рисовой системы составляет 3854 га, а величина 1349 в перечне объектов недвижимости предприятия, являющимся приложением к карте учета федерального имущества, обозначена в качестве кадастрового (условного) номера, а не площади оросительной системы. Ответчик не представил доказательств иной площади. Ссылка ответчика на решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-9663/2009 о признании незаконными действий управления по включению в реестр федерального имущества предприятия и обязании управления исключить из реестра федерального имущества предприятие несостоятельна, поскольку постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.03.2010 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2009 по делу N А32-9663/2009 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.».

В деле №А32-18968/2013 Государственное предприятие по производству риса «Краснооктябрьский» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о признании недействительным зарегистрированного права Российской Федерации на рисовую систему (литера 1-14) общей площадью 38 540 тыс. кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, пос. Красный Октябрь (далее - рисовая система), а также признании отсутствующим права хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский центр экономических преобразований" (далее - центр) на рисовую систему.

Решением суда от 21.07.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.10.2014, в удовлетворении исковых требований отказано.

Оставляя данные судебные акты по делу №А32-18968/2013 без изменения, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 31.03.2015 по делу №А32-18968/2013 указал следующее:

«Из материалов дела видно, что предприятие создано в порядке реорганизации совхоза "Краснооктябрьский" в соответствии с Законом от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности" и Законом от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", зарегистрировано постановлением главы администрации Темрюкского района Краснодарского края от 18.02.1992 N 2763.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.07.2004 по делу №А32-22935/2003-43/8-Б предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу N А32-20280/2007 удовлетворены исковые требования теруправления к конкурсному управляющему должника об исключении из конкурсной массы должника рисовой оросительной системы площадью 38 540 тыс. кв. м, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, пос. Красный Октябрь.

Рисовая система расположена на земельном участке с кадастровым номером 23:30:1303000:21 по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, пос. Красный Октябрь.

06 августа 2007 года за предприятием зарегистрировано право хозяйственного ведения на рисовую оросительную систему общей площадью 45 480 тыс. кв. м по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, пос. Красный Октябрь.

07 июля 2008 года за предприятием зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:30:1303000:21.

Истец указывает, что в ходе рассмотрения дела N А32-32447/2011 ему стало известно о регистрации права собственности Российской Федерации на рисовую систему (литера 1-14) общей площадью 38 540 тыс. кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, пос. Красный Октябрь.

Ссылаясь на то, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) имеются различные записи о государственной регистрации одного и того же имущества (не совпадает площадь рисовой системы), предприятие обратилось в суд с требованием признать недействительным зарегистрированное право Российской Федерации на рисовую систему (литера 1-14) общей площадью 38 540 тыс. кв. м.

Истец также просит признать отсутствующим право хозяйственного ведения центра на рисовую систему, поскольку право хозяйственного ведения предприятия и его право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в установленном законом порядке не оспорено, у теруправления отсутствовали основания распоряжаться рисовой системой.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" со ссылкой на пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП, а именно: о признании права, истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки.

Поскольку такой способ защиты права, как признание недействительным зарегистрированного права собственности, не предусмотрены ни Гражданским кодексом Российской Федерации, ни положениями Закона N 122-ФЗ, то суды пришли к обоснованному выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права в данной части.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что истец не подтвердил свою легитимацию по требованию о признании отсутствующим права хозяйственного ведения центра на рисовую систему, поскольку вступившим в законную силу судебным актом по делу N А32-20280/2007 из состава конкурсной массы предприятия исключено имущество рисовой системы общей площадью 38 540 тыс. кв. м, расположенной по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, пос. Красный Октябрь.

Доводы истца о том, что право хозяйственного ведения не прекращено, поскольку собственником не было издано соответствующее распоряжение, не было вынесено соответствующее решение суда и имущество не было передано по акту приема-передачи теруправлению, обоснованно отклонены судами. Неисполнение конкурсным управляющим обязанности, установленной вступившим в законную силу решением суда по исключению спорного имущества из конкурсной массы и последующей передаче его представителю собственника, не может служить оправданием наличия у истца вещно-правового титула обладания спорной вещью.

Заявляя требование об оспаривании права хозяйственного ведения центра, истец должен доказать, какие права и законные интересы нарушаются наличием в ЕГРП соответствующей записи и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

С учетом исключения рисовой системы из конкурсной массы предприятие не представило доказательств того, что регистрация за центром права хозяйственного ведения на рисовую систему нарушают его права.

Кроме того, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим может быть удовлетворен только при наличии у лица, считающего себя собственником, фактического правомерного владения спорной вещью, поскольку, удовлетворяя данный иск, суд лишь констатирует наличие вещного права у истца, не признаваемого (оспариваемого) ответчиком. Истец не подтвердил правомерность владения спорным объектом.».

В деле №А32-33703/2013 Государственное сельскохозяйственное предприятие «Светлый путь» и государственное предприятие по производству риса «Краснооктябрьский» обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - управление), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному государственному унитарному предприятию "Научно-Исследовательский центр экономических преобразований" (далее - центр) о признании недействительной (ничтожной) сделки, оформленной распоряжением от 27.12.2011 N 824-р Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае "О закреплении федерального имущества, составляющего имущество казны Российской Федерации, на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием Научно-исследовательский центр экономических преобразований" объектов недвижимости: рисовой системы (литеры 1-15), расположенной по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Темрюкский район, п. Светлый Путь Ленина, Государственное сельскохозяйственное предприятие Светлый путь, общей площадью 58 860 тыс. кв. м, а также рисовой системы (литеры 1-14), расположенной по адресу: Темрюкский район, п. Красный Октябрь, общей площадью 38 540 тыс. кв. м.

Решением суда от 26.03.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.07.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Оставляя без изменения указанные решение и постановление апелляционной инстанции, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 22.09.2015 по делу №А32-33703/2013 указал следующее:

«государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь" и государственное предприятие по производству риса "Краснооктябрьский" являются федеральными государственными унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения.

Предприятия созданы в порядке реорганизации в соответствии с законом от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности" и законом от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь" зарегистрировано постановлением главы администрации Темрюкского района Краснодарского края от 21.01.1993 N 77, Государственное предприятие по производству риса "Краснооктябрьский" зарегистрировано постановлением главы администрации Темрюкского района Краснодарского края от 18.02.1992 N 2763.

Протоколом от 20.11.1992 N 1 общего собрания трудового коллектива принято решение о перерегистрации совхоза "Светлый путь" в государственное предприятие "Светлый путь". На основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 все имущество, находящееся в хозяйственном ведении Государственного сельскохозяйственного предприятия "Светлый путь", включено в реестр федерального имущества.

Согласно государственному акту на право пользования землей серии A-I N 247329 от 20.11.1979, выданному совхозу "Светлый путь", правопреемником которого является государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь", земля общей площадью 14 239,61 га предоставлена предприятию в постоянное (бессрочное) пользование. Границы земельного участка не определены, на кадастровый учет земельный участок не поставлен.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.11.2004 по делу N А32-11736/2003-27/111-Б государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Протоколом от 26.11.1992 N 1 собрания трудового коллектива решено перерегистрировать государственное предприятие рисоводческий совхоз "Краснооктябрьский" в государственное предприятие по производству риса совхоза "Краснооктябрьский". На основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 все имущество, находящееся в хозяйственном ведении государственного предприятия по производству риса "Краснооктябрьский", включено в реестр федерального имущества за N 02301579.

Согласно государственному акту на право пользования землей серии A-I N 247333 от 20.11.1979, выданному совхозу "Курчанский", земля общей площадью 6589,88 га предоставлена предприятию в постоянное (бессрочное) пользование. Границы земельного участка не определены, на кадастровый учет земельный участок не поставлен.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 07.07.2008 за государственным предприятием по производству риса "Краснооктябрьский" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:30:1303000:21 площадью 48 204 583 кв. м по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Темрюкский район, г. Темрюк, пос. Красный Октябрь.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.07.2004 по делу N А32-12935/2003 государственное предприятие по производству риса "Краснооктябрьский" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

В 1970 году построена и введена в эксплуатацию Азовская рисовая оросительная система по проекту института "Кубаньгипроводхоз". Строительство Азовской государственной рисовой оросительной системы осуществлялось за счет средств государственного бюджета. Рисовые оросительные системы государственного сельскохозяйственного предприятия "Светлый путь", а также государственного предприятия по производству риса "Краснооктябрьский" являются неотъемлемой частью государственной мелиоративной системы, осуществляющей межхозяйственное водораспределение.

