АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-13068/21

г. Уфа

26 июля 2021 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к ООО «ЧОО «Медведь-Уфа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 22 000 руб.

и заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан о замене стороны правопреемником

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее Управление) с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Медведь-Уфа» финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за июнь 2020 года в размере 22 000 рублей.

От  Управления поступило заявление о замене заявителя на правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

26.07.2021 была изготовлена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

На основании абзаца третьего пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» изготовлено мотивированное решение по делу.

Согласно п.1 ст.57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)  реорганизация юридического лица может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения,  преобразования  по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В силу ст.58 ГК РФ реорганизация юридического лица связана с переходом всех прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица в порядке универсального правопреемства к существующему юридическому лицу (при присоединении) или к вновь созданным юридическим лицам (при слиянии, выделении, разделении и преобразовании).

В соответствии с п.4 ст.57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В обоснование заявления о процессуальном правопреемстве заявителем представлено постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.03.2021 №57п, согласно которому Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе, Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц 24.06.2021 внесена запись о прекращении деятельности Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан путем реорганизации в форме присоединения.

В соответствии со ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Представленные доказательства в своей совокупности позволяют сделать вывод об обоснованности заявления о процессуальном правопреемстве, в связи, с чем суд считает заявление о замене заявителя правопреемником обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Управлением  проведена проверка своевременности, достоверности и полноты представления ООО «ЧОО «Медведь-Уфа» сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ). 

Проверкой установлено, что страхователем в нарушение действующего законодательства индивидуальные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «июнь 2020 года» при сроке представления до 15 июля 2020 года представлены 10 августа 2020 года, то есть с нарушением установленного срока.

По данному факту Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.11.2020 №002S182700025288.

На основании указанного акта заместителем начальника Управления принято решение от 03.12.2020 №002S19200026039 о привлечении ООО «ЧОО «Медведь-Уфа» к ответственности за несвоевременное представление сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11  Федерального закона №27-ФЗ, за июнь 2020 года, согласно которому с ответчика взыскиваются штрафные санкции в размере 22 000 руб.

Ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.12.2020 №002S01200025419.

В связи с тем, что штрафные санкции в добровольном порядке в установленный срок не уплачены, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «ЧОО «Медведь-Уфа» финансовых санкций в размере 22 000 руб.

15.03.2021 Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу №А07-5523/2021 выдан судебный приказ на взыскание с ООО «ЧОО «Медведь-Уфа» финансовых санкций в размере 22 000 руб.

Определением суда от 13.04.2021 судебный приказ по делу №А07-5523/2021 отменен.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «ЧОО «Медведь-Уфа» финансовых санкций в размере 22 000 руб.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам являются страхователями.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №167-ФЗ организации, являясь страхователями, относятся к субъектам обязательного пенсионного страхования.

Статья 8 Федерального закона №27-ФЗ предусматривает, что страхователи представляют сведения о застрахованных лицах.

Согласно статье 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

В соответствии с п.2.2 ст.11. Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст.16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно ст.17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Управлением в ходе проведения проверки установлен факт представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2020 года с нарушением установленного срока, а именно: при установленном сроке представления до 15 июля 2020 года указанные сведения фактически представлены 10 августа 2020 года.

Факт нарушения подтверждается материалами дела.

Количество застрахованных ответчиком лиц за июнь 2020 года – 44 человека.

Финансовые санкции составляют 22 000 рублей (44*500 руб.).

Судом проверена правильность начисления суммы финансовых санкций. Финансовые санкции исчислены органом Пенсионного Фонда Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому ООО «ЧОО «Медведь-Уфа» просит снизить размер штрафных санкций, а также выписать штраф непосредственно на бухгалтера.

Установленный шестимесячный срок с даты отмены судебного приказа Управлением не пропущен.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, при установлении ответственности и назначении наказания за нарушение в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. При этом предусмотренный перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации суд или налоговый орган вправе признать в качестве смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в 2 раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговая ответственность должна быть соразмерной конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния, то есть быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкций с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени и вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Размер налоговой санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации и статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. 

На необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, назначаемые санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, является конституционной прерогативой суда.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и заявленные ответчиком доводы, с учетом совершения нарушения впервые, отсутствия умысла, отсутствия ущерба, принимая во внимание несоразмерность штрафа допущенному нарушению, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения счел возможным снизить размер штрафных санкций до 2 000 руб.

Довод ответчика о возложении штрафа непосредственно на бухгалтера судом отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению частично в сумме 2 000 руб. 

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в соответствии  со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о процессуальном правопреемстве удовлетворить.

Произвести замену заявителя в Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан на его правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Требования Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Медведь-Уфа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 2000 рублей за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за июнь 2020 года. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Медведь-Уфа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу. 

По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ufa.arbitr.ru. 

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной  жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья С.А. Решетников