АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-15230/2021

15 июля 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 08 июля 2022 года 

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2022 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал»

заинтересованные лица:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области

ФИО2

о признании незаконными предписания № 26-05-05л от 05.07.2021

без участия сторон

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» с вышеуказанным заявлением.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ.

Государственная жилищная инспекция по Саратовской области оспорила требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Жилой кварта» является управляющей организацией и имеет лицензию № 064-000186 от 30.04.2015 на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО УК «Жилой кварта» осуществляет управление многоквартирным домом № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратов по договору управления домом, заключенным с собственниками, на основании решения общего собрания.

Государственной жилищной инспекцией Саратовской области на основании распоряжения от 01.06.2021 № 676-05-07л проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО УК «Жилой квартал». 

Задачами проверки являются соблюдение ООО УК «Жилой квартал» лицензионных требований предусмотренных п.п. «б» п. 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, в части соблюдения обязательных требований при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению, горячему водоснабжению и обращению с твердыми коммунальными отходами по многоквартирному дому, расположенному по адресу: 

<

...>, и коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению предоставленные потребителю в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения проверки рассмотрены документы, представленные ООО «УК «Жилой квартал» письмом от 24.06.2021 № 24-06/08 в соответствии с перечнем, указанным в п. 13 вышеуказанного распоряжения. Платежные документы, приложенные к обращению потребителей многоквартирного дома № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова, имеющиеся в распоряжении Государственной жилищной инспекции Саратовской области. Документы, представленные ресурсоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс».

Результаты проверки отражены в акте проверки от 05.07.2021 № 73-05-06л.

Так, Инспекцией было установлено, что многоквартирный дом № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения. В многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения). Согласно справке МУП «Городское бюро технической инвентаризации» от 06.06.2019 № 573 общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома составляет 10437,4 кв.м. Согласно информации ООО УК «Жилой квартал», в платежном документе за апрель 2021 года произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению за март, при этом не указывается год. Подробной информации о перерасчете, произведенного за коммунальную услугу по отоплению за март, ООО УК «Жилой квартал» не представлено. Кроме того, согласно п.п. ж) 69 Правил в платежном документе указываются сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги, с указанием оснований. В платежном документе за апрель 2021 года не указаны основания перерасчета.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Постановление № 1110), выразившееся в нарушении Правил предоставления по многоквартирному дому № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 от 06.05.2011 (далее - Правила) п. 42(1), п. 42.

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 05.07.2021 № 26-05-05л, которым на Общество возложена обязанность исполнить следующие мероприятия: 

-произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за апрель 2021 года в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил, а именно: размер платы за коммунальную услугу по отоплению определить по формуле 3 приложения № 2 к Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за вычетом произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии,  использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях  многоквартирного дома и на общедомовые нужды; 

-произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленной в графе перерасчет по отоплению в платежном документе за апрель 2021 года, в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил, а именно: произвести снятие необоснованно начисленной платы за коммунальную услугу по топлению за март;

-произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за апрель 2021 года, в соответствии с требованиями п. 42 Правил, а именно: размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определить по формулам 23, 23(1) приложения № 2 к Правилам. При этом показатель Тхв – компонент на холодную воду или теплоноситель, являющийся составной частью, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение), определить на основании постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19.12.2018 № 55/10, который составляет с 1 января 2021 года 28,07 руб.

Срок исполнения предписания установлен 18.10.2021.

Считая предписание Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 05.07.2021 № 26-05-05л незаконным, ООО «УК «Жилой квартал» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив обоснованность доводов сторон, суд приходит к следующим выводам. 

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либобязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом для признания недействительными актов и незаконными решений, действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Совокупность указанных двух условий в рамках настоящего дела не установлена.  

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с законодательством.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) государственный контроль (надзор) - это деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных Федеральным законом №294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Результат проверки оформляется актом.

Согласно статье 17 Федерального закона № 294-ФЗ должностные лица органов государственного контроля (надзора) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении соответствующих мероприятий.

Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона № 294-ФЗ.

