ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-1624/2025

Дело № А40-17215/24

г. Москва

24 апреля 2025 года

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Елоев А.М.,

рассмотрев апелляционную жалобу Минцифры России на решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.12.2024 по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу № А40-17215/24, по иску Минцифры России (ОГРН: 

<

***>) к ООО «Реконструкция» (ОГРН: 

<

***>) о взыскании,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Министерство, Минцифры России) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Реконструкция» (далее – ответчик, Общество, ООО «Реконструкция») о взыскании 115 628 руб. 40 коп., из них: 74 281 руб. 56 коп. задолженности за период 3 квартал 2014 года, 3 квартал 2015 года, 2 квартала 2017 года, 3 квартал 2018 года, 1 квартал 2019 года, 4 квартал 2019 года, 2 квартал 2020 года, 1 квартал 2021 года, 3 квартал 2021 года, а также пени в сумме 41 346 руб. 84 коп. по состоянию на 07.07.2023.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 марта 2024 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2024 года, исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ответчика в пользу истца задолженность за 1 квартал 2021 года, 3 квартал 2021 года в размере 24 374 руб. 16 коп.., неустойку за период с 02.11.2021 по 07.07.2023 в сумме 0 руб. 02 коп., с последующим начислением пени на сумму основного долга (12 237 руб. 13 коп.) в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующий период времени с 08.07.2023 по день фактического исполнения; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 30.09.2024г. решение Арбитражного суда города Москвы от 25 марта 2024 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2024 года по делу № А40-17215/2024 отменено в части удовлетворенных требований и распределения судебных расходов, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы в указанной части.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2024 с ООО «Реконструкция» в пользу Минцифры России взыскана задолженность за 1 кв. 2021, 3 кв. 2021 в размере 0 руб. 16 коп., пени за период с 02.11.2021 по 07.07.2023 в сумме 0 руб. 02 коп., с последующим начислением пени на сумму основного долга (0 руб. 13 коп.) в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующий период времени с 08.07.2023 по день фактического исполнения. В удовлетворении остальной части требований отказано. 

Минцифры России не согласилось с решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, указав на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; ссылается на то, что ранее 13.10.2021 истец, к который стал правопреемником Федерального агентства связи с 13.10.2021, не мог знать о наличии неисполненного ответчиком обязательства по оплате задолженности, заявленной по настоящему делу. 

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее - Положение о Минцифры России).

Как следует из материалов дела, ООО «Реконструкция» является оператором сети связи общего пользования.

Как указывает истец, согласно представленным ООО «Реконструкция» сведениям о доходах за 3-4 кварталы 2014 года, за 1-3 квартал 2015 года, за 2-3 кварталы 2018 года, за 1 квартал 2019 года, за 4 квартал 2019 года, за 1-2 кварталы 2020 года, за 1 квартал 2021 года, за 3 квартал 2021 года общая сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания ООО «Реконструкция» составляет 74 281 руб. 56 коп.

Министерство обратилось в адрес ООО «Реконструкция» с письменным уведомлением от 08.06.2023 № П14-1-09-200-196233 (далее - уведомление) в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

ООО «Реконструкция» в ответе от 07.07.2023 (вх. № 200-315724) на уведомление указало на несогласие с фактом наличия задолженности, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату и пени за несвоевременную оплату по настоящее время не произвело.

Поскольку ООО «Реконструкция» оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2014 года, за 1-3 квартал 2015 года не произвело, начиная с 18.05.2017 и до момента фактической оплаты указанной задолженности, истцом начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, в общей сумме 41 164 руб. 22 коп. за периоды: за 3 квартал 2014 года в размере 9 684 руб. 09 коп., рассчитанные за период с 18.05.2017 по 07.07.2023; за 4 квартал 2014 года в размере 17 817 руб. 48 коп., рассчитанные за период с 18.05.2017 по 07.07.2023: за 1 квартал 2015 года в размере 4 640 руб. 17 коп., рассчитанные за период с 18.05.2017 по 07.07.2023; за 2 квартал 2015 года в размере 8 963 руб. 10 коп., рассчитанные за период с 18.05.2017 по 07.07.2023; за 3 квартал 2015 года в размере 0 руб. 21 коп., рассчитанные за период с 18.05.2017 по 07.07.2023; за 2 квартал 2018 года в размере 58 руб. 72 коп., рассчитанные за период с 31.07.2018 по 07.07.2023; за 3 квартал 2018 года в размере 0 руб. 10 коп., рассчитанные за период с 31.10.2018 по 07.07.2023; за 1 квартал 2019 года в размере 0 руб. 11 коп., рассчитанные за период с 01.05.2019 по 07.07.2023; за 4 квартал 2019 года в размере 0 руб. 06 коп., рассчитанные за период с 31.01.2020 по 07.07.2023; за 1 квартал 2020 года в размере 0 руб. 05 коп., рассчитанные за период с 01.05.2020 по 07.07.2023; за 2 квартал 2020 года в размере 0 руб. 11 коп., рассчитанные за период с 31.07.2020 по 07.07.2023; за 3 квартал 2021 года в размере 0 руб. 02 коп., рассчитанные за период с 02.11.2021 по 07.07.2023.