В силу действующего законодательства и вступивших в законную силу судебных актов по делам N А32-20081/2007 и А32-20080/2007 спорные рисовые системы являются исключительно собственностью Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 10 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных муниципальных предприятий в Российской Федерации" водохозяйственные мелиоративные системы и сооружения, находящиеся в федеральной собственности, являются объектами, приватизация которых запрещена.

Статьей 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации земель) предусматривается, что государственные мелиоративные системы - это мелиоративные системы, находящиеся в государственной собственности и обеспечивающие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и противопаводковую защиту, а также противоэрозионные и пастбищезащитные лесные насаждения, которые необходимы для обеспечения государственных нужд.

В соответствии со статьей 11 Закона о мелиорации земель к федеральной собственности относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, размещенные на территории одного или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, осуществляющие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и построенные (строящиеся) за счет средств федерального бюджета, а также использующиеся для осуществления полномочий Российской Федерации, установленных данным законом. Государственные мелиоративные системы и находящиеся в государственной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты, другое имущество организаций по эксплуатации по эксплуатации мелиоративных систем и надзору за мелиоративным состоянием земель не могут быть переданы в собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц.

Согласно статье 13 Закона о мелиорации земель мелиоративная система индивидуального пользования может находится в собственности юридического лица.

В соответствии со статьей 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2008 по делу N А32-20281/2007-41/476-2008-47/29, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2009, постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.06.2009, определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.11.2009, удовлетворены исковые требования управления к конкурсному управляющему государственного сельскохозяйственного предприятия "Светлый путь" об исключении из конкурсной массы должника рисовой оросительной системы площадью 65 886 га, расположенной по адресу Краснодарский край, Темрюкский район, пос. Светлый путь, государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2009 по делу N А32-20280/2007-41/447, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2010, постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.05.2010, определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.09.2010, удовлетворены исковые требования управления к конкурсному управляющему государственного предприятия по производству риса "Краснооктябрьский" об исключении из конкурсной массы должника имущества рисовой оросительной системы общей площадью 3 854 га, расположенной по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, г. Темрюк, пос. Красный Октябрь.

Во исполнение поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26.12.2011 N 08/2472 распоряжением управления от 27.12.2011 N 824-р рисовая оросительная система (литеры 1-14) с кадастровым номером 23:3061303000:0:2, площадью 38 540 тыс. кв. м, расположенная по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Красный Октябрь, а также рисовая оросительная система (литеры 1-15) с кадастровым номером 23:30:1305000:0:2, площадью 58 860 тыс. кв. м, расположенная по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Светлый Путь Ленина, государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь" закреплены на праве хозяйственного ведения за центром.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на рисовую оросительную систему (литеры 1-14) с кадастровым номером 23:30:1303000:0:2, площадью 38 540 тыс. кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Красный Октябрь зарегистрировано право хозяйственного ведения за центром за номером 23-2344/003/2012-415 от 02.03.2012. На рисовую оросительную систему (литеры 1-15) с кадастровым номером 23:30:1305000:0:2 площадью 58 860 тыс. кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Светлый Путь Ленина, государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь" зарегистрировано право хозяйственного ведения за центром за номером 23-23-44/003/2012-414 от 02.03.2012.

Государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь" и государственное предприятие по производству риса "Краснооктябрьский" полагают, что изданием распоряжения управления от 27.12.2011 N 824-р о закреплении названных рисовых оросительных систем на праве хозяйственного ведения за центром, существенно нарушены законные права и интересы предприятий-банкротов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату совершения оспариваемого договора) сделка недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации). Основания признания сделок недействительными указаны в параграфе 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из заключения судебной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения дела, рисовая система с кадастровым (условным) номером 23-23-44/016/2007-545, имеет местоположение: Краснодарский край, Темрюкский район, пос. Красный Октябрь (из сведений тех. паспорта). Указанное сооружение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:1303000:21, имеющего местоположение: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах государственного предприятия по производству риса "Краснооктябрьский".

Рисовая система, с кадастровым номером 23:30:1303000:0:2 (номер регистрационной записи в ЕГРП 23-23-44/025/2010-178), расположена: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Красный Октябрь (из сведений тех. паспорта). В рамках проведенного исследования, эксперт не выявил в государственном кадастре недвижимости земельный участок, сформированный под рисовую систему с кадастровым номером 23:30:1303000:0:2 (номер регистрационной записи в ЕГРП 23-23-44/025/2010-178).

Площадь рисовой системы с кадастровым (условным) номером 23-23-44/016/2007-545 составляет 4548 га, что подтверждается незначительной разницей с площадью земельного участка с кадастровым номером 23:30:1303000:21 (4680 га), в границах которого она расположена. Площадь рисовой системы с кадастровым номером 23:30:1303000:0:2 (номер регистрационной записи в ЕГРП 23-23-44/025/2010-178) составляет 3854 га. Однако, согласно результатам исследования по данному вопросу, установлено, что данная площадь определена некорректно и включает только площадь орошаемых земель (3854 га). Следовательно, общая площадь рисовой системы должна быть значительно больше.

В результате проведенного исследования, экспертом сделан вывод, что данные рисовые оросительные системы частично идентичны. Местонахождение данного сооружения соответствует местонахождению земельного участка с кадастровым номером 23:30:1303000:21, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах государственного предприятия по производству риса "Краснооктябрьский". Площадь рисовой системы 4548 га, что подтверждается незначительной разницей с площадью земельного участка с кадастровым номером 23:30:1303000:21 (4680 га), в границах которого она расположена и описанием рисовой системы в техническом паспорте сооружения с кадастровым (или условным) номером 23-23-44/016/2007-545 (сумма площади орошаемых земель, внутрихозяйственных каналов и дорог).

При этом ввиду некорректности сведений содержащихся в техническом паспорте на сооружение с кадастровым номером 23:30:1303000:0:2, невозможно подтвердить полную идентичность исследуемых объектов.

Рисовая система с кадастровым номером 23:30:1305000:0:2, расположена: Краснодарский край, Темрюкский район, государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь". В рамках проведенного исследования, эксперт не выявил в государственном кадастре недвижимости земельный участок, сформированный под рисовую систему с кадастровым номером 23:30:1305000:0:2.

Местонахождение рисовой системы, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:0001, установлено не было, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:0001 снят с государственного кадастрового учета. Кроме того, в соответствии с кадастровым планом от 29.03.2003 N 30/03-03003-1014, площадь указанного земельного участка ориентировочная и подлежит уточнению при межевании (строка 16, формы В.1). При этом, в кадастровом паспорте содержится местоположение (адрес) земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:0001 - кр. Краснодарский, р-н Темрюкский, с/о Курчанский, государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь". Таким образом, для определения фактического местонахождения данной рисовой системы, необходимо провести кадастровые работы по уточнению местоположения ее границ.

Площадь рисовой системы с кадастровым номером 23:30:1305000:0:2 согласно техническому паспорту составляет 5886 га, тогда как в результате проведенного исследования, было установлено, что данная площадь определена некорректно и включает исключительно площадь орошаемых земель. Следовательно, общая площадь орошаемых земель и гидротехнического сооружения должна быть значительно больше. Для точного ее определения необходимо проведение кадастровых работ по уточнению местоположения границ данной рисовой системы.

Площадь рисовой системы, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:0001 не установлена в связи с тем, что земельный участок с названным кадастровым номером снят с государственного кадастрового учета. Таким образом, для определения занимаемой рисовой системой площади, необходимо провести кадастровые работы по уточнению местоположения ее границ.

Установить идентичность (или отсутствие идентичности) данных рисовых систем невозможно, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:0001 снят с государственного кадастрового учета. Кроме того, в соответствии с кадастровым планом от 29.03.2003 N 30/03-ОЗООЗ-1014, площадь указанного земельного участка ориентировочная и подлежит уточнению при межевании (строка 16, формы В.1). Таким образом, для сравнения данных рисовых систем, необходимо провести кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:0001 и сооружения и расположенного в границах данного земельного участка.

Верным является вывод судов о том, что материалами дела не подтверждается, что управление распорядилось тем же самым имуществом, вещное право на которое принадлежало истцам, что исключает применение к спорным правоотношениям правил статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вывод прямо подтвержден заключением эксперта о невозможности достоверно определить идентичность объектов.

Правомерным является вывод судов о том, что истцы не обосновали свое право на предъявленного данного иска.

