Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-603/2022

г. Нальчик

06 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена «29» сентября 2022 года 

Полный текст решения изготовлен  «06» октября 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики 

в составе судьи Г.В. Садонцевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» с.п. Аргудан Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, с.Аргудан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик», г. Нальчик (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным Акта расчета по производительности газоиспользующего оборудования, признании действий по перерасчету стоимости газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования незаконными, 

в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3» с.п. Аргудан Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик», в котором просит:

 1) признать недействительным Акт расчета по производительности газоиспользующего оборудования от 21.10.2021 выданный представителем общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик»;

2) признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик» по перерасчету стоимости газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования истца исходя из 24 часов работы их в сутки и выставление счетов-фактур:

№ 58118 от 31.10.2021 на сумму 156 462 рублей 54 копеек (за октябрь месяц 2021 г.);

№58117 от 31.10.2021  на сумму 60 951 рубль 36 копеек (за октябрь месяц 2021 г.)

№65552 от 30.11.2021 на сумму 102 097 рублей 06 копеек (за ноябрь месяц 2021 г.)

№65553 от 30.11.2021 на сумму 375 003 рубля 22 копейки (за ноябрь месяц 2021 г.)

№73626 от 31.12.2021 на сумму 95 126 рублей 78 копеек (за декабрь месяц 2021 г.)

№73627 от 31.12.2021 на сумму 405 274 рублей 79 копеек (за декабрь месяц 2021 г.)

итого на общую сумму 1 194 915 рублей 75 копеек.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем направления в из адрес копии определения суда заказным письмом с уведомлением, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационной телекоммуникационной сети Интернет, ссылка на который имеется в определении суда.

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы, а также возражения с приложенными к нему документами размещены на официальном сайте суда в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://askb.arbitr.ru (http://kad.arbitr.ru). Информация о принятии заявления к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте арбитражного суда в сети Интернет (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года). 

Ответчик, надлежаще извещенный о принятии арбитражным судом к производству искового заявления, что подтверждается размещением информации на официальной сайте арбитражного суда в сети Интернет, не направил в суд своего представителя, представив ходатайство об уменьшении размера пени и государственной пошлины, в связи с чем, дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие. 

При этом суд руководствуется следующим. 

В силу пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее – постановление Пленума № 12) извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего применение документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» (далее – постановление Пленума № 57) информация о принятии обращения в суд к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в сети «Интернет» с учетом сроков, предусмотренных процессуальным законодательством (часть 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Документами, подтверждающими размещение судом на его официальном сайте в сети «Интернет» сведений о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, в том числе дату размещения указанных сведений, являются: отчет системы автоматизации судопроизводства о публикации судебного акта на официальном сайте суда в сети «Интернет», изготовленные на бумажном носителе копии страниц официального сайта суда, в которых содержится дата размещения информации и сама информация о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. 

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в суде первой инстанции, что подтверждается почтовыми уведомлениями о получении сторонами копии определения суда о принятии искового заявления к производству, а также отчетами о публикации судебных актов о принятии иска, об отложении судебного заседания на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик надлежаще извещен о рассмотрении искового заявления, судом исполнена в надлежащем порядке обязанность по публикации в сети «Интернет» сведений о времени и месте судебного заседания, ответчик имел возможность отслеживать движение дела, в том числе через официальный сайт арбитражного суда в сети Интернет, на котором была размещена информация о принятии к производству и рассмотрении в порядке упрощенного производства искового заявления, у него имелась процессуальная заинтересованность, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам. 

При указанных обстоятельствах, дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по представленным материалам в отсутствие представителя ответчика.

 03.06.2022 в электронном виде от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования им не признаются в связи с тем, что начисление потребленного газа в спорный период по мощности газоиспользующего оборудования произведено в связи с отсутствием в узле учета газа истца корректора.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между обществом (поставщик) и  общеобразовательным учреждением (покупатель) заключен муниципальный контракт на поставку газа от 22.01.2021 № 15-6-07-3643/21К, согласно пункту 2.1 которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2021 по 31.12.2021 газ сверх объемов, установленных контрактом поставки газа № 15-6-07-3643/21, а покупатель получать (выбирать) и оплачивать поставщику стоимость потребления газа.

Согласно пункту 4.1 контракта количество поставляемого газа (объем) определяется по средствам измерений и (или) технических систем, устройств с измерительными функциями, применяемых для учета газа в сферах государственного регулирования поставщика, установленного у покупателя, в случаях их исправности и соответствии требованиям действующих нормативных документов.