Также ООО «Реконструкция» начислены пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, в общей сумме 182 руб. 62 коп., рассчитанные за следующие периоды: за 2 квартал 2017 года в размере 38 руб. 90 коп., рассчитанные за период с 01.08.2017 по 14.08.2017; за 3 квартал 2017 года в размере 71 руб. 42 коп., рассчитанные за период с 31.10.2017 по 28.11.2017; за 4 квартал 2017 года в размере 45 руб. 48 коп., рассчитанные за период с 31.01.2018 по 19.02.2018; за 1 квартал 2018 года в размере 26 руб. 82 коп., рассчитанные за период с 04.05.2018 по 16.05.2018.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства или изменение его условий не допускается.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи).

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Закона о связи, оператор связи — это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно пункта 1 статьи 59 Закона о связи, в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

В силу пункта 4 статьи 60 Закона о связи, размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.

В пунктах 1 – 3 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Согласно пункту 2 статьи 59 Закона о связи, правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В силу пункта 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901), лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с пунктами 5 – 6 статьи 60 Закона о связи, операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 68 Закона о связи, в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для отказа в иске.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Исходя из положений пункта 5 статьи 60 Закона о связи, операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы.

Таким образом, срок оплаты обязательных отчислений за 3 кв. 2014 – не позднее 30.09.2014, за 3 кв. 2015 – не позднее 30.09.2014, за 2 кв. 2017 – не позднее 30.07.2017, за 3 кв. 2018 – не позднее 30.09.2018, за 1 кв. 2019 – не позднее 30.04.2019, за 4 кв. 2019 – не позднее 30.01.2020, за 2 кв. 2020 – не позднее 30.07.2020 года, за 1 кв. 2021 – не позднее 30.04.2021, за 3 квартал 2021 – не позднее 30.09.2021.

С настоящим иском истец обратился в суд 31.01.2024.

В силу п.3 ст.192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

При этом, учитывая п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 №43 поскольку истцом была предъявлена претензия от 08.06.2023 № П14-1-09-200-196233, срок исковой давности был приостановлен на 30 календарных дней, согласно ч.5 ст. 4 АПК РФ, следовательно, срок истцом пропущен срок исковой давности за период с 01.10.2014 по 31.12.2020.

Соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании отчислений за 3 кв. 2014, за 3 кв. 2015, за 2 кв. 2017, за 3 кв. 2018, за 1 кв. 2019 , за 4 кв. 2019 , за 2 кв. 2020 истцом пропущен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании пени за период 01.10.2014 по 31.12.2020г. истцом также пропущен.

Относительно требования о взыскании пени, начисленных истцом, с учетом представленного расчета, судом установлено, что пени предъявляются по задолженности возникшей 3 кв. 2014, 4 кв. 2014, 1 кв. 2015, 2 кв. 2015, 3 кв. 2015, 2 кв. 2017, 3 кв. 2017, 4 кв. 2017, 1 кв. 2018, 2 кв. 2018, 3 кв. 2018, 1 кв. 2019, 4 кв. 2019, 1 кв. 2020, 2 кв. 2020, т.е. по периодам с пропущенным сроком исковой давности.

Согласно расчету истца за 1 кв. 2021 неустойка отсутствует, за 3 кв. 2021 неустойка начислена в сумме 0 руб. 02 коп. на сумму задолженности за 3 кв. 2021 (12 237,13 руб.).

При таких обстоятельствах, неустойка в пределах срока исковой давности составляет 0 руб. 02 коп.

Таким образом, за вычетом периодов, по которым срок исковой давности истек в настоящем случае, задолженность ответчика за 1 кв.2021г., 3 кв.2021 г. составляет 24.314 руб. 16коп. 

Вместе с тем, возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик представил 14.02.2024 отзыв на исковое заявление вместе с платежными поручениями №59 от 27.04.2021, №148 от 26.10.2021, подтверждающими факт оплаты задолженности  за 1 кв.2021г., 3 кв.2021 г. в сумме 24.314 руб.

Соответственно, правомерной суммой задолженности в данном случае является 0 руб. 16 коп., пени - 0 руб. 02 коп. с последующим начислением пени на сумму основного долга в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующий период времени с 08.07.2023 по день фактического исполнения. 

Доводы апелляционной жалобы о том, что срок исковой давности в настоящем случае следует исчислять с момента, когда Федеральное агентство связи реорганизовано в Минцифры, а именно с 13.10.2021, направлены на переоценку выводов суда кассационной инстанции по настоящему делу. 

Так, судом кассационной инстанции указано в постановлении по настоящему делу на то, что доводы истца правомерно отклонены со ссылками на положения статей 196, 200, 201, 207 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 6, 12, 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», не установив оснований для перерыва и приостановления течения срока исковой давности, учитывая, что перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядок ее исчисления.

При этом судебные акты первой и апелляционной инстанции по настоящему делу в части отказа в удовлетворении исковых требований в связи с истечением срока исковой давности по части требований не отменены судом кассационной инстанции. 

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.12.2024 по делу № А40-17215/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа. 

Судья                                                                                                           А.М. Елоев