В рассматриваемом случае надзорный орган осуществил проверочные мероприятия с целью проверки информации, поступившей от жителя многоквартирного дома № 43/55 по ул.  Железнодорожная в г. Саратове, ФИО2

В ходе проведения проверки Инспекцией были рассмотрены документы, представленные ООО «УК «Жилой квартал» письмом от 24.06.2021 № 24-06/08 в соответствии с перечнем, указанным в п. 13 вышеуказанного распоряжения; платежные документы, приложенные к обращению потребителей многоквартирного дома № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова, имеющиеся в распоряжении Государственной жилищной инспекции Саратовской области; документы, представленные ресурсоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс».

Инспекцией было установлено, что многоквартирный дом № 43/55 по ул. Железнодорожная  г. Саратова  оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения. 

Согласно справке МУП «Городское бюро технической инвентаризации» от 06.06.2019 № 573 общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома составляет 10437,4 кв.м. 

Выражая несогласие с методом указанного расчета Инспекции, ООО «УК «Жилой квартал» контррасчет не представлен. В платежном документе за апрель 2021 года произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению за март, при этом не указан год. Подробной информации о перерасчете, произведенного за коммунальную услугу по отоплению за март, не представлено. В платежном документе за апрель 2021 года не указаны основания перерасчета.

Согласно статье 12 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений устанавливают порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги. 

Правительством Российской Федерации данный порядок установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила).

В соответствии с требованиями п. 42(1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формуле 3 приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) в случае, если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, в течение отопительного периода определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

Согласно представленных ПАО «Т Плюс» в Инспекцию показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, которые отражены в ведомости учета параметров потребления тепла и акте по потреблению тепловой энергии, выставленный к оплате объем тепловой энергии ООО УК «Жилой квартал» составил 250,71 Гкал.

ООО УК «Жилой квартал» при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению использует показания общедомового прибора учета в размере 379,583 Гкал, при этом прикладывает акт по потреблению тепловой энергии в котором отражен данный объем тепловой энергии.

Согласно позиции Инспекции, в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил размер платы за коммунальную услугу по отоплению определенный по формуле 3 приложения № 2 к Правилам, составляет: в апреле 2021 года – 35,30 руб./кв.м.

Расчетный период

Показания ОДПУ (объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения), Гкал

Показания ОДПУ, (объем (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды), тн.

Объем тепловой энергии на отопление, определенный в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил, (Vд показатель формулы 3), Гкал

Общая площадь жилых и нежилых помещений                      (Sоб показатель формулы 3), кв.м.

Тариф, руб.

(показатель формулы 3 TТ)

Размер платы определенный в соответствии с п. 42 (1) Правил, руб./кв.м.

1

2

3

  4=2-3x0,05528*

5

6

7

апрель 21

        250,71

         1230,0

         182,72

10437,4

    2016,66

     35,30

 

Где, 0,05528 Гкал/куб.м. норматив расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, утвержденный постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27.04.2018 № 15/2. 

ООО УК «Жилой квартал» произвело начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за апрель 2021 года в размере 53,96 руб./кв.м. 

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела заявителем контррасчет в подтверждение позиции ошибочности расчета Инспекции не представлен. Заявителем также не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств того, что объем тепловой энергии, указанной в ведомостях Филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс», отличен от того объема, который учитывался Инспекцией при проведении расчетов и что данные сведения не были учтены уполномоченным органом.

Так же Обществом не представлено документального обоснования позиции о том, что  Государственная жилищная инспекция Саратовской области неверно указывает площадь жилых и нежилых помещений, в соответствии с которыми  производится начисление платы за отопление собственникам помещений ООО УК «Жилой квартал».

В соответствии с требованиями п. 38 Правил в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Согласно п. 42 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холоднойводы, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установкитакого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодномуводоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленнуюпотребителю в жилом помещении, определяется исходя из норматива потреблениякоммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или)электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установлениядвухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу погорячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1)приложения № 2 к Правилам исходя из норматива потребления горячей воды сприменением повышающего коэффициента.

Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период.

По многоквартирному дому № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова при определении размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за апрель 2021 года ООО УК «Жилой квартал» применяло показатель Тхв - компонент на холодную воду или теплоноситель, являющийся составной частью установленного в соответствии с   законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение), равный 28,52 руб.