При неисправности или отсутствии узлов учета газа поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов объем газа определяется по средствам измерений покупателя. При отсутствии или неисправности средств измерений, по которым производится определение количества газа, а также отсутствии действующего поверительного клейма, отсутствии или нарушении пломб, установленных поставщиком на узлах учета газа или задвижках байпасов узлов учета газа, на вводных задвижках, несоответствии узла учета газа требованиям действующих нормативно-технических документов и т.д. количество поставляемого газа определяется по проектной мощности газопотребляющих установок исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерений, либо иными методами. При определении объема потребляемого газа иным методом по соглашению сторон заключается дополнительное соглашение к контракту. Под неисправностью узла учета газа стороны понимают такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в состав учета газа не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма. Покупатель обеспечивает сохранность установленных на узле учета газа пломб госповерителя поставщика.

Согласно пунктам 5.6, 5.6.1, 5.6.2 контракта установлен следующий порядок расчетов:

– 30% плановой общей стоимости планового объема газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится покупателем в срок до 18-го числа этого месяца;

– фактический потребленный в истекшем месяце газ, с учетом средств ранее внесенных покупателем в качестве оплаты за газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем за который осуществляется оплата.

Актом проверки состояния и применения средств измерений узла учета газа, составленного обществом 20.10.2021 за № 25982, установлено, что при проверке узла учета газа МКОУ СОШ №3 с.п. Аргудан, расположенного по адресу: КБР, 

<

...>, установлено, что счетчик газа ответчика РГ-100 зав. № 1433 не соответствует ГОСТу Р8.740-2011, то есть, счетчик эксплуатировался ответчиком без корректора, который в силу названного ГОСТа относится к основным средствам измерений.

Актом расчета по производительности газоиспользующего оборудования, составленного обществом 28.10.2021, установлено, что при проверке узла учета газа МКОУ СОШ №3 с.п. Аргудан, расположенного по адресу: КБР, 

<

...>, установлено, что счетчик газа ответчика РГ–100 зав. № 1433 не соответствует ГОСТу Р8.740-2022, отсутствует привидение потребляемого объема газа к стандартным условиям; таким образом выявлено нарушение требований пунктом 2.9 и 3.2 «Правил учета газа», то есть, счетчик эксплуатировался ответчиком без корректора, который в силу названного ГОСТа относится к основным средствам измерений.

В данном акте расчета указано, что учет газа будет производиться по проектной мощности газопотребляющего оборудования исходя из 24 часов работы их в сутки. Установленное оборудование: котел МЕGAРREX №250; количество горелок 1; производительность котла согласно паспорту – 33,9 куб.м/ч. Расчет расхода газа с 04.10.2021 по 31.10.2021 – 648 часов: 33,9 куб.м/ч х 648 часов = 21 967 куб.м.

30.11.2021 обществом составлен акт расчета по производительности газоиспользующего оборудования, в котором указано, что учет газа будет производиться по проектной мощности газопотребляющего оборудования исходя из 24 часов работы их в сутки. Установленное оборудование: котел МЕGAРREX №250; количество горелок 2; производительность котла согласно паспорту – 33,9+33,9 = 67,8 куб.м/ч. Расчет расхода газа с 01.01.2021 по 30.11.2021 – 720 часов: 67,8 куб.м/ч х 720 часов = 48 816 куб.м.

31.12.2021 обществом составлен акт расчета по производительности газоиспользующего оборудования, в котором указано, что учет газа будет производиться по проектной мощности газопотребляющего оборудования исходя из 24 часов работы их в сутки. Установленное оборудование: котел МЕGAРREX №250; количество горелок 2; производительность котла согласно паспорту – 33,9+33,9 = 67,8 куб.м/ч. Расчет расхода газа с 01.12.2021 по 31.12.2021: 67,8 куб.м/ч х 24 х 31 = 50 443 куб.м.

31.01.2022 обществом составлен акт расчета по производительности газоиспользующего оборудования, в котором указано, что учет газа будет производиться по проектной мощности газопотребляющего оборудования исходя из 24 часов работы их в сутки. Установленное оборудование: котел МЕGAРREX №250; количество горелок 2; производительность котла согласно паспорту – 33,9+33,9 = 67,8 куб.м/ч. Расчет расхода газа с 01.01.2022 по 31.01.2022: 67,8 куб.м/ч х 24 х 31 = 50 443 куб.м.