Доводы заявителей о том, что право хозяйственного ведения не прекращено, поскольку собственником не было издано соответствующего распоряжения, не было вынесено соответствующего решения суда, и имущество не было по акту приема-передачи передано истцом управлению, были обоснованно отклонены судами при рассмотрении дела N А32-18968/2013, поскольку неисполнение конкурсным управляющим обязанности, установленной вступившим в законную силу решением суда по исключению спорного имущества из конкурсной массы и последующей передаче его представителю собственника, не может служить оправданием наличия у истца вещно-правового титула обладания спорной вещью. При этом исключение имущества из конкурсной массы означает невозможность осуществления предприятием банкротом владения и пользования спорным имуществом даже при отсутствии соответствующего решения о прекращении права хозяйственного ведения государственного предприятия по производству риса "Краснооктябрьский" и государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь" в отношении рисовых оросительных систем.

Учитывая, что решение суда по делу N А32-20280/2007 принято 26.01.2008, а постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 4777/08, которым установлено, что мелиоративные системы не имеют самостоятельного функционального назначения, созданы исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживают только земельный участок, на котором они расположены, поэтому являются его неотъемлемой частью и применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации должны следовать судьбе этого земельного участка, принято 17.01.2012, судебный акт по делу N А32-20280/2007 не решил вопрос о судьбе земельного участка. Однако, исключение из конкурсной массы рисовой системы отдельно от земельного участка, на котором она расположена, с учетом приведенной позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации невозможно. Поэтому исключение из конкурсной массы мелиоративной системы должно сопровождаться и исключением из конкурсной массы земельного участка, как неотъемлемой части данной системы. В данном случае именно предприятия допускают злоупотребление правом, не исполняя судебный акт без уважительных причин и не передавая рисовые системы по акту приема-передачи представителю собственника.».

Таким образом, в данном постановлении от 22.09.2015 по делу №А32-33703/2013 Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришёл к следующему выводу:

«Учитывая, что решение суда по делу N А32-20280/2007 принято 26.01.2008, а постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 4777/08, которым установлено, что мелиоративные системы не имеют самостоятельного функционального назначения, созданы исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживают только земельный участок, на котором они расположены, поэтому являются его неотъемлемой частью и применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации должны следовать судьбе этого земельного участка, принято 17.01.2012, судебный акт по делу N А32-20280/2007 не решил вопрос о судьбе земельного участка. Однако, исключение из конкурсной массы рисовой системы отдельно от земельного участка, на котором она расположена, с учетом приведенной позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации невозможно. Поэтому исключение из конкурсной массы мелиоративной системы должно сопровождаться и исключением из конкурсной массы земельного участка, как неотъемлемой части данной системы. В данном случае именно предприятия допускают злоупотребление правом, не исполняя судебный акт без уважительных причин и не передавая рисовые системы по акту приема-передачи представителю собственника.».

В постановлении от 05.07.2016 по делу №А32-19700/2012 Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, отменяя судебные акты в части обязания территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае заключить с ГППР "Краснооктябрьский" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:13 03 000:101 общей площадью 38 541 613 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ГППР "Краснооктябрьский", указал следующее:

«Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 16.12.2013 по настоящему делу, а также суды первой и апелляционной инстанции при принятии обжалуемых решения от 05.10.2015 и апелляционного постановления от 28.12.2015, верно констатировали, что судебными актами по делу N А32-20280/2007 рисовая оросительная система общей площадью 3 854 га, расположенная по адресу: г. Темрюк, пос. Красный Октябрь, исключена из состава конкурсной массы имущества предприятия. В рамках указанного дела суды установили, что внутрихозяйственная оросительная система предприятия (до 1990 года совхоз "Курчанский") входит в состав Темрюкской рисовой оросительной системы, общая площадь которой составляет 6278 га. Рисовая система состоит из рисовых чеков, межхозяйственной мелиоративной сети (насосные станции, каналы, гидротехнические сооружения), внутрихозяйственной мелиоративной сети (каналов, гидротехнических сооружений), которая подает и отводит поливную воду непосредственно на рисовые чеки. Оросительная рисовая система не является автономной по характеру ее функционирования, а представляет единый инженерно-мелиоративный комплекс, нормальная работа его элементов влияет на состояние всего комплекса. Право собственности Российской Федерации на рисовую систему общей площадью 38 540 тыс. кв. м (литеры 1-14) зарегистрировано в ЕГРП 26.05.2010, распоряжением территориального управления от 27.12.2011 N 824-р рисовая система закреплена на праве хозяйственного ведения за научно-исследовательским центром.

В заключении судебной экспертизы, проведенной при новом рассмотрении дела N А32-19700/2012, экспертом прямо указано, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:13 03 000:101, общей площадью 38 541 613 кв. м, представлен орошаемой пашней. Специальными знаниями, позволяющими однозначно определить возможность использования инженерного сооружения рисовой оросительной системы (литеры 1-14), расположенной по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Красный Октябрь, по целевому назначению в отрыве от земельного участка с кадастровым номером 23:30:13 03 000:101, эксперт не обладает. При этом, приняв во внимание письмо управления мелиорации от 20.03.2008 N 142/09, эксперт делает вывод, что инженерное сооружение рисовой оросительной системы (литеры 1-14), расположенной по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Красный Октябрь, в любом случае, является частью государственной рисовой системы.

Таким образом, выводы судебных инстанций о том, что орошаемая пашня (рисовые чеки, мелиорированные земли) не является частью рисовой оросительной системы, являющейся, в свою очередь, неотъемлемой частью государственной мелиоративной системы, обеспечивающей межрегиональное и межхозяйственное водораспределение и противопаводковую защиту, не подлежащей включению в конкурсную массу ГППР "Краснооктябрьский" (изъятой из конкурсной массы предприятия), постановлены без учета вступивших в законную силу судебных актов по делу N А32-20280/2007.».

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов трёх инстанций по делам № А32-20280/2007, №А32-18968/2013, №А32-33703/2013, №А32-19700/2012 установлено исключение из конкурсной массы ГППР «Краснооктябрьский» рисовой оросительной системы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:30:1303000:21, утрата ГППР «Краснооктябрьский» вещных прав на эту рисовую оросительную систему, а также правомерность её закрепления федеральным собственником на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Научно-исследовательский центр экономических преобразований».

С учётом приведённых в указанных судебных актах выводов об отсутствии (прекращении) у ГППР «Краснооктябрьский» вещных прав на рисовую оросительную систему в связи с её исключением из конкурсной массы предприятия, у ГППР «Краснооктябрьский» отсутствуют необходимая легитимация на обращение к департаменту как к собственнику рисовой оросительной системы с иском о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на рисовую систему с кадастровым номером 23:30:1303000:59 общей площадью 38 540 тыс. кв. м, местонахождение: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Красный Октябрь, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости, регистрационная запись 10.02.2016 N 23-23-044-23/001/055/2016-249/2, и  возложении на департамент обязанности по исключению рисовой системы из реестра объектов, находящихся в краевой собственности.

В этой связи, во встречном иске к департаменту о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на рисовую систему с кадастровым номером 23:30:1303000:59, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости, регистрационная запись 10.02.2016 N 23-23-044-23/001/055/2016-249/2, и возложении на департамент обязанности по исключению рисовой системы из реестра объектов, находящихся в краевой собственности, - надлежит отказать, причём независимо от тех или иных результатов судебных экспертиз по настоящему делу, выводов конкретных экспертов и установленного экспертизой фактического состояния рисовой оросительной системы. 

Исключение рисовой оросительной системы из конкурсной массы ГППР «Краснооктябрьский» и констатация приведёнными выше судебными актами как отсутствия у ГППР «Краснооктябрьский» вещных прав на эту рисовую оросительную систему, так и правомерности её передачи в хозяйственное ведение ФГУП «Научно-исследовательский центр экономических преобразований» (в настоящее время право хозяйственного ведения на рисовую систему зарегистрировано за ГУП Краснодарского края «Кубанские продукты»), – делают недопустимой постановку ГППР «Краснооктябрьский» вопроса об утрате рисовой оросительной системой признаков объекта недвижимости и о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на рисовую оросительную систему.

Поскольку раздельное использование рисовой оросительной системы, представляющей собой значительных размеров сложное сооружение, и земельного участка, на котором она расположена, - невозможно, рисовая оросительная система и земельный участок представляют собой единое целое, исключение рисовой оросительной системы из конкурсной массы ГППР «Краснооктябрьский» означает, по сути, и прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ГППР «Краснооктябрьский» данным земельным участком (земельный участок с кадастровым номером 23:30:1303000:21).

