АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6330/2018

г. Салехард

16 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 декабря 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Полторацкой Э.Ю., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Копыриной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании  заявление Федеральной налоговой службы России в лице Управления ФНС России по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 8901016000; ОГРН:1048900003888) и заявление Муниципального унитарного предприятия «Городское коммунальное управление»  о признании несостоятельным (банкротом) Муниципального унитарного предприятия «Городское коммунальное управление» (ИНН: 8903028058; ОГРН: 1088903000284), в отсутствии представителей сторон, 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа 08.08.2018 поступило заявление Управления ФНС России по Ямало-Ненецкому автономному округу  о признании несостоятельным (банкротом) Муниципального унитарного предприятия «Городское коммунальное управление».

Определением суда от 14.08.2018 заявление оставлено без движения. Указанным определением суд предложил заявителю устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения и к 14.09.2018 года представить в суд доказательства направления копии заявления в адрес МУП «Городское коммунальное управление».

До истечения указанного судом срока, обстоятельства, послужившие основанием к оставлению заявления без движения, устранены.

 Определением суда 04.09.2018 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 19.10.2018.

Определением суда от 19.10.2018 рассмотрение заявления отложено на 13.11.2018 в связи с тем, что определением суда от 09.10.2018  к производству принято заявление должника - Муниципального унитарного предприятия «Городское коммунальное управление» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) о признании его несостоятельным банкротом, судебное заседание назначено на 13.11.2018г.  

Заявления кредитора и должника назначены к совместному рассмотрению. 

В качестве саморегулируемой организацией, из числа которой будет утверждаться конкурный управляющий, УФНС России по ЯНАО указана Ассоциация «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (125362, 

<

...>).

Определением суда от 13.11.2018 года судебное заседание отложено на 11.12.2018г., в связи с отсутствием сведений из СРО о кандидатуре арбитражного управляющего.

До начала судебного заседания в материалы дела представлено:

- из Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» сведения о кандидатуре арбитражного управляющего ФИО1 (вх. №66512 от 26.11.2018г.);

- ходатайство Муниципального унитарного предприятия «Городское коммунальное управление» об утверждении арбитражного управляющего из числа членов другой саморегулируемой организации (вх. №68206 от 30.11.2018г.).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд  рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее. 

В соответствии с положениями статьи 223 АПК РФ и статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 6 Закона о банкротстве требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в пункте 1 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, разъяснения, в силу пункта 3 статьи 6 и абзаца третьего пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве в случаях, когда взыскание задолженности по обязательным платежам осуществляется в бесспорном порядке, право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у уполномоченного органа по истечении 30 дней со дня принятия соответствующим органом решения о взыскании задолженности за счет денежных средств либо решения о взыскании задолженности за счет иного имущества должника, если в силу установленного порядка решение о взыскании за счет денежных средств не принимается.

По обязательным платежам, подлежащим взысканию в судебном порядке, право на обращение с заявлением о признании должника банкротом возникает у уполномоченного органа по истечении 30 дней со дня вступления в силу соответствующего решения суда.

Кроме того, необходимо учитывать, что на основании абзаца второго пункта 1 статьи 29 Закона о банкротстве в целях проведения государственной политики по вопросам финансового оздоровления и банкротства Правительством Российской Федерации установлен специальный порядок подачи уполномоченным органом заявления о признании должника банкротом.

Право на подачу заявления о признании должника банкротом должно реализовываться уполномоченным органом в указанном порядке. Поэтому при проверке соблюдения срока, по истечении которого допускается обращение с заявлением о признании должника банкротом, надлежит руководствоваться также и нормами Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства (далее - Положение о порядке предъявления требований), утвержденного постановлением N 257.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке предъявления требований необходимым условием для направления заявления уполномоченного органа в суд является истечение 30 дней после направления судебному приставу - исполнителю постановления о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника или соответствующего исполнительного документа.

Из содержания данных нормативных предписаний следует, что суд, разрешая вопрос о принятии к производству заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, проверяет, соблюдена ли уполномоченным органом на день подачи заявления установленная Законом о банкротстве и Положением о порядке предъявления требований совокупность условий, касающихся принятия решения о взыскании задолженности по обязательным платежам, ее передачи на взыскание в службу судебных приставов - исполнителей (в том числе по задолженности налоговых агентов в виде удержанных ими, но не перечисленных в бюджет сумм налогов).

