Арбитражный суд Краснодарского края

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А32-39123/17

19 декабря  2017 г.

г. Краснодар

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи  Гонзус И.П.,                                                             

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Городская управляющая компания», г. Новороссийск (наименование заявителя) 

к Судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП  УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск

к  УФССП России по Краснодарскому краю,  г. Краснодар, 

к ОАО «Крайжилкомресурс», г. Краснодар  

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.08.17,

 при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2-  представителя, 

от ответчика 1: не явился,  считается уведомленным,    

от ответчика 2: не явился,  считается уведомленным,     

от ответчика 3:   не явился, уведомлен,  

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Городская управляющая компания»  (далее  заявитель, МУП «ГУК», предприятие)  обратилось в арбитражный суд  к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП  УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (далее судебный пристав-исполнитель), УФССП России по Краснодарскому краю, ОАО «Крайжилкомресурс» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.08.17.

Представитель заявителя поддержал требования.

Ответчик судебный пристав-исполнитель не явился,  считается уведомлённым надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Ответчик  ОАО «Крайжилкомресурс» не явился, считается уведомленным надлежащим образом  в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ.

Ответчик УФССП России по Краснодарскому краю  не явился,  считается уведомленным надлежащим образом  в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ.

Суд установил, что судебным приставом-исполнителем 17.08.17 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 3 437 221 руб.

Основание: исполнительный лист ФС № 004005576 от 29.05.2015 г. по делу №А32-197/15.

Согласно оспариваемому постановлению судебный пристав-исполнитель постановил обратить взыскание на денежные средства должника на сумму 3 437 221 руб., находящиеся на счетах: № 40821810403502101707, 40702810403500141707, открытых на имя должника в Новороссийском филиале Банка «Возрождение» (ПАО).

Данное постановление получено МУП «ГУК» 06.09.17.

Не согласившись с постановлением, предприятие обратилось в суд.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве)  задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

МУП «ГУК» является управляющей организацией на основании заключенных с собственниками помещений договоров на управление многоквартирными домами, а также исполнителем коммунальных услуг. Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации, регулируются Федеральным Законом № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

 По смыслу статьи 2 названного Федерального закона поставщиком является юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с данным Законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации; плательщиком является физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком; платежным агентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц, а оператором по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком (пункт 1 статьи 3 Федерального Закона № 103-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Закона № 103-ФЗ оператор по приему платежей для их приема должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег. В силу части 11 статьи 4 названного Федерального закона платежный агент при приеме платежей обязан иметь соответствующий договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренный данной статьей.

Деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по приему от физического лица денежных средств без заключения указанного договора, соответствующего требованиям Федерального закона, либо договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренного Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», запрещена.

Из системного толкования указанных норм права следует, что основанием деятельности по приему платежей от физических лиц - плательщиков выступает договор, заключенный между оператором по приему платежей (платежным агентом) и юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим функции поставщика товаров (коммунальных услуг), который по своей правовой природе является агентским договором и регулируется нормами гл. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ.

В рассматриваемом случае осуществление расчетов с собственниками и нанимателями жилых  помещений  домов,  находящихся  в  управлении  истца,  за оказанные жилищно-коммунальные услуги осуществляло МУП «Единый расчетный центр» на основании агентского договора № 01-09/3 от 06.11.2015 года.

Частью 18 статьи 4 Закона№ 103-ФЗ предусмотрено, что поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Этой же нормой закреплено, что поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

В силу пунктов 16-17, 19-20 статьи 4 Федерального Закона № 103-ФЗ по специальному банковскому счету платежного агента могут осуществляться следующие операции: зачисление принятых от физических лиц наличных денежных средств; зачисление денежных средств, списанных с другого специального банковского счета платежного агента; списание денежных средств на специальный банковский счет платежного агента или поставщика; списание денежных средств на банковские счета.

По специальному банковскому счету поставщика могут осуществляться операции: зачисление денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента; списание денежных средств на банковские счета. Осуществление других операций по специальному банковскому счету поставщика не допускается.

Между МУП «ГУК» и АО Банк «Возрождение» (далее Банк) заключен договор №013/02/2014/67ПА от 03.07.2014 года, согласно пункта 1 которого Банк открывает Клиенту специальный банковский счет (далее «Счет» в национальной валюте РФ (рубли) при предъявлении всех необходимых для открытия Счета документов в соответствии с законодательством РФ и инструкциями Банка и осуществляет расчетное обслуживание Клиента, являющегося поставщиком товаров (работ, услуг) физическим лицам и получающего денежные средства от физических лиц за реализуемые товары (работы, услуги) в порядке, предусмотренном законодательством РФ, регулирующим деятельность по приему платежей физических лиц, осуществляемую платежными агентами, на условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ и настоящим Договором.

Согласно пункта 2.8 Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов" специальные банковские счета, в том числе специальные банковские счета банковского платежного агента, банковского платежного субагента, платежного агента, поставщика, торговый банковский счет, клиринговый банковский счет, счет гарантийного фонда платежной системы, номинальный счет, счет эскроу, залоговый счет, специальный банковский счет должника, открываются юридическим лицам, физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида.

В соответствии с Положением ЦБ РФ от 16.07.2012 г. № 385-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации» номер счета второго порядка 40821 является специальным банковским счетом платежного агента, банковского платежного агента (субагента), поставщика.

 Таким образом, денежные средства, поступающие на специальный счет Поставщика, которым является МУП «ГУК», до их распределения по расчетным счетам общества и ресурсоснабжающих организаций, не могут быть признаны денежными средствами истца, так как включают в себя платежи граждан за коммунальные     услуги,     оказанныересурсоснабжающими     организациями, поставщиками коммунальных услуг, и имеют специальное назначение.

Обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на специальном счете должника, в интересах третьего лица затрагивает интересы населения как потребителя и иных ресурсоснабжающих организаций и может иметь социально значимые негативные последствия, такие как неперечисление собранных от населения денежных средств ресурсоснабжающим организациям, отсутствие денежных средств, необходимых для ликвидации аварий, проведения капитального ремонта и т.д.

Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 13.10.2016 № 303-КГ 16-10101 по делу № А24-2370/2015, Определении Верховного Суда РФ от 28.07.2016 № 309-ЭС16-8361 по делу № А71-6621/2015.

Кроме того, порядок обращения взыскания на денежные средства регулируется Законом об исполнительном производстве. Согласно части 2 статьи 70 названного Закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава- исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 8 статья 70 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи с иными положениями главы 8 Закона об исполнительном производстве данный Закон предписывает кредитным организациям списывать денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника, принадлежащие самому должнику. В отсутствие доказательств, подтверждающих нахождение на специальном счете денежных средств в определенном размере, принадлежащих должнику, списание денежных средств по исполнительным листам со специального банковского счета является незаконным.

Кроме того, на момент вынесения оспариваемого постановления МУП «Городская управляющая компания» была частично погашена задолженность на сумму 531540,74 руб. по исполнительному листу ФС № 004005576 от 29.05.25015 г., выданному по делу № А32-197/20215, о чем имеется отметка на исполнительном листе. 

Вместе с тем, постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.08.17  содержит указание на обращение взыскания на общую сумму задолженности в размере 3 437 221руб.

Таким образом, исполнение Банком Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с расчетного счета задолженности по исполнительному листу в полном объеме без учета произведенных оплат приведет к нарушению прав МУП «ГУК».

В связи с изложенным, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в части указания в оспариваемом постановлении счета 40821810403502101707, в также в части указания суммы подлежащей взысканию 3437221 руб., вместо правильной 2905680,26 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований  следует отказать, поскольку заявитель не обосновал  незаконность постановления в оставшейся части.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2, 9,  65, 150,167-170, частью 1 статьи 176, статьями 189, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление  судебного пристава-исполнителя  Новороссийского ГОСП   УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1  от 17.08.17 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства 36683/17/23054-ИП в части указания в пункте 1 постановления счета 40821810403502101707, в также в части указания суммы подлежащей взысканию 3437221 руб., вместо правильной 2905680,26 руб., как не соответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать судебного пристава-исполнителя  Новороссийского ГОСП   УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 , УФССП России по Краснодарскому краю   устранить допущенное  нарушение прав  Муниципального унитарного предприятия «Городская управляющая компания».

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный  суд   через арбитражный суд Краснодарского края в месячный срок со дня принятия.

Судья                                                                                                                И.П. Гонзус