Закрепление рисовой оросительной системы, расположенной в границах спорного земельного участка на праве хозяйственного ведения ГУП Краснодарского края «Кубанские продукты», исключает для ГППР «Краснооктябрьский» возможность какого бы то ни было использования этого земельного участка в целях выращивания риса и владения им. Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком с кадастровым номером 23:30:1303000:21 на право его аренды ГППР «Краснооктябрьский» также не представляется возможным, поскольку ГППР «Краснооктябрьский» не сможет правомерно арендовать данный земельный участок, представляющий собой систему рисовых чеков и каналов, то есть являющийся по сути неотъемлемой частью сложного и построенного за счет государственных инвестиций инженерного сооружения – рисовой оросительной системы, в отрыве от самой рисовой оросительной системы; какое-либо иное арендное использование данного земельного участка, отличное от производства риса, исключено, поскольку невозможно использование данного земельного участка иначе как части инженерного сооружения – рисовой оросительной системы, предполагающей не только специальную планировку земельного участка и устройство гидротехнических сооружений, представляющих собой сеть каналов и чеков, но и постоянный доступ к государственным водным ресурсам посредством магистрального и сбросного каналов, обеспечивающих наполнение рисовых чеков водой в должном количестве, поддержание водного баланса в течение необходимого времени и сброс воды при сборе урожая.  

Исключение рисовой оросительной системы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:30:1303000:21, из конкурсной массы ГППР «Краснооктябрьский» и её закрепление на праве хозяйственного ведения за иным предприятием исключает сохранение ГППР «Краснооктябрьский» права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, влечёт прекращение данного ограниченного вещного права, которое применительно к данным конкретным обстоятельствам не может быть реализовано само по себе, в отрыве от права на рисовую оросительную систему. 

Следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования ГППР «Краснооктябрьский» на земельный участок с кадастровым номером 23:30:1303000:21 следует признать прекращённым, ввиду единства земельного участка и рисовой оросительной системы, невозможности владения и использования земельного участка иначе как в составе рисовой оросительной системы и исключительно в целях эксплуатации рисовой оросительной системы, признания земельного участка составной частью сложной вещи – рисовой оросительной системы (сложного пространственно протяжённого инженерного сооружения, построенного за счет государственного финансирования и рассчитанного на многолетнюю эксплуатацию с учётом постоянного доступа к государственным водным ресурсам, необходимым для функционирования рисовой оросительной системы), и исключения рисовой оросительной системы из конкурсной массы ГППР «Краснооктябрьский» с закреплением на праве хозяйственного ведения за другим государственным унитарным предприятием. 

Суд также считает необходимым обратить внимание на следующее. 

Поблизости со спорным земельным участком с кадастровым номером 23:30:1303000:21, как это усматривается из общедоступных картографических материалов публичной реестровой карты Росреестра, расположен земельный участок рисовой оросительной системы другого государственного предприятия по производству риса – ГСП «Светлый путь», с кадастровым номером 23:30:1305000:67.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17 октября 2016 года по делу № А32-38799/2014, принятым по иску департамента имущественных отношений Краснодарского края  к государственному сельскохозяйственному предприятию «Светлый путь» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и по встречному иску государственного сельскохозяйственного предприятия «Светлый путь» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на рисовую систему, обязании исключить рисовую систему из реестра объектов, находящихся в государственной собственности Краснодарского края:

- признано прекращённым право постоянного (бессрочного) пользования государственного сельскохозяйственного предприятия «Светлый путь» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) земельным участком с кадастровым номером 23:30:1305000:67, площадью 57 959 456 кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, земли сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, с/о Курчанский, ГСП «Светлый путь»;

- в удовлетворении встречного иска государственного сельскохозяйственного предприятия «Светлый путь» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на рисовую систему, кадастровый номер объекта: 23:30:1305000:73, инвентарный номер, литер: 001513, 1-15, площадью 58 860 000 кв.м., об обязании департамента имущественных отношений Краснодарского края исключить рисовую систему, кадастровый номер объекта: 23:30:1305000:73, инвентарный номер, литер: 001513, 1-15, площадью 58 860 000 кв.м., из реестра объектов, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, – отказано.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2016 по делу №А32-38799/2014 установлено следующее:

«Инженерная рисовая система с кадастровым номером 23:30:1305000:73 и земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:67 были предметом ряда споров, результаты которых имеют прямое отношение к настоящему разбирательству. 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2008 по делу №А-32-20281/2007 конкурсный управляющий ГСП «Светлый путь» был обязан исключить из состава конкурсной массы имущество рисовой системы, инвентарный номер 012101, общей площадью 5 886 га, расположенной по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, пос. Светлый путь, ГСП «Светлый путь». В данном деле установлено, что рисовая оросительная система ГСП «Светлый путь» является частью Азовской государственной рисовой оросительной системы и составляет 85% от общей площади указанной системы. Рисовая оросительная система ГСП «Светлый путь» является частью Азовской государственной рисовой оросительной системы, расположенной на территории двух хозяйств - ГСП «Светлый путь» и АПФ «Ордынская», и представляет собой комплекс взаимосвязанных гидротехнических сооружений, функционирование каждого из которых обеспечивает нормальное функционирование всей системы в целом. 

Строительство Азовской государственной рисовой оросительной системы осуществлялось за счет средств государственного бюджета Объединенной дирекцией строящихся предприятий «Краснодарриссовхозводстроя» Главкубаньрисстроя Минводхоза СССР. 

Рисовая оросительная система ГСП «Светлый путь» как неотъемлемая часть государственной мелиоративной системы, осуществляющей межхозяйственное водораспределение, в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О мелиорации земель» не подлежит включению в конкурсную массу ГСП «Светлый путь», поскольку приватизация мелиоративных сооружений запрещена в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации». 

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2009 указанное решение оставлено без изменения. Апелляционным судом установлено, что внутрихозяйственная оросительная рисовая система ГСП «Светлый путь» (ранее совхоз «Светлый путь») Темрюкского района Краснодарского края входит в состав Азовской рисовой оросительной системы и не является автономной по характеру функционирования, а выступает неотъемлемой частью государственной рисовой оросительной системы, технологическое единство которой должно быть сохранено. Предприятие в лице конкурсного управляющего не доказало, что в состав рисовой системы, включенной в конкурсную массу, входят только внутрихозяйственные объекты. Рисовая оросительная система ГСП «Светлый путь» как неотъемлемая часть государственной мелиоративной системы, осуществляющей межхозяйственное водораспределение, в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О мелиорации земель», не подлежит включению в конкурсную массу ГСП «Светлый путь», поскольку не подлежит приватизации. 

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.06.2009 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2009 по делу № А32-20281/2007 оставлены без изменения. 

Кассационный суд в своем постановлении отразил следующее. Вывод судов о том, что спорный объект является мелиоративной системой, обеспечивающей межрегиональное и межхозяйственное водораспределение и противопаводковую защиту, которые необходимы для обеспечения государственных нужд, основан на материалах дела и приведенных нормах Закона о мелиорации земель. В соответствии со статьей 131 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Законом имущество. Поскольку рисовая оросительная система предприятия является неотъемлемой частью государственной межхозяйственной мелиоративной системы, суды сделали правильный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения иска ФАУГИ об исключении спорного объекта из конкурсной массы предприятия. Довод предприятия о том, что в состав спорной рисовой системы входят только внутрихозяйственные объекты, правомерно отклонен судом апелляционной инстанции как не основанный на материалах дела. Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2009 №ВАС-12603/09 отказано в передаче дела №А32-20281/2007 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора. 

В деле №А32-40412/2011 постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2013 отказано в удовлетворении заявления государственного сельскохозяйственного предприятия «Светлый путь» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае об обязании переоформить право постоянного (бессрочного) пользования части земельного участка с кадастровым номером 23:30:13 05 000:0001 общей площадью 13633,92 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, с\о Курчанский в границах ГСП «Светлый путь», на право аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:67, общей площадью 57959456 кв.м., и об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:67, общей площадью 57959456 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, с\о Курчанский в границах ГСП «Светлый путь». 

Данное постановление мотивировано следующими обстоятельствами. Согласно кадастровому паспорту от 14.09.2011 №2343/12/11-372050 спорный земельный участок с кадастровым номером 23:30:13 05 000:67 общей площадью 57 959 456 кв.м. образован из земельного участка с кадастровым номером 23:30:13 05 000:0001, площадью 13633,92 га, принадлежащего ГСП «Светлый путь» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что  подтверждается государственным актом на право пользования землей от 20.11.1979г. №А-I № 247329. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2008, оставленным без изменения постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2009 и Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.06.2009 по делу № А32-20281/2007, удовлетворен иск ФАУГИ по Краснодарскому краю к ГСП «Светлый путь» об исключении из состава конкурсной массы имущества рисовой системы, инвентарный номер 0120101, общей площадью 5886 га, расположенной по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, пос. Светлый путь, ГСП «Светлый путь». Право собственности Российской Федерации на рисовую систему общей площадью 58 860 000 кв.м., инвентарный номер 001513, литер 1-15, местоположение: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Светлый Путь Ленина, ГСП «Светлый путь», зарегистрировано в ЕГРП 21.05.2010. Право федеральной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 57959456 кв.м. с кадастровым номером 23:30:13050000:67 зарегистрировано в ЕГРП 24.03.2011. В пункте 1.1 Строительных норм и правил «Мелиоративные системы и сооружения» (СНиП 2.06.03-85), утвержденных постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 228, установлено, что в состав оросительной системы входят: оросительная, водосборно-сбросная и дренажная сети. В СНиП 2.06.03-85 «Мелиоративные системы и сооружения» указано, что оросительная система должна включать комплекс взаимосвязанных сооружений, зданий и устройств, обеспечивающий в условиях недостаточного естественного увлажнения поддержание в корнеобитаемом слое почвы орошаемого массива оптимального водно-солевого режима для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур. Согласно техническому паспорту на гидротехническое сооружение – рисовая система, инвентарный номер 001513, литера 1-15, по состоянию на 20.07.2009, следует, что общая площадь орошаемых земель рисовой системы ГСП «Светлый путь» составляет 5886 га. Источники орошения - река Кубань и повторно используемые сбросные воды, способ подачи воды – механический. Типы рисовой карты: карты «Краснодарского» типа (литер VII-IX), карты-чеки с отсечеными дренами «Азовского» типа (литер VIII- X-XX), карты системы «Кубанская» (литер IV,V), равновеликие чеки с отсеченными дренами (литер I-III) средняя площадь чека – 6 га. В состав строений и сооружений рисовой системы входят: картовые сбросы, открытые оросительные каналы, коллекторы, открытая дренажная сеть, переезды, мосты, дюкеры, акведуки, быстротоки, перепады, перегораживающие сооружения, водовыпуски в чек, водовыпуски из чека, эксплуатационные дороги, оградительные дамбы. Фактическая застроенная площадь земельного участка – 5886 га. В результате апелляционный суд пришел к выводу о том, что спорная рисовая система, описанная в техническом паспорте как совокупность типов рисовых карт (чеков) и строений, сооружений, является единым, неделимым объектом, состоящим из разнородных элементов, объединенных общим функциональным назначением, общей площадью 58860000 кв.м. Согласно межевому плану и кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 23:30:13 05 000:67 состоит из 929 участков, обозначенных в технической документации как рисовые карты (чеки) данной рисовой системы. ФБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» представило сведения о составе Азовской оросительной системы, включающей орошаемые участки бывшего совхоза «Светлый путь», и подтвердило, что массив земель, составляющий земельный участок площадью 57959456 кв.м. с кадастровым номером 23:30:13 05 000:67, входит в состав Азовской оросительной системы и необходим для ее использования. Суд апелляционной инстанции отклонил доводы истца об отсутствии на земельном участке с кадастровым номером 23:30:13 05 000:67 объектов недвижимости. Переоформление ГСП «Светлый путь» права постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка на право аренды без учета прав на расположенный на земельном участке объект недвижимого имущества – рисовую систему противоречит принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с земельными участками объектов недвижимости, нарушает законные права и охраняемые законом интересы лица, которому данный объект передан в хозяйственное ведение. Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.04.2013 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2013 по делу № А32-40412/2011 оставлено без изменения. Кассационный суд мотивировал постановление следующим. Под мелиоративными системами законодатель подразумевает комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиоративные системы могут быть как общего, так и индивидуального пользования (статья 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»). Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий (статья 2 Закона о мелиорации). Сельскохозяйственный энциклопедический словарь определяет оросительную систему как земельную территорию с расположенными на ней гидротехническими (водозаборные и водонапорные сооружения, каналы и трубопроводы и др.) и эксплуатационными (дороги, мосты и др.) сооружениями, обеспечивающими её орошение. Рисовая оросительная система, предназначенная для орошения риса и сопутствующих культур севооборота, состоит из каналов оросительной и водоотводной сети, поливных карт (разделённых на чеки валиками), сооружений (водозаборов, насосных станций, отстойников), сети дорог, лесополос, оборудования и построек для нужд эксплуатации. В пункте 1.1 Строительных норм и правил «Мелиоративные системы и сооружения» (СНиП 2.06.03-85), утвержденных постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 228, установлено, что в состав оросительной системы входят оросительная, водосборносбросная и дренажная сети. Оросительная система должна включать комплекс взаимосвязанных сооружений, зданий и устройств, обеспечивающий в условиях недостаточного естественного увлажнения поддержание в корнеобитаемом слое почвы орошаемого массива оптимального водно-солевого режима для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур. Право собственности Российской Федерации на рисовую систему зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.05.2010. Право федеральной собственности на земельный участок зарегистрировано в реестре 24.03.2011. Распоряжением Территориального 10 управления от 22.12.2011 №824-р рисовая система закреплена на праве хозяйственного ведения за научно-исследовательским центром. Право хозяйственного ведения научно-исследовательского центра на рисовую систему зарегистрировано в реестре 02.03.2012. В техническом паспорте гидротехнического сооружения указано, что по состоянию на 20.07.2009 общая площадь орошаемых рисовой системой земель составляет 58 860 тыс. кв. м, источниками орошения являются река Кубань и повторно используемые сбросные воды. В состав рисовой системы входят рисовые карты «Краснодарского» типа (литеры VII-IX), картычеки с отсеченными дренами «Азовского» типа (литеры VIII- X-XX), карты системы «Кубанская» (литеры IV,V) и равновеликие чеки с отсеченными дренами (литеры I-III) средней площадью 6 га. В состав строений и сооружений рисовой системы входят картовые сбросы, открытые оросительные каналы, коллекторы, открытая дренажная сеть, переезды, мосты, дюкеры, акведуки, быстротоки, перепады, перегораживающие сооружения, водовыпуски в чек, водовыпуски из чека, эксплуатационные дороги, оградительные дамбы. Фактически застроенная площадь составляет 58 860 тыс. кв. м. Управлением «Кубаньмелиоводхоз» подтверждено, что земельный участок входит в состав Азовской оросительной системы и необходим для ее использования. В таком случае, - пришел к выводу кассационный суд, - переоформление предприятию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право его аренды без учета прав научно-исследовательского центра, являющегося субъектом вещного права на недвижимое имущество – рисовую систему и исключительного права на приобретение земельного участка, привело бы к нарушению принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости, нарушило бы права и охраняемые законом интересы лица, которому рисовая система передана в хозяйственное ведение. Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2013 №ВАС-11823/13 отказано в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А32-40412/2011. 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2013 по делу №А32-17081/2013 отказано в удовлетворении исковых требований ГСП «Светлый путь» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ФГУП «Научно- исследовательский центр экономических преобразований» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - рисовая система, литер 1-15, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п.Светлый путь, ГСП Светлый путь, общей площадью 58860000 кв.м., о признании отсутствующим зарегистрированного права Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский центр экономических преобразований» на объект недвижимости - рисовая система, литер 1- 15, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п.Светлый путь, ГСП Светлый путь, общей площадью 58860000 кв.м. Отказ в иске мотивирован непредставлением доказательств владения спорным объектом. Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда по делам №А32-40412/2011 и №А32-20281/2007 подтверждается законность возникновения и регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект и занятый им земельный участок, а также право хозяйственного ведения на спорный объект за ФГУП «НИЦЭП». 