Из заявления и представленных документов следует, что муниципальное унитарное предприятие «Городское коммунальное управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - МУП «ГКУ») зарегистрировано 24.03.2008 года.  

Согласно выписке из ЕГРЮЛ размер уставного капитала МУП «ГКУ» составляет 20 000 000 руб.

Среднесписочная численность работников в 2017 году - 28 человек.

По состоянию на 03.08.2018 общая сумма задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией МУП «ГКУ» составляет 60 139 121.54 руб. в том числе налог 48 482 254.98 руб., пени - 9 908 099.05 руб., штраф - 1 748 767.51 руб.

Сумма задолженности, обеспеченная мерами по взысканию задолженности в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) составляет 40 533 785,33 руб.

Основанием возникновения задолженности являются:

1) самостоятельное предоставление деклараций, расчетов и несвоевременная уплата налога, в том числе:

- расчеты по страховым взносам за 2016, за 9 месяцев 2017, за 3 месяца 2017;

- декларация по налогу на имущество за 2016 год, налоговые расчеты по авансовому платежу по налогу на имуществу за 3,6 и 9 месяцев 2017;

- декларация по НДС за 4 кв. 2016, за 1 кв. 2017, за 2 кв. 2017, за 3 кв. 2017;

- расчет по НДФЛ за 3 месяца 2017, за 9 месяцев 2017, за 6 месяцев 2016, за 12 месяцев 2016;

- декларация по транспортному налогу за 2016г.;

2)  по мероприятиям налогового контроля были вынесены: решения ВНП №3 от 24.03.2017, решения по КНП №308 от 20.02.2017, решения по КНП №597 от 23.03.2017, решения по КНП №1938 от 14.12.2016, решения по КНП №2027 от 27.12.2016.

В соответствии со ст. 69 Кодекса в адрес МУП «ГКУ» Инспекцией направлялись следующие требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей):

-от 12.05.2017 №724 об уплате налога в размере 13 670 746 руб., пени в размере 2 752 485.75 руб., штраф 495 283 руб. со сроком уплаты до 01.06.2017;

-от 05.11.2014 № 030000340061508 об уплате страховых взносов в размере 5 663 071.27 руб., пени в размере 256 602.36 руб., штраф в размере 78 293.16 со сроком уплаты до 25.11.2014;

-от 14.09.2015 №030S01150002697 об уплате страховых взносов в размере 5 587 363.35 руб., пени в размере 137 299.38 руб. со сроком уплаты до 05.10.2015;

-от 05.11.2015 № 030S01150006889 об уплате страховых взносов в размере 4 827721.68 руб., пени в размере 73 435.90 руб. со сроком уплаты до 24.11.2015;

-от 22.08.2016 №030S01160053402 об уплате пени по страховым взносам в размере 1 231 393.33 руб. со сроком уплаты до 01.04.2017;

-от 09.01.2017 №030S01170009290 об уплате пени по страховым взносам в размере 1 231 393.33 руб. со сроком уплаты 01.04.2017;

-от 05.05.2017 №10572 об уплате пени по налогам и страховым взносам в размере 75 101.18 руб. со сроком уплаты до 29.05.2017;

-от 10.05.2017 №10708 об уплате страховых взносов в размере 27 834.21 руб., и пени в размере 6 764.36 руб. со сроком уплаты до 25.05.2017;

-от 27.04.2017 №1078 об уплате пени по налогам и страховым взносам в размере 457 373.06 руб. со сроком уплаты до 22.05.2017;

- от 11.05.2017 №1091 об уплате пени по налогам и страховым взносам в размере 70 629.06 руб. со сроком уплаты до 31.05.2017;

-  от 05.06.2017 №1247 об уплате пени по налогу в размере 395 841.30 руб. со сроком уплаты до 26.06.2017;

- от 06.06.2017 №14279 об уплате налога в размере 286 682 руб., пени в размере 85 926.31 руб. со сроком уплаты до 27.06.2017;

-от 09.02.2017 №178 об уплате штрафа в размере 1000 руб., со сроком уплаты до 03.03.2017;