28.02.2022 обществом составлен акт расчета по производительности газоиспользующего оборудования, в котором указано, что учет газа будет производиться по проектной мощности газопотребляющего оборудования исходя из 24 часов работы их в сутки. Установленное оборудование: котел МЕGAРREX №250; количество горелок 2; производительность котла согласно паспорту – 33,9+33,9 = 67,8 куб.м/ч. Расчет расхода газа с 01.01.2022 по 31.01.2022: 67,8 куб.м/ч х 24 х 28 = 45 561 куб.м.

Для оплаты поставленного газа общество выставило счета-фактуры:

№ 58118 от 31.10.2021 на сумму 156 462 рублей 54 копеек,

№58117 от 31.10.2021  на сумму 60 951 рубль 36 копеек,

№65552 от 30.11.2021 на сумму 102 097 рублей 06 копеек,

№65553 от 30.11.2021 на сумму 375 003 рубля 22 копейки,

№73626 от 31.12.2021 на сумму 95 126 рублей 78 копеек,

№73627 от 31.12.2021 на сумму 405 274 рублей 79 копеек.

Учреждение, полагая незаконным начисление объема потребленного газа по мощности газоиспользующего оборудования, а также составление акта от 28.10.2021 обратилось с рассматриваемым иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу абзаца 1 статьи 25 Закона о газоснабжении на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

Согласно пункту 12 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила поставки газа) поставщик обязан поставлять, а покупатель – отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа.

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа в Российской Федерации, поставка и отбор газа без учета его объема не допускается.

Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа (пункт 22 Правил поставки газа).

Согласно пункту 23 Правил поставки газа при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности – по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат (пункт 25 Правил поставки газа).

Согласно пункту 1.6 Правил учета газа, утвержденного приказом Министерства энергетики от 30.12.2013 № 931 (далее – Правила учета газа)   средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно пункту 3.8 Правил учета газа при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у газораспределительной организации количество поданного природного газа поставщиком определяется по данным средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями поставщика газа.

При отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями (пункт 3.9 Правил учета газа).

Согласно пунктам 24 и 25 Правил поставки газа монтаж, эксплуатация и поверка контрольно-измерительных приборов производятся в порядке, установленном в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4971-1 «Об обеспечении единства измерений» и действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат.

Таким образом, применение метода учета проектной мощности газопотребляющих установок допускается нормами действующего законодательства при определении объема газа, потребленного при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов, то есть при безучетном потреблении.

Способ определения объема обязательств потребителя при таком потреблении обусловлен спецификой отношений по снабжению газом по присоединенной сети, поскольку при непрерывности снабжения при отсутствии приборов учета вычленить объем его потребления из общего объема потребления всех абонентов газоснабжающей организации невозможно.

В свою очередь отсутствие возможности определения количества безучетно потребленного газа, то есть бесконтрольное потребление ресурса, обусловливает исчисление его количества как физически максимально возможного исходя из мощности газопотребляющих установок.

В соответствии с ГОСТом 2939-63, устанавливающим условия для определения объема газа при взаимных расчетах с потребителями, объем газа должен приводиться к стандартным условиям по температуре, давлению, влажности. Данное требование ГОСТа также закреплено в пунктах 4.3 и 4.4 муниципального контракта. Согласно пункту 3.3.1 ГОСТа Р8.740-2011 приведение объемов газа, прошедших через счетчик газа к стандартным условиям и выполняет корректор.

Пункт 4.1 муниципального контракта устанавливает, что под неисправностью узла учета газа стороны понимают несоответствие средств измерений и технических устройств, входящих в узел учета газа хотя бы одному из требований нормативно-технической документации.

Таким образом, судом установлено, что в узле учета газа истца  СГ 16М-200 № 703053   отсутствует корректор, то есть он не соответствует требованиям ГОСТ Р8.740-2011  и условиям контракта.  В связи с чем, он считается неисправным и объем потребленного истцом в спорный период газа ответчиком правомерно определен расчетным путем по мощности газоиспользующего оборудования.

С учетом изложенных обстоятельств арбитражный суд считает исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению.

При подаче иска платежным поручением от 409.02.2022 № 889 истец уплатил государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения. 

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями  110, 167–170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                    РЕШИЛ:    

1. В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

2. Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

4. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

5. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                               Г.В. Садонцева