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2014 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2013 по делу № А32-17081/2013 оставлено без изменения. Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в постановлении по делу №А32-17081/2013 установлено следующее. Государственным актом на право пользования землей А-I № 247329 от 20.11.1979 совхозу «Светлый путь» на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен земельный участок 14239,61 га. В соответствии с Постановлением главы администрации Темрюкского района Краснодарского края № 77 от 21.01.1993 ГСП «Светлый Путь» создано в порядке реорганизации совхоза «Светлый путь», является федеральным государственным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения. 21.05.2010 на рисовую систему общей площадью 58860000 кв. м, инвентарный номер 001513, литер 1-15, местоположение: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Светлый Путь Ленина, ГСП «Светлый путь» зарегистрировано право собственности Российской Федерации. 27.12.2011 ТУ ФАУГИ по КК приняло распоряжение №824-р, которым рисовая система литер 1-15 площадью 5886 га закреплена на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Научно-Исследовательский центр экономических преобразований». Рисовая оросительная система является частью Азовской государственной рисовой оросительной системы и составляет 85% от общей площади указанной системы, строительство Азовской государственной рисовой оросительной системы осуществлялось за счет средств государственного бюджета. Факт существования такого объекта как рисовая система установлен Арбитражным судом Краснодарского края в деле № А32-40412/2011, согласно которому рисовая система, инвентарный номер 001513, литера 1-15, общая площадь орошаемых земель спорной рисовой системы составляет 5886 га. Довод ГСП «Светлый путь» о том, что оно является титульным владельцем рисовой системы и земельного участка и имеет право на иск о признании недействительной записи в ЕГРП, апелляционным судом был отклонен, поскольку ГСП «Светлый путь» не представило каких-либо доказательств фактического владения спорным объектом. Кассационная жалоба на данные судебные акты не последовала. 

В деле №А32-33703/2013 решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2015 отказано в удовлетворении исковых требований ГСП «Светлый путь» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и к ФГУП «Научно – Исследовательский центр экономических преобразований» о признании недействительной (ничтожной) сделки, оформленной распоряжением № 824-р от 27 декабря 2011 года Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае «О закреплении федерального имущества, составляющего имущество казны Российской Федерации, на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Научно-исследовательский центр экономических преобразований» объекта недвижимости: рисовой системы, литер 1-15, 12 расположенной по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ГСП «Светлый путь», общей площадью 58860000 кв.м. Отказ в иске по данному делу мотивирован следующим. Учитывая невозможность использования спорного имущества предприятием-банкротом по причине изъятия из конкурсной массы, суд полагает, что заявленные требования преждевременны. Доводы представителя истца о возможности использования рисовой системы по прямому назначению после восстановления платёжеспособности предприятия носят предположительный характер. При таких обстоятельствах признание сделки недействительной не приведет к восстановлению каких-либо прав истца в отношении спорного имущества. Доводы истца о том, что право хозяйственного ведения не прекращено, поскольку собственником не было издано соответствующего распоряжения, не было вынесено соответствующего решения суда, и имущество не было по акту приемапередачи передано истцом ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае, отклонены, поскольку неисполнение конкурсным управляющим обязанности, установленной вступившим в законную силу решением суда по исключению спорного имущества из конкурсной массы и последующей передаче его представителю собственника, не может служить оправданием наличия у истца вещно-правового титула обладания спорной вещью. При этом исключение имущества из конкурсной массы означает невозможность осуществления предприятием банкротом владения и пользования спорным имуществом даже при отсутствии соответствующего решения о прекращении права хозяйственного ведения ГСП «Светлый путь» в отношении рисовых оросительных систем. 

Также в данном решении сделан следующий вывод: «Учитывая, что решение суда по делу № А32-20280/2007 было принято 26 января 2008 года, а Постановление Президиума ВАС РФ №4777/08, которым установлено, что мелиоративные системы не имеют самостоятельного функционального назначения, созданы исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживают только земельный участок, на котором они расположены, поэтому являются его неотъемлемой частью и применительно к статье 135 Гражданского кодекса должны следовать судьбе этого земельного участка, принято 17 января 2012 года, судебный акт по делу № А32- 20280/2007 не решил вопрос о судьбе земельного участка. Однако, исключение из конкурсной массы рисовой системы отдельно от земельного участка, на котором она расположена, с учетом приведенной позиции Президиума ВАС РФ невозможно. Поэтому исключение из конкурсной массы мелиоративной системы должно сопровождаться и исключением из конкурсной массы земельного участка, как неотъемлемой части данной системы. В данном случае именно предприятие допускает злоупотребление правом, не исполняя судебного акта без уважительных причин и не передавая рисовую систему по акту приема-передачи представителю собственника». 

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2015 по делу № А32-33703/2013 оставлено без изменения. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.09.2015 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015 по делу №А32-33703/2013 оставлены без изменения. Кассационный суд поддержал вывод суда первой инстанции о том, что неисполнение конкурсным управляющим обязанности, установленной вступившим в законную силу решением суда по исключению спорного имущества из конкурсной массы и последующей передаче его представителю собственника, не может служить оправданием наличия у истца вещно-правового титула обладания спорной вещью. При этом исключение имущества из конкурсной массы означает невозможность осуществления предприятием банкротом владения и пользования спорным имуществом даже при отсутствии соответствующего решения о прекращении права хозяйственного ведения государственного сельскохозяйственного предприятия «Светлый путь» в отношении рисовой оросительной системы. Учитывая, что решение суда по делу № А32-20280/2007 принято 26.01.2008, а постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №4777/08, которым установлено, что мелиоративные системы не имеют самостоятельного функционального назначения, созданы исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживают только земельный участок, на котором они расположены, поэтому являются его неотъемлемой частью и применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации должны следовать судьбе этого земельного участка, принято 17.01.2012, судебный акт по делу №А32-20280/2007 не решил вопрос о судьбе земельного участка. Однако, исключение из конкурсной массы рисовой системы отдельно от земельного участка, на котором она расположена, с учетом приведенной позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации невозможно. Поэтому исключение из конкурсной массы мелиоративной системы должно сопровождаться и исключением из конкурсной массы земельного участка, как неотъемлемой части данной системы.  

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами по приведенным выше делам подтверждены правомерность отнесения расположенной на спорном земельном участке рисовой оросительной системы к недвижимому имуществу, ее неразрывная связь с земельным участком с кадастровым номером 23:30:1305000:67, правомерность отнесения данного земельного участка и рисовой системы к федеральной собственности и регистрации права хозяйственного ведения на данную рисовую систему ФГУП «НИЦЭП». При этом ГСП «Светлый путь» было отказано в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:67 на право аренды, что исключает возможность распоряжения данным участком в ходе конкурсного производства. Также ГСП «Светлый путь» отказано в признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - рисовая система, литер 1-15, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п.Светлый путь, ГСП Светлый путь, общей площадью 58860000кв.м., и в признании отсутствующим зарегистрированного права Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский центр экономических преобразований» на рисовую систему.».

В приведённом решении от 17.10.2016 по делу №А32-38799/2014 арбитражный суд пришёл к следующим выводам: 

«Исключение из конкурсной массы рисовой оросительной системы означает, по сути, изъятие из конкурсной массы ГСП «Светлый путь» также и земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:67, если рассматривать данный земельный участок и рисовую инженерную систему как единый объект и исходить из включения данной системы, полностью накрывающей спорной участок, в государственную Азовскую рисовую оросительную систему.  С изъятием из конкурсной массы ГСП «Светлый путь» рисовой оросительной системы, вследствие ее неразрывной связи с земельным участком с кадастровым номером 23:30:1305000:67 использование данного земельного участка для целей производства риса в отрыве от рисовой оросительной системы невозможно. Рисовая оросительная система и земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:67 из владения публичного собственника не выбывали. Довод ГСП «Светлый путь» о недоказанности владения рисовой оросительной системой ни департаментом имущественных отношений Краснодарского края, ни ГУП КК «Кубанские продукты» несостоятелен, поскольку ГСП «Светлый путь» как субъект ограниченного (вторичного, производного) вещного права на земельный участок осуществляет функции непосредственного владельца в интересах владельца опосредованного – публичного собственника, закрепившего за совхозом «Светлый путь» данный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования. Поскольку владение ГСП «Светлый путь» является производным и возникло по воле публичного собственника, земельный участок и рисовая оросительная система на этом участке из владения публичного собственника не выбывали, в связи с чем, заявление ГСП «Светлый путь» об исковой давности на имеет значения (статья 304 ГК РФ)».

Относительно встречного иска ГСП «Светлый путь» суд в рассматриваемом решении указал, что «встречный иск ГСП «Светлый путь» к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на рисовую систему с кадастровым номером 23:30:1305000:73 с ее исключением из реестра объектов государственной собственности Краснодарского края не может быть удовлетворен, поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:67, на котором расположена данная рисовая система, находится в собственности Краснодарского края, а рисовая инженерная система является неразрывно связанной с данным земельным участком и разделяет его правовую судьбу.».