- от 07.02.2017 №202 об уплате налога в размере 1 702 902 руб., пени в размере 88 800.61 руб., со сроком уплаты до 01.03.2017;

- от 22.02.2017 №243 об уплате штрафа в размере 200 руб. со сроком уплаты до 17.03.2017;

- от 07.03.2017 №4855 об уплате налога в размере 4 741 597 руб., пени в размере 392 762.94 руб. со сроком уплаты до 28.03.2017;

-от 21.04.2017 №579 об уплате штрафа в размере 769 038 руб., со сроком уплаты до 16.05.2017 со сроком уплаты до 16.05.2017;

-от 11.05.2017 №710 об уплате штрафа в размере 617 712.60 руб. со сроком уплаты до 31.05.2017;

-от 07.04.2017 № 9838 об уплате налога в размере 1 955 217 руб., пени в размере 96 773.75 руб. со сроком уплаты до27.04.2017;

-от 24.11.2016 № 030S01160072528 об уплате страховых взносов в размере 6 457 808.67 и пени в размере 158 119.90 руб. со сроком уплаты 13.12.2016;

-от 29.06.2017 № 14743 налога в размере 286 684 руб., пени в размере 77 603.15 руб. со сроком уплаты до 19.07.2017.

-  от 06.10.2017 № 17488 об уплате НДС в размере 50 250 руб., пени по НДС, страховым взносам в размере 158 270,14 руб. со сроком уплаты до 26.10.2017;

-  от 12.10.2017 № 17570 об уплате НДС в размере 107 381 руб., пени по НДС, НДФЛ, страховым взносам в размере 113 440,23 руб. со сроком уплаты до 01.11.2017;

-  от 17.10.2017 №17729 об уплате страховых взносов в размере 456 410,92, пени по страховым взносам в размере 24 212,22 руб. со сроком уплаты до 07.11.2017;

- от 25.10.2017 № 18088 об уплате НДФЛ в размере 232 279 руб., пени по НДФЛ в размере 143 204, 69 в размере 143 204,69 руб. со сроком уплаты до 15.11.2017;

-  от 30.10.2017 № 18168 об уплате НДС в размере 56 333 руб., пени по НДС в размере 57 737,77 руб. со сроком уплаты до 20.11.2017;

-  от 08.11.2017 № 18425 об уплате налога на имущество в размере 36 869 руб., пени по налогу на прибыль, налогу на имущество, НДФЛ налоговых агентов, страховых взносов в размере 122 208,83 руб. со сроком уплаты до 28.11.2017;

- от 07.12.2017 № 18754 об уплате НДС в размере 56 333 руб., пени по налогу на прибыль, НДС, НДФЛ налоговых агентов в размере 306 668,11 руб. со сроком уплаты до 27.12.2017;

-   от 17.10.2017 №5765 об уплате налога пени по налогу на имущество организаций в размере 2 269,87 со сроком уплаты до 07.11.2017;

- от 25.10.2017 №5824 об уплате пени по страховым взносам в размере 110 762,30 руб. со сроком уплаты до 15.11.2017;

- от 12.12.2017 №5906 об уплате пени по страховым взносам в размере 245 239,90 руб. со сроком уплаты до 09.01.2018;

- от 02.05.2017 №10506 об уплате НДФЛ в размере 1 077 295 руб., пени по НДФЛ налоговых агентов в размере 137 871,46 руб. со сроком уплаты до 24.05.2017.

Непогашенная сумма по требованиям 40.533.785,33 руб. (налог - 32 316 549,51 руб., пени - 6 862 593,70 руб., штраф - 1 354 642.12 руб.).

В соответствии со ст. 46 Кодекса Инспекцией были вынесены решения о взыскании налога, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств: от 20.06.2017г. № 5132 (по требованию №724), от 28.11.2014г. №0300314ВД0018149, от 09.11.2015г. № 030S02150000873, от 30.11.2015г. № 030S02150002066, от 19.09.2016г. № 030S02160011523, от 13.04.2017г. № 2519, от 20.06.2017г. № 5129, от 20.06.2017г. № 5128, от 26.05.2017г. № 4630, от 20.06.2017г. №5131, от 18.07.2017г. № 6572, от 18.07.2017г. № 6573, от 13.03.2017г. № 1348, от 13.03.2017г. № 1345, от 12.04.2017г. №2217, от 07.03.2017 №4855, от 22.05.2017г. № 4382, от 20.06.2017г. № 5130,от 19.05.2017г. № 4315, от 20.12.2016г. № 030S021600292222, от 16.08.2017г. № 6768, от 02.11.2017г. № 9196, от 02.11.2017г. №9197, от 17.11.2017г. № 10151, от 17.11.2017г. № 10153, от 27.11.2017г. №10300, от 29.11.2017г. №10440, от 09.01.2018г. №4, от 17.11.2017г. №10152, от 17.11.2017г. №10154, от 17.01.2018г. №54, от 26.05.2017 №4631.

Непогашенная сумма по решениям 40 533 785,33 руб. (налог - 32 316 549,51 руб., пени - 6 862 593,70 руб., штраф - 1 354 642,12 руб.).

В связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах были принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет средств имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка): от 20.07.2017г. № 1366, от 17.01.2018г. № 89030003295, вынесены постановления: №1346, от 01.12.2014г. №03000390012865 от 01.12.2014, №030S04160000281 от 21.01.2016г., №030S04160000282 от 21.01.2016г., №14859 от 21.11.2016, от 11.08.2017г. № 89030001997, от 17.08.2017г. № 89030002061, от 17.01.2018г. № 89030003269.

Данные постановление направлены в Отдел судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу.

По направленным материалам Инспекции служба судебных приставов возбудило исполнительные производства: от 14.08.2017 №23485/17/89008-ИП, от 10.10.2017 120816260/8908, от 21.08.2017 №117862471/8908, от 05.12.2014 № 30608/14/89008-ИП, от 25.01.2016 № 140/16/89008-ИП, от 19.01.2018 №128578442/8908, от 21.08.2017 №117862471/8908.

Непогашенная сумма по постановлениям 40 533 785,33 руб. (налог - 32 316 549,51 руб., пени - 6 862 593,70 руб., штраф - 1 354 642,12 руб.).

Таким образом, задолженность МУП «ГКУ» обеспеченная мерами по взысканию задолженности в соответствии со ст.47 Кодекса составляет 40 533 785,33 руб. (налог - 32 316 549,51 руб., пени - 6 862 593,70 руб., штраф -1 354 642,12 руб.).

Исходя из анализа положений пункта 2 статьи 33 Закона о банкротстве, требования заявителя к должнику в совокупности должны составлять не менее чем триста тысяч рублей и быть неисполненными в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Для определения наличия признаков банкротства должника учитывается размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия; размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, подлежащие возмещению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника (пункт 2 статьи 4 Закона о банкротстве).

Поскольку сумма задолженности по обязательным платежам, в части основного долга, превышает 300 000 рублей, срок неуплаченной задолженности превышает три месяца, должник отвечает признакам несостоятельности (банкротства), установленным ст. 3 Закона о банкротстве.

 В целях определения имущества за счет, которого возможно погасить задолженность и обеспечить процедуру банкротства Инспекцией были сделаны запросы в регистрирующие органы о наличии имущества у МУП «ГКУ» рассмотрен вопрос о

возможности привлечения должностных лиц и/или конечных получателей дохода МУП «ГКУ» к субсидиарной ответственности.

По результатам проведенной работы было установлено, что за МУП «ГКУ» зарегистрировано 53 транспортных средства.

Согласно оценке рыночной стоимости аналогичного имущества по другим банкротным делам по заявлениям Уполномоченного органа, сделан вывод, что ориентировочная стоимость данного имущества составляет более 9 млн. руб.

 По данным налогового органа бывшим руководителем МУП «ГКУ» является ФИО2 (ИНН 

<

***>),  учредителем МУП «ГКУ» является Администрация муниципального образования Надымский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Таким образом, у МУП «ГКУ» присутствуют признаки банкротства, при этом имеется возможность покрыть судебные расходы в ходе процедуры применяемой в деле о банкротстве за счет имеющегося имущества,  а также частично погасить требования кредиторов.

Кроме того, должник МУП «ГКУ» подачей собственного заявления о признании его несостоятельным (банкротом) подтвердил наличие общей кредиторской задолженности в размере 129 792 253,67 руб., в том числе по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в размере 38 872 832,77 руб. 

Из заявления должника МУП «ГКУ» следует, что  Постановлением учредителя должника Администрацией муниципального образования Надымский район от 06.07.2018 принято решение о ликвидации МУП «ГКУ» и назначена ликвидационная комиссия. Руководителем ликвидационной комиссии является ФИО3 (ИНН 

<

***>), о чем сделана соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Сведения о ликвидации опубликованы в Вестнике государственной регистрации 15.08.2018 № 32 (697).

В ходе работы ликвидационной комиссии установлено, что размер стоимости имущества должника составляет 26 067 198,35 руб., в то время как кредиторская задолженность составляет 129 792 253,67 руб., в связи с чем у должника имеются признаки банкротства, предусмотренные статьёй 224 Закон о банкротстве.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что финансовое состояние должника отвечает признакам банкротства, предусмотренным статьей 3 Закона о банкротстве, в соответствии с которой юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства (обязанность) не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

 Особенности конкурсного производства ликвидируемого должника предусмотрены главой XI Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно пункту 1 статьи 224 Закона о банкротстве в случае, если стоимость имущества должника – юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном названным Законом.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что при обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом).

При этом ликвидация такого лица производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, банкротство ликвидируемого должника в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы XI Закона о банкротстве, проводится после создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора), в случае, если стоимость имущества должника - юридического лица, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве для целей данного Закона недостаточностью имущества признается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.

Содержание вышеназванных норм права указывает на то, что для установления признаков банкротства ликвидируемого должника необходимо установить недостаточность имущества должника для удовлетворения требований кредиторов, то есть соотнести стоимость имущества должника с суммой требований кредиторов, предъявленных к должнику.

Статьей 225 Закона о банкротстве к особенностям рассмотрения дела о банкротстве ликвидируемого должника отнесено принятие арбитражным судом решения о признании ликвидируемого должника банкротом, открытии конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего без применения наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления (пункт 1 статьи 225 Закона).

 В пункте 62 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» содержатся разъяснения о том, что если в заседании арбитражного суда по проверке обоснованности требований заявителя к должнику установлено, что во исполнение решения суда учредителями (участниками) либо органом юридического лица, уполномоченным на то учредительными документами, образована ликвидационная комиссия и стоимость имущества должника недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, то к такому должнику судом применяется процедура банкротства ликвидируемого должника в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы XI Закона о банкротстве.

Согласно правовой позиции, изложенной  в постановлениях ВАС РФ от 23.12.2003 № 12026/03 и от 20.04.2004 № 1560/04, нахождение должника в стадии ликвидации и работа ликвидационной комиссии (ликвидатора) не лишают заявителя-кредитора права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом на общих основаниях, если должник обладает признаками банкротства, предусмотренными статьей 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и имеются условия, установленные пунктом 2 статьи 33 этого же Закона, поскольку положения статей 224 - 226 Закона, являющиеся специальными нормами права, устанавливающими особенности банкротства ликвидируемого должника, не исключают возможность возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) на общих основаниях - по заявлению кредитора.

Поскольку кредитор не может быть лишен права обращения с требованием о признании должника банкротом при наличии общих признаков банкротства, судебная практика исходит из следующего (Определение ВАС РФ от 16.04.2012 N ВАС-3910/12 по делу N А56-70903/2010),  если с заявлением о признании банкротом ликвидируемой организации обращается ликвидационная комиссии, то она обязана доказать, что стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов. Если же с таким заявлением обращается кредитор, то он доказывать упомянутое обстоятельство не обязан. При этом если уже создана ликвидационная комиссия, то дело о банкротстве такого должника рассматривается по правилам о банкротстве ликвидируемого должника, а если еще не создана - по общим правилам (в том числе с введением наблюдения).

С учетом указанных разъяснений доводы  МУП «ГКУ» о том, что УФНС по ЯНАО не могло обраться в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) отклоняются. При этом, ссылка МУП «ГКУ» на Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2016 № 25  также отклоняется судом, как необоснованная в виду того, что указанный должником документ утратил силу, в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2016 № 59. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики по вопросам, связанных с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (далее – Обзор ВС РФ от 20.12.2016), в случае предъявления уполномоченным органом требований в отношении обязательных платежей, суд проверяет, представлены ли в подтверждение этих требований достаточные доказательства наличия и размера задолженности по обязательным платежам. 

 При этом, в соответствии с пунктом 11 Обзора Обзор ВС РФ от 20.12.2016 требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

В связи с этим, суд  оценивает, какие установленные законом меры по взысканию налоговой задолженности и в какие сроки принимались налоговым органом по его требованиям.

 Согласно пункту 11 Обзора ВС РФ от 20.12.2016, срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если налоговым органом были приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика и не приняты меры по принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика (пункт 1 статьи 47 НК РФ и пункт 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

К числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ относится направление налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных средств (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если и эти меры не были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке, срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако пропущенный уполномоченным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 47 НК РФ) с учетом разъяснений, данных в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

 Учитывая, что заявленное ФНС России требование документально подтверждено, принудительный порядок взыскания задолженности соблюден, суд считает, что  требование ФНС России в общей сумме 40 533 785,33 руб., в том числе основной долг – 32 316 549 руб., пени – 6 862 593,70 руб., штраф – 1 354 642,12 руб. обоснованным и подлежащим включению  в реестр требований кредиторов  должника.

Статья 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает очередность удовлетворения требований кредиторов.

Поскольку доходы в виде оплаты труда, выходных пособий, вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве, относятся ко второй очереди расчетов с кредиторами, задолженность по перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц, удержанного должником в качестве налогового агента при выплате этих доходов, также относится к реестровым требованиям второй очереди (пункт 8 Обзора  ВС РФ от 20.12.2016). 

Требование уполномоченного органа в части НДФЛ подлежит включению в реестр требований кредиторов во вторую очередь, в оставшейся части  - в третью очередь.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для признания ликвидируемого должника банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства по упрощенной процедуре  сроком на шесть месяцев.

В соответствии со статьей 127 Закона о банкротстве при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 7 указанной статьи в случае непредставления заявленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих в арбитражный суд кандидатуры арбитражного управляющего или информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Федерального закона, в течение четырнадцати дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом либо протокола собрания кредиторов о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражный суд откладывает рассмотрение вопроса об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве на тридцать дней. В этом случае заявитель, а также иные лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться с ходатайством об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве из числа членов другой саморегулируемой организации.

Если в течение установленного срока заявитель не обратился в арбитражный суд с ходатайством либо указанная в таком ходатайстве саморегулируемая организация не представила информацию о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Федерального закона, или кандидатуру арбитражного управляющего, арбитражный суд рассматривает ходатайства иных лиц, участвующих в деле о банкротстве.

При поступлении нескольких ходатайств иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего, кандидатура которого указана в ходатайстве, поступившем в арбитражный суд первым, или кандидатуру арбитражного управляющего, представленную саморегулируемой организацией, указанной в таком ходатайстве.

Если саморегулируемая организация не представляет кандидатуру арбитражного управляющего, арбитражный суд откладывает рассмотрение вопроса об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве на тридцать дней.

В этом случае заявитель, а также иные лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться с ходатайством об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве из числа членов другой саморегулируемой организации.

При этом, как установлено вторым абзацем пункта 7 статьи 45 Закона о банкротстве, приоритет в предоставлении кандидатуры арбитражного управляющего в течение установленного срока принадлежит заявителю.

И только, если в течение установленного срока заявитель не обратился в арбитражный суд с соответствующим ходатайством, арбитражный суд рассматривает ходатайства иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, поступивших в суд в течение тридцатидневного срока.

Вместе с тем после отложения судебного заседания на 30 дней (определение суда от 13.11.2018 года) 26.11.2018 года в суд представлена кандидатура арбитражного управляющего из саморегулируемой организации, предложенной УФНС по ЯНАО, следовательно, приоритет выбора арбитражного управляющего в данном случае принадлежит УФНС по ЯНАО.

При обращении в арбитражный суд УФНС по ЯНАО просило назначить арбитражного управляющего из числа членов Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих»  представила информацию о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего ФИО1 требованиям, предусмотренным статьями 20, 20.2 Закона о банкротстве.

Учитывая изложенное,  суд утверждает ФИО1 конкурсным управляющим должника.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 20.6 Закона о банкротстве вознаграждение в деле о банкротстве выплачивается арбитражному управляющему за счет средств должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Вознаграждение, выплачиваемое арбитражному управляющему в деле о банкротстве, состоит из фиксированной суммы и суммы процентов. Размер фиксированной суммы такого вознаграждения составляет для временного управляющего - тридцать тысяч рублей в месяц. 

Таким образом, конкурсному управляющему Муниципального унитарного предприятия «Городское коммунальное управление»  за каждый месяц осуществления им своих полномочий подлежит утверждению вознаграждение в размере 30 000 рублей за счет имущества должника.

Государственная пошлина по заявлению о признании должника несостоятельным (банкротом) в соответствии со статьей 110 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления относится на должника.

Руководствуясь статьями 3, 20, 20.2, 20.6, 45, 224, 225 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», 168-170, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Признать заявление Федеральной налоговой службы России в лице Управления ФНС России по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 

<

***>; ОГРН:1048900003888) о признании несостоятельным (банкротом) Муниципального унитарного предприятия «Городское коммунальное управление» (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>, адрес: 629730, ЯНАО, 

<

...> панель Ж, стр. 2), обоснованным.

2. Признать  Муниципальное унитарное предприятие «Городское коммунальное управление» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) несостоятельным (банкротом) и открыть процедуру конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого должника сроком на шесть  месяцев, т.е. до 11 июня 2019 года.

3.Включить требование Федеральной налоговой службы России в лице Управления ФНС России по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 

<

***>; ОГРН:1048900003888) в реестр требований кредиторов Муниципального унитарного предприятия «Городское коммунальное управление» (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>, адрес: 629730, ЯНАО, 

<

...> панель Ж, стр. 2), с очередностью удовлетворения:

-  во вторую очередь в размере 25 482 693,02 руб.;

- в третью очередь на общую сумму 15 051 092,31 руб., в том числе 6 833 856,49 руб. налогов,  и 6 862 593,70 руб. пени и 1 354 642,12 руб. штрафов.  

4. Конкурсным управляющим кредиторов Муниципального унитарного предприятия «Городское коммунальное управление» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) утвердить ФИО1 (ИНН 

<

***>,   регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих Ассоциации МСОПАУ № 375, адрес для корреспонденции: 123001, 

<

...>), члена  Ассоциации Московская  саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих (125362, 

<

...>,  тел.(495)363-38-84, e-mail:info@msopau.ru)

5. Утвердить вознаграждение конкурсному  управляющему    в порядке и размере, установленных статьёй 20.6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» - 30 000,00 руб. в месяц за счет имущества должника.

6.  Определить полномочия конкурсного управляющего в соответствии со статьей 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

7. Конкурсному управляющему направить для опубликования сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Копию указанной публикации, а также сведения о закрытии реестра требований кредиторов должника своевременно представить в арбитражный суд.

8. Прекратить полномочия руководителя должника, иных органов управления должника, за исключением полномочий органов управления должника, уполномоченных в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок и соглашений об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника. 

9. С даты вынесения настоящего решения наступают последствия, установленные статьей 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

 10.Конкурсному управляющему  по окончании процедуры конкурсного производства представить отчет о результатах проведения процедуры конкурсного производства, оформленный в соответствии с требованиями статьи 147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», с представлением суду необходимых документов, указанных в пункте 7 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также представлением необходимого перечня документов, указанных в пунктах 10-13 Общих правил подготовки отчетов заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ  от 22.05.03 № 299, а также иных сведений, касающихся конкурсного производства, в соответствии с пунктами 2,3 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

11. Судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о завершении конкурсного производства назначить в судебном заседании на 14 июня 2019 года на 10 часов 00 минут в помещении Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по адресу: 

<

...>, кабинет № 217.

12. Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого  автономного округа.

13. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

14. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 15. Копию решения направить должнику, конкурсному управляющему, уполномоченному органу, органу по контролю (надзору), Управлению ФССП по ЯНАО, саморегулируемой организации.

Судья

Э.Ю. Полторацкая