Жилое помещение 176 многоквартирного дома № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова оборудовано индивидуальным прибором учета холодной воды.

В платежном документе за апрель 2021 года размер платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению определен исходя из показаний индивидуального прибора учета холодной воды.

В соответствии с пунктом 148(30) Правил, постановлением Правительства Саратовской области от 31.07.2018 № 420-П определено, что размер платы за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей в жилом помещении в многоквартирных домах определяется по формуле 9(2) приложения № 2 к Правилам исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных на 1 м. общей площади помещения.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 18.03.2020 №134.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18.12.2020 № 35/111 (с 1 января 2021 года).

Таким образом, в ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению   многоквартирными домами», выразившиеся в нарушении Правил № 354 от 06.05.2011 по многоквартирному дому № 43/55  по ул.  Железнодорожная  г.  Саратова.

Так, начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за апрель 2021 годапроизводилось с нарушением требований п. 42(1) Правил, а именно: начисленный размерплаты за коммунальную услугу по отоплению не соответствовал размеру, определенномупо формуле 3 приложения № 2 к Правилам, на основании показаний коллективного(общедомового) прибора учета тепловой энергии за вычетом произведения объема(количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды; начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в графе   перерасчет в платежных документах за апрель 2021 года необоснованно; начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за апрель 2021года произведено с нарушением требований п. 42 Правил, начисленный размер платы закоммунальную услугу по горячему водоснабжению не соответствовал размеру,определенному по формулам 23, 23(1) приложения № 2 к Правилам, при определенииразмера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению показатель Тхв -компонент на холодную воду или теплоноситель, являющийся составной частьюустановленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа нагорячую воду (горячее водоснабжение) не соответствовал тарифу, установленномупостановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской областиот 19.12.2018 № 55/10.

На основании вышеизложенного, оспариваемое предписание вынесено Государственной жилищной инспекцией Саратовской области обоснованно, нарушения прав и законных интересов заявителя в рассматриваемом деле судом не установлено, при указанных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. 

Довод заявителя, о том, что  в адрес ООО УК «Жилой квартал» никаких обращений и заявлений со стороны собственников не поступало, в связи с чем назначение внеплановой документарной проверки незаконно, не может быть принят судом на основании следующего.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»» подпункт «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», изложен в новой редакции и предусматривает в качестве основания для проведения внеплановой проверки нарушение прав потребителей. При этом, новеллой новой редакции подпункта «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ является введение особого условия ее применения для случаев, когда потребитель обращается в Роспотребнадзор. 

Для таких случаев внеплановая проверка по смыслу новой редакции подпункта «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ возможна только в случае, если заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены. 

Соответствующего условия для случаев обращения потребителя в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации новая редакция подпункта «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ не содержит.

Соответственно, требование о необходимости подтвердить факт обращения к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на органы государственного жилищного надзора не распространяется.

Таким образом, изменение редакции подпункта «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ не влияет на деятельность органов государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации в части проведения ими внеплановых проверок по обращениям потребителей жилищно-коммунальных услуг о нарушении их прав, основанием для проведения которых, в том числе, является подпункт «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ в новой редакции, вступившей в силу с 1 января 2017 года.

Доводы заявителя о том, что Инспекция вынесла предписание о перерасчете платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за пределами 3-х расчетных периодов предусмотренных п. 59 Правил № 354 судом отклоняется, поскольку п. 59 Правил регулирует отношения между потребителем и исполнителем коммунальных услуг и не применим к спорным правоотношениям. 

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, однако отклонены как документально не подтвержденные, необоснованные, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При указанных обстоятельствах, заявленные требования ООО УК «Жилой квартал»  удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения разрешает вопрос, в том числе о необходимости сохранения принятых обеспечительных мер. 

Определением суда от 13.07.2021 приостановлено действие предписания № 26-05-05л от 05.07.2021, до принятия  завершающего судебного акта по настоящему делу и вступления  его в законную силу.

Согласно положениям части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу. 

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъяснено, что исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер. 

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.07.2021, подлежат отмене. 

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение настоящего дела в размере 3000 руб. суд относит на заявителя. 

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. - подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                           Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.07.2021, отменить.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области. 

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова