ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-15530/2022

Дело № А41-35406/22

08 сентября 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 08 сентября 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Стрелковой Е.А., судей Иевлева П.А., Немчиновой М.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя к/у ООО «БИГ Девелопмент» ФИО2 – ФИО3 представитель по доверенности от 11.05.2022 года, диплом о высшем юридическом образовании,

от заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица ПАО «Сбербанк России» – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии                                              по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области                                          от 29 июня 2022 года по делуА41-35406/22 по заявлению 

ООО «Биг Девелопмент»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии  по Московской области,

третье лицо: ПАО «Сбербанк России»,

о признании решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Биг Девелопмент» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области  с заявлением о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации и кадастровом учете от 28.03.2022                                                 № КУВД-001/2021- 52907462/5, обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрации права собственности ООО «Биг Девелопмент» на объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства - многоуровневая открытая автостоянка на 600 м/мест, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:27 по адресу: МО, г. Котельники, уч. 4/1 (напротив ул. Новая).

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 июня 2022 года                                                 по делу № А41-35406/22 заявленные требования удовлетворены.

Управление не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось               с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью по мотивам, изложенным в жалобе, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ООО «Биг Девелопмент» представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

От ПАО «Сбербанк России» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором банк просит в удовлетворении апелляционной жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии   по Московской области отказать, оставить решение Арбитражного суда Московской области от 29 июня 2022 года по делу № А41-35406/22 без изменения, и рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

Извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе, путем публичного размещения информации по делу на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации http://www.arbitr.ru/, представители управления и третьего лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

На основании стаей 123, 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей управления и третьего лица.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Присутствующий в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя возражал против апелляционной жалобы, просил решение суда по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что заявителю на праве аренды по договору принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:27.

На данном участке в соответствии с полученным разрешением на строительство RU50-50-2015-422 от 08.04.2015 возведено строение - объект незавершенного строительства - многоуровневая открытая автостоянка на 600 м/мест.

Согласно техническому плану степень готовности объекта составляет 73 %.

Заявителем в порядке ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ                             "О государственной регистрации недвижимости" поданы документы для кадастрового учета и государственной регистрации объекта недвижимости.

Ответчиком регистрация была приостановлена, а 28.03.2022 уведомлением                             № КУВД-001/2021-52907462/5 принято решение об отказе в государственной регистрации и кадастровом учете.

Основанием для приостановления и последующего отказа в проведении регистрационных действий явилось установленное регистрирующим органом неполное вхождение объекта капитального строительства в кадастровые кварталы 50:22:0050101-2501,  50:22:0050101-2549.

Истец, считая оспариваемое решение незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно ч.1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе решений и действий (бездействия) государственных органов, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным  АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.ч.2-6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ                           "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ-218) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право                             на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества,   в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На основании ст. 3 ФЗ-218 Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся в том числе ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав(ст. 13 ФЗ-2018).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ                               "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ-218) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта- план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу положений ст. 18 ФЗ-218 к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства установлены ст. 40 ФЗ-218.

Так, в соответствии ч. 10 ст. 40 ФЗ-218 Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Требования к техническому плану также установлены этим же законом в ст. 24.

Как указано выше, подтверждено распиской в получении документов, заявитель для постановки на кадастровый учет и регистрации права предоставил полный пакет необходимых документов, подтверждающих право на земельный участок, разрешение на строительство и технический план, отражающий описание объекта.

Таким образом, в данном случае судом установлено, что для испрашиваемого регистрационного действия истец представил в регистрирующий орган все необходимые документы для проведения государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к верному выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта недвижимого имущества.

Такой отказ нарушает права заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ при признании оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части, суд возлагает на государственный орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования заявителя и в порядке устранения нарушения его прав и законных интересов обязал Управление осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности заявителя на спорный объект незавершённого строительства. 

Довод апелляционной жалобы о том, что назначение или разрешенное использование создаваемого объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создается, что в соответствии с ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ является самостоятельным основанием для приостановления учетно-регистрационных действий, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку данное основание не указано в качестве основания для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации, а также не заявлялся при рассмотрении дела судом первой инстанции. 

Вместе с тем, проверив данный довод апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит его несостоятельным, поскольку он противоречит материалам дела.

Так, объект незавершённого строительства – многоуровневая открыта стоянка на 600 м/мест. Из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050101:27 следует, что  вид его разрешённого использования «под жилищное строительство». 

Данный вид разрешённого использования не предусмотрен действующим Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 10.11.2020 № П/0412, но сопоставим с предусмотренным Классификатором видом разрешённого использования «Жилая застройка» (2.0), который включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1 - 2.3, 2.5 - 2.7.1 , в том числе размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места.

Градостроительным планом земельного участка № RU50321000-GPU00512, утверждённым постановлением главы городского округа Котельники Московской области от 28.05.2012 № 360пг, предусмотрено возведение многоэтажных жилых домов подземным гаражом и многоуровневой стоянки автомобилей.    Заявителю выдано разрешение на строительство, которое свидетельствует о соответствии проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом для данного земельного участка, в связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что представленные заявителем для государственной регистрации документы подтверждают соответствие вида разрешённого использования земельного участка виду создаваемого объекта недвижимости.

Довод апелляционной жалобы о том, что согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:27 расположен в зонах с особыми условиями использования территории, в связи с чем установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 160 от 24.02.2009 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878                       «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку охранные зоны сетей учтены в градостроительном плане земельного участка, а их наличие само по себе не исключает возможность строительства на земельном участке с соблюдением установленных ограничений. Кроме того, суд апелляционной инстанции также указывает, что данный довод не был основанием для приостановления и последующего отказа в государственных регистрационных действиях.

Довод Управления о том, что 17.12.2019 на основании Постановления Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области от 25.09.2019 № 183515/19/50021-ИП,  в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050101:27 во ФГИС ЕГРН внесена запись № 50:22:0050101:2750/022/2019-1266 о запрете на совершение регистрационных действий, изложенный в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку данный запрет отменён постановлением судебного пристава-исполнителя Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области от 26.01.2022. При этом данное обстоятельство также не указывалось в оспариваемом решении об отказе в регистрационных действиях.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, проверены и оценены все доводы сторон, правильно применены нормы материального права. Все доводы апелляционной жалобы опровергаются материалами дела и не свидетельствуют о вынесении судом первой инстанции незаконного или необоснованного решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 июня 2022 года по делу                  № А41-35406/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объёме в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья                                                  Е.А. Стрелкова

Судьи                                                                                            П.А. Иевлев 

                                                                                                      М.А. Немчинова