Относительно признания прекращённым права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположена изъятая из конкурсной массы рисовая оросительная система, суд в решении от 17.10.2016 по делу №А32-38799/2014 сделал следующее заключение:

«С учетом изъятия рисовой оросительной системы из конкурсной массы ГСП «Светлый путь», отказа ГСП «Светлый путь» в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:30:1305000:67 на право его аренды, нахождения земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:67 в собственности Краснодарского края и передачи Краснодарским краем расположенной на этом участке рисовой системы в хозяйственное ведение ГУП Краснодарского края «Кубанские продукты», право постоянного (бессрочного) пользования ГСП «Светлый путь» земельным участком с кадастровым номером 23:30:1305000:67 сохранено быть не может. Осуществление ГСП «Светлый путь» хозяйственной деятельности в виде выращивания риса на спорном земельном участке противоречит целям конкурсного производства. Использовать рисовую систему для выращивания риса ГСП «Светлый путь» не вправе, поскольку рисовая система изъята из его конкурсной массы и принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП КК 21 «Кубанские продукты». Утрата рисовой оросительной системы влечет невозможность для ГСП «Светлый путь» использования спорного земельного участка, который представляет собой единое целое с этой системой. Суд не может согласиться с доводами конкурсного управляющего ГСП «Светлый путь» об использовании земельного участка в целях, не связанных с производством риса, поскольку спорный земельный участок, как установлено вступившими в законную силу судебными актами, является частью инженерной рисовой системы и образует с ней единую вещь. Суд приходит к выводу, что изъятие рисовой системы из конкурсной массы ГСП «Светлый путь» и регистрация на эту систему права хозяйственного ведения сначала ФГУП «НИЦЭП», а затем ГУП КК «Кубанские продукты», влекут прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ГСП «Светлый путь» на земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:67, обремененный этой инженерной рисовой системой. При сохранении существующего положения дел ГСП «Светлый путь», полагающее себя обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не вправе пользоваться инженерной рисовой системой, а ГУП КК «Кубанские продукты», являющееся субъектом права хозяйственного ведения на рисовую систему, не вправе пользоваться земельным участком, находящимся в бессрочном пользовании ГСП «Светлый путь». При этом и земельный участок и рисовая система являются единым целым, неразрывно связаны и не могут использоваться раздельно, независимо друг от друга, для различных целей и разными правообладателями. Целью устройства рисовой инженерной системы являлось улучшение земельного участка, придание ему особых, уникальных свойств, необходимых для выращивания риса в промышленных масштабах, что недостижимо при раздельном правовом режиме рисовой системы - обслуживающей земельный участок и неразрывно связанной с ним составной части - и самого земельного участка. В нынешней ситуации правовой режим земельного участка и рисовой системы разорван, поскольку земельный участок находится в бессрочном пользовании ГСП «Светлый путь», а рисовая система – в хозяйственном ведении ГУП КК «Кубанские продукты». Поскольку рисовая системы изъята из конкурсной массы ГСП «Светлый путь», суд приходит к выводу, что право постоянного (бессрочного) пользования ГСП «Светлый путь» спорным земельным участком с кадастровым номером 23:30:1305000:67, обремененного рисовой инженерной системой, не может быть сохранено. Фактически это право прекратилось еще при изъятии рисовой инженерной системы из конкурсной массы ГСП «Светлый путь», и выражением утраты этого права явилось закрепление рисовой инженерной системы на праве хозяйственного ведения за ФГУП «НИЦЭП». При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать право постоянного (бессрочного) пользования ГСП «Светлый путь» земельным участком с кадастровым номером 23:30:1305000:67 прекращенным (статья 12 ГК РФ).».

Суд в рассматриваемом решении по делу №А32-38799/2014 пришёл к выводу о том, что «раздельный кадастровый учет земельного участка и рисовой системы не устраняет неразрывной технической связи земельного участка, представляющего собой карты рисовых чеков, и расположенной между этими чеками инженерной рисовой системы, сеть каналов которой функционально обслуживает рисовые чеки, обеспечивая поддержание в них определенного уровня влажности и контролируемую циркуляцию воды»; «право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком фактически прекратилось вследствие изъятия рисовой системы из конкурсной массы ГСП «Светлый путь» и её передачи в хозяйственное ведение ФГУП «НИЦЭП»; «суд считает возможным с учетом всех обстоятельств настоящего дела признать право ГСП «Светлый путь» постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:30:1305000:67 прекращенным (статья 12 ГК РФ) ввиду невозможности его реализации в отрыве от права на рисовую инженерную систему и возникновения на рисовую инженерную систему права хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия, оспорить которое ГСП «Светлый путь» не удалось»; «правовая позиция конкурсного управляющего, сводящаяся к сохранению права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, направлена, по существу, на прекращение использования спорного земельного участка для выращивания риса, поскольку влечет разрыв правового режима рисовой системы и обслуживаемого ею земельного участка»; «интересы Краснодарского края в лице департамента и ГУП КК «Кубанские продукты» направлены на сохранение уникальных по своим характеристикам земель, входящих в структуру Азовской государственной оросительной системы».

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2017 указанное решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2016 по делу №А32-38799/2014 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.09.2017 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2017 по делу № А32-38799/2014 оставлены без изменения.

В данном постановлении Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришёл к следующим выводам:

«государственным актом от 20.11.1979 А-I № 247329 за совхозом «Светлый путь» закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 14239,61 га земли для сельскохозяйственного использования. На основании постановления главы администрации Темрюкского района от 04.01.1993 № 1 совхозу «Светлый путь» предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 13 970 га, в том числе 6 595 га сельскохозяйственных угодий и 7 375 га прочих угодий. В постоянном (бессрочном) пользовании совхоза «Светлый путь» находился земельный участок площадью 57 959 456 кв. м, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения. Земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:67 образован из участка с кадастровым номером 23:30:1305000:1. Предприятие создано на базе совхоза «Светлый путь», является его правопреемником и учреждено департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Краснодарского края. Государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:67 является разграниченной, который принадлежит Российской Федерации. Рисовая система, расположенная на земельном участке совхоза «Светлый путь», является частью Азовской рисовой оросительной системы, осуществляющей межхозяйственное водораспределение, построенной за счет государственных средств. На рисовую систему общей площадью 58 860 тыс. кв. м, инвентарный номер 001513, литеры 1-15, местоположение: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Светлый Путь Ленина, ГСП «Светлый путь», 21.05.2010 зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Территориальное управление приняло распоряжение от 27.12.2011 № 824-р, которым рисовая система литеры 1-15 площадью 5886 га закреплена на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Научно-исследовательский центр экономических преобразований». Территориальное управление (впоследствии заменено на департамент) обратилось к предприятию с иском о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:30:1305000:67. Требования обоснованы ненадлежащим использованием указанного земельного участка. Удовлетворяя данный иск, судебные инстанции учли, что рисовая оросительная система из конкурсной массы предприятия, которому отказано в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:30:1305000:67 на право аренды, а также нахождение данного участка в собственности Краснодарского края. Суды признали, что при таких обстоятельствах право постоянного (бессрочного) пользования предприятия земельным участком сохранено быть не может. Осуществление предприятием хозяйственной деятельности в виде выращивания риса на спорном земельном участке противоречит целям конкурсного производства. Использовать рисовую систему для выращивания риса ответчик не вправе, поскольку она изъята из его конкурсной массы. Утрата рисовой оросительной системы влечет невозможность для предприятия использования земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:67, который представляет собой единое целое с этой системой. Фактически это право прекратилось еще при изъятии рисовой инженерной системы из конкурсной массы предприятия. Правовой режим земельного участка и рисовой системы разорван, поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании предприятия, а рисовая система – в хозяйственном ведении ГУП Краснодарского края «Кубанские продукты». Раздельный кадастровый учет земельного участка и рисовой системы не устраняет неразрывной технической связи земельного участка, представляющего собой карты рисовых чеков, и расположенной между этими чеками инженерной рисовой системы, сеть каналов которой функционально обслуживает рисовые чеки, обеспечивая поддержание в них определенного уровня влажности и контролируемую циркуляцию воды. Право постоянного (бессрочного) пользования предприятия на спорный земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сложившейся ситуации не дает ответчику тех реальных полномочий, которые заключаются в содержании данного права. Поэтому право постоянного (бессрочного) пользования предприятия земельным участком с кадастровым номером 23:30:1305000:67 суд признал прекращенным. Предприятие обратилось со встречным иском о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на рисовую систему с кадастровым номером 23:30:1305000:73 с исключением ее из реестра объектов государственной собственности Краснодарского края. Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:67 и расположенная на нем рисовая система принадлежат на праве собственности одному лицу (ранее – Российской Федерации, в настоящее время – Краснодарскому краю). Для регистрации права собственности Российской Федерации, а впоследствии для передачи рисовой системы в собственность Краснодарского края и регистрации на нее права собственности Краснодарского края не требовалось изъятия инженерной рисовой системы из владения собственников земельного участка, поскольку участок находился в федеральной собственности, и предприятие также было отнесено к федеральной собственности. Земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:67, на котором расположена рисовая система, находится в собственности Краснодарского края, а рисовая инженерная система является неразрывно связанной с данным участком и разделяет его правовую судьбу. Поэтому встречный иск предприятия не может быть удовлетворен».

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2017 № 308-ЭС17-19986 по результатам изучения кассационной жалобы государственного сельскохозяйственного предприятия «Светлый путь» (пос. Светлый путь Темрюкского района Краснодарского края) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2016, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2017 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.09.2017 по делу № А32-38799/2014, - отказано государственному сельскохозяйственному предприятию «Светлый путь» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В настоящем деле суд не только не находит каких-либо существенных его отличий от дела №А32-38799/2014, но усматривает фактически тождественность основных фактических обстоятельств, состоявшихся судебных споров по вопросу судьбы рисовой оросительной системы, и идентичность тех способов защиты и их обоснования, которые департамент имущественных отношений Краснодарского края и ГППР «Краснооктябрьский» применили соответственно в иске и во встречном иске. 

Таким образом, при принятии решения по настоящему делу и определения правовой судьбы как земельного участка с кадастровым номером 23:30:1303000:21, так и расположенной на нём рисовой оросительной системы с кадастровым номером 23:30:1303000:59, суд считает необходимым также руководствоваться вступившими в законную силу судебными актами трёх инстанций по делу №А32-38799/2014, принятыми в отношении расположенной поблизости рисовой оросительной системы с кадастровым номером 23:30:1305000:73 и входящего в её состав земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:67.

Материалами настоящего дела бесспорно подтверждается факт существования и сохранения рисовой оросительной системы как сложной вещи, о чём свидетельствуют следующие документы:

-  технический паспорт на гидротехническое сооружение «Рисовая система» от 24.07.2009, подготовленный Темрюкским районным отделением ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (том 2, л.д. 32 – 55; том 16, л.д. 38 – 146; том 17, л.д. 1 - 58), отражающий состав, устройство и пространственное расположение рисовой системы;

- распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 03.02.2016 №64-р  о передаче рисовой системы, кадастровый номер 23:30:1303000:59, общей площадью 38 540 000 кв. м, из федеральной собственности в государственную собственность Краснодарского края (том 3, л.д. 120 – 125);

- приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 02.03.2016 №293 о закреплении на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Краснодарского края «кубанские продукты» рисовой системы с кадастровым номером 23:30:1303000:59, общей площадью 38 540 000 кв. м (том 3, л.д. 126 – 128);

- рабочая документация «Исходные данные для отвода земель под межхозяйственный коллектор С-I» 1982 года, выполненная по заказу Совхоза «Краснооктябрьский» Темрюкского района, по объекту «Комплексная реконструкция рисовой оросительной системы Р-I в с-зе «Краснооктябрьский» Темрюкского района на пл. 397,6 га» (том 4, л.д. 54 – 62);

- выписка из ЕГРН от 14.02.2017 №23/153/004/2017-4691 на земельный участок с кадастровым номером 23:30:1303000:21 (том 6  - 15), из которой видно, что спорный земельный участок представляет собой множество учетных частей – рисовых чеков (рисовых карт);

- общая пояснительная записка 01018404-3925-2008-ТП «Основные технические показатели по рисовой оросительной системе в ГППР «Краснооктябрьский» Темрюкского района Краснодарского края, 2008 год (том 23, л.д. 84 – 117);

- схема Темрюкской оросительной системы, линейная схема межхозсети Азовской системы, схема расположения орошаемых участков Темрюкской оросительной системы, содержащие подробные технические сведения о конкретном составе, устройстве и схеме расположения объектов рисовой оросительной системы (том 29, л.д. 33 – 73); 

- «Темрюкская оросительная система (Правобережная часть) на пл. 4200 га. Реконструкция 1980-85 гг. Планы орошаемых участков. В/О «Союзводпроект». Кубанский государственный проектный и научно-исследовательский институт «Кубаньгидроводхоз» (том 29, л.д. 74 – 94);

- акт приема-передачи внутрихозяйственной оросительной и коллекторно-дренажной сети рисовой оросительной системы с баланса Темрюкского производственно-ремонтно-эксплуатационного объединения на баланс рисосовхоза «Краснооктябрьский» (том 29, л.д. 96 – 99).

Таким образом, представленными материалами дела безусловно подтверждается физическое наличие рисовой оросительной системы, с кадастровым номером 23:30:1303000:59, а её временное неиспользование в полном объёме, отсутствие отдельных технических элементов или их неудовлетворительное техническое состояние не свидетельствуют об утрате рисовой инженерной системы как сложной вещи, отдельные части (элементы) которой могут со временем выходить из строя, но при этом сама сложная вещь как единое целое сохраняется и не утрачивает ни своего существования, ни назначения.

Проведённые по делу при его первоначальном рассмотрении судебные экспертизы (заключение от 05.09.2017 №01/050917 – том 17, л.д. 66 – 91; экспертное заключение от 12.05.2020 №ИТ-02/2020 – том 23, л.д. 132 – 150; том 24, л.д. 1 – 26; том 5, л.д. 33 – 37), содержащие выводы о неудовлетворительном состоянии отдельных компонентов рисовой оросительной системы, не опровергают вывод о сохранении рисовой оросительной системы как сложного пространственного сооружения, построенного за счет государственных инвестиций и рассчитанного на многолетнюю эксплуатацию в целях выращивания риса в промышленных масштабах. Утрата отдельных элементов такой сложной вещи как рисовая инженерная система либо ухудшение отдельных её компонентов, равно как и общего состояния, её неиспользование по назначению в связи с износом ряда элементом, - все эти обстоятельства не могут повлечь вывод о прекращении существования рисовой оросительной системы как сложной вещи и объекта недвижимости. Доказательств полного физического уничтожения рисовой оросительной системы материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать прекращённым право постоянного (бессрочного) пользования государственного предприятия по производству риса «Краснооктябрьский» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) земельным участком с кадастровым номером 23:30:1303000:21, площадью 45 524 882 кв. метров, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ГППР «Краснооктябрьский» (дата государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования: 07.07.2008; номер государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования: 23-23-44/034/2008-571).

В удовлетворении встречного иска государственного предприятия по производству риса «Краснооктябрьский» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на рисовую систему, общей площадью 38 540 000 кв. метров, кадастровый номер 23:30:1303000:59, адрес местонахождения: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Красный Октябрь, зарегистрированного 10.02.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации №23-23/044-23/001/055/2016-249/2, об обязании департамента имущественных отношений Краснодарского края исключить рисовую систему, общей площадью 38 540 000 кв. метров, кадастровый номер 23:30:1303000:59, адрес местонахождения: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Красный Октябрь, из реестра объектов, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, – надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

признать прекращённым право постоянного (бессрочного) пользования государственного предприятия по производству риса «Краснооктябрьский» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) земельным участком с кадастровым номером 23:30:1303000:21, площадью 45 524 882 кв. метров, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ГППР «Краснооктябрьский» (дата государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования: 07.07.2008; номер государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования: 23-23-44/034/2008-571).

В удовлетворении встречного иска государственного предприятия по производству риса «Краснооктябрьский» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на рисовую систему, общей площадью 38 540 000 кв. метров, кадастровый номер 23:30:1303000:59, адрес местонахождения: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Красный Октябрь, зарегистрированного 10.02.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации №23-23/044-23/001/055/2016-249/2, об обязании департамента имущественных отношений Краснодарского края исключить рисовую систему, общей площадью 38 540 000 кв. метров, кадастровый номер 23:30:1303000:59, адрес местонахождения: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Красный Октябрь, из реестра объектов, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, – отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков