АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-18113/2016

г.Чита

11 мая 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 11 мая 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Новиченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Обуховой М.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры» о взыскании 1235,17 руб., в том числе пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, в размере 729,25 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 232,46 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 273,46 руб.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры» о взыскании 1235,17 руб., в том числе пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, в размере 729,25 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 232,46 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 273,46 руб.

Определением суда от 30.01.2017 привлечена к участию в деле в качестве заявителя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю.

Заявители, заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах судебное разбирательство проводится в отсутствии сторон в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) зарегистрировано 31.12.2009 в Едином Государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1097536008382, место нахождения: 672051, 

<

...>, ИНН 

<

***>.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю зарегистрирована 27.12.2004 в Едином государственном реестре юридических лиц  за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 672039, 

<

...>, Забайкальский край, Читинский р-н, А/я 801

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный дом культуры» (далее - учреждение, плательщик страховых взносов) зарегистрировано 02.03.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 672520, 

<

...>.

Учреждение 31.03.2016 представило  в  территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 квартал 2016 года, с указанием начисленных и уплаченных страховых взносов (т. 1 л.д. 14).

На основании решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от 18.08.2015 № 163 территориальным органом Пенсионного фонда проведена в отношении заинтересованного лица выездная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд  Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 (т. 1 л.д. 15).

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 169 от 30.09.2015, в котором отражены обстоятельства выявленных в результате выездной проверки нарушений (т. 1 л.д. 19-22). 

09 сентября 2015 года территориальным органом Пенсионного фонда составлена справка № 167 о проведенной выездной налоговой проверке (т. 1 л.д. 17-18).

Уведомлением от 30.09.2015 № 51 плательщик страховых взносов вызван для участия в рассмотрения материалов проверки (т. 1 л.д. 33).

Уведомлением от 22.10.2015 № 51/1 плательщик страховых взносов вызван для участия в рассмотрения материалов проверки (т. 1 л.д. 34-35).

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение № 68 от 09.11.2015 о привлечении учреждения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 2988,05 руб., начислены пени в размере 2856,36 руб., предложено учреждению уплатить недоимку в размере 14940,20 руб. (т. 1 л.д. 36-37, 41).

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 22 от 30.11.2015 страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 8820,79 руб., недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2811,62 руб., недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3307,79 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, в размере 1737,35 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 651,51 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 553,79 руб., штраф по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 1764,16 руб., штраф по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 562,33 руб., штраф по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 661,56 руб., в срок до 18.12.2015 (т. 1 л.д. 42).

Учитывая, что требование исполнено не было, 12.12.2016 территориальный орган Пенсионного фонда направил заявление о взыскании задолженности в арбитражный суд. Данное заявление рассмотрено в рамках дела № А78-16564/2016.

На момент вынесения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 207S01160115641 от 22.07.2016 заинтересованным лицом страховые взносы не были уплачены. Заявителем доначислены пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.12.2015 по 22.07.2016 в размере 729,25 руб., пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за период с 01.12.2015 по 22.07.2016 в размере 273,46 руб., пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.12.2015 по 22.07.2016 в размере 232,46 руб. (т. 1 л.д. 48-49).

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 207S01160115641 от 22.07.2016 страхователю предложено уплатить пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, в размере 2466,60 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 924,97 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 786,25 руб. в срок до 09.08.2016 (т. 1 л.д. 46-47).

Учитывая, что требование исполнено не было, 26.12.2016 территориальный орган Пенсионного фонда направил заявление о взыскании задолженности в арбитражный суд (т. 1 л.д. 3).

По  существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действующего на момент выставления требования и обращения в суд с заявлением) (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что  организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений. Из чего следует, что заинтересованное лицо является плательщиком страховых взносов. При этом, как следует из материалов дела, учреждению открыт лицевой счет в территориальном органе казначейства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона  № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  на соответствующие счета Федерального казначейства.

В соответствии с частью 1статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ  объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В ходе выездной проверки территориальным органом Пенсионного фонда РФ было установлено, что плательщиком страховых взносов нарушена статья 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, а именно не в полном объеме учтены выплаты заработной платы по сотруднику ФИО1 за период с 01.11.2012 по 28.02.2013 на сумму 5129,86 руб., в декабре 2013 г. не учтено денежное поощрение за участие в конкурсе директору учреждения на сумму 50000 руб. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела приложениями № 1,2 к акту выездной проверки, расчетной ведомостью, справкой по проверке достоверности индивидуальных сведений в части начисления страховых взносов  (т. 1 л.д. 23-28). 

Таким образом, сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц неправомерно занижена на 55129,86 руб.

В результате занижения базы для начисления страховых взносов недоимка по страховым взносам, выявленная в ходе выездной проверки по указанным эпизодам, составила по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии  8820,79 руб.,  по страховым взносам на накопительную часть – 3307,79 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 2811,62 руб. 

Частью 3 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно частям 5, 6 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пеня определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, пеня является мерой компенсационного характера, применяемой государством за возникшую недоимку. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, согласно которой уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога, высказанной в  Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. N 20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции."

Следовательно, за просрочку уплаты страховых взносов заявителем правомерно начислены пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 729,25 руб., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 273,46 руб.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. 

В соответствии с частью 7 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, из приведенных норм следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного  расчетного (отчетного)  периода,  направляется территориальным органом Пенсионного фонда  не позднее трех месяцев с момента  уплаты плательщиком страховых взносов всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями, - с момента уплаты  последней ее части).

Указанные выводы соответствуют правовой позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в пункте 51 Постановления  № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении  арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Пенеобразующая недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, на накопительную часть трудовой пенсии была погашена 30.12.2016 (т. 1 л.д. 86-87).

Таким образом, заявителем соблюден срок на взыскание пени в размере 1002,71 руб. в судебном порядке.

Согласно материалам дела пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за ноябрь 2012 года, январь, февраль, декабрь 2013 года за период с 01.12.2015 по 22.07.2016, в размере 729,25 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за ноябрь 2012 года, январь, февраль, декабрь 2013 года за период с 011.12.2015 по 22.07.2016, в размере 273,46 руб. не уплачены.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу частей 5, 5.2-5.7 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ  решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. 

В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившего в силу с 01.01.2017, признан  утратившим силу Федеральный закон  N 212-ФЗ. 

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившим в силу 01.01.2017, Налоговый кодекс РФ дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов.  

В силу части 2 статьи 4 указанного закона взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, на момент обращения в суд 26.12.2016 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите обладало полномочиями по заявлению  требований о взыскании задолженности по страховым взносам. 

К моменту рассмотрения дела по существу полномочиями по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование обладает налоговый орган, на учете в котором состоит плательщик страховых взносов.

Следовательно, в качестве взыскателя в исполнительных листах подлежит указанию Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю.

Согласно части 3 статьи 41 АПК РФ  лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Определениями суда от 29.12.2016, 30.01.2017, 16.02.2017, 09.03.2017, 31.03.2017 заинтересованному лицу предлагалось представить письменный отзыв на заявление с указанием возражений по каждому доводу  заявителя со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, пояснения относительно уплаты пени по страховым взносам за период с 01.12.2015 по 22.07.2016 по требованию № 207S01160115641 от 22.07.2016, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты пени по страховым взносам. Таких документов учреждением в дело не представлено. В силу части  3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Представленные заинтересованным лицом в материалы дела платежные поручения от 30.12.2016 № 720647, 724452 содержат основания назначения платежа – страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии, страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии (л.д. 86-87).

Как следует из совокупного содержания указанных платежных поручений, пояснений территориального органа Пенсионного фонда, пояснений налогового органа (л.д. 86-87, 96, 99) данные платежи являются неотносимыми к рассматриваемому делу, поскольку касаются уплаты страховых взносов, доначисленных по результатам выездной проверки, взыскиваемых в рамках дела № А78-16564/2016, что опровергает позицию заинтересованного лица, отраженную в отзыве от 15.02.2017 (л.д. 85). 

Данные платежи были зачтены заявителем в уплату страховых взносов в рамках дела № А78-16564/2016, что следует из уточненных требований территориального органа Пенсионного фонда по делу № А78-16564/2016.

Каких-либо иных доказательств уплаты взыскиваемой пени по страховым взносам в данном деле заинтересованным лицом не представлено. 

На основании изложенного,  суд, проверив основания для взыскания пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, на накопительную часть трудовой пенсии, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В остальной части заявленных требований суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении исходя из следующего. 

В соответствии с частями 4, 6  статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность плательщика страховых взносов, помимо обязанности по уплате страховых взносов, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Поэтому после истечения срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению, а, следовательно, и взысканию.

Территориальным органом Пенсионного фонда 12.12.2016 была инициирована процедура взыскания пенеобразующей недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в судебном порядке в рамках дела № А78-16564/2016.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 05.04.2017 по делу № А78-16564/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В мотивировочной части указанного решения установлены следующие обстоятельства: «Как следует из материалов дела, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  №22 от 30.11.2015, выставленным на основании решения о привлечении к ответственности по результатам выездной проверки №68 от 09.11.2015,  УПФР поставило учреждение в известность о том, что за ним числится задолженность, а его неисполнение в добровольном порядке в срок до 18.12.2015 послужило основанием для обращения территориального органа Пенсионного фонда в суд за взысканием соответствующей суммы задолженности. 

В соответствии с частью 5.5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Территориальный орган Пенсионного фонда с учетом положений части 5.5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании причитающихся к уплате сумм задолженности не позднее 20.06.2016, поскольку срок исполнения требования №22 от 30.11.2015 был установлен для плательщика страховых взносов до 18.12.2015. С таким заявлением территориальный орган Пенсионного фонда согласно входящему штемпелю обратился в суд 12.12.2016, а потому, с учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу о пропуске заявителем  давностного срока.

Указанные заявителем причины пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности не являлись исключительными и непреодолимыми обстоятельствами, которые не позволили заявителю своевременно обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением. В связи с чем, суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления».

Таким образом, решением Арбитражного суда Забайкальского края от 05.04.2017 по делу № А78-16564/2016 преюдициально подтверждено истечения срока взыскания пенеобразующей недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, доначисленной по результатам выездной проверки, повлекшей начисление пени. 

Поэтому, исходя из указанных обстоятельств, у территориального органа Пенсионного фонда РФ отсутствуют основания для взыскания пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 232,46 руб. 

Кроме того, доказательства добровольной уплаты заинтересованным лицом пенеобразующей недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в материалы дела не представлены.  Учитывая акцессорную правовую природу пени, ее взыскание безотносительно к фактам уплаты либо принудительного  взыскания страховых взносов, на которые начислены спорные пени, противоречит законодательству.

На основании изложенного,  суд, проверив основания для взыскания задолженности, считает, что требования территориального органа Пенсионного фонда подлежат частичному  удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ. 

Учитывая, что заинтересованное лицо является некоммерческой организацией социальной направленности, на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-171, 215, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный дом культуры» (зарегистрировано 02.03.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 672520, 

<

...>) 1002,71 руб., в том числе  пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, в размере 729,25 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 273,46 руб., с зачислением указанных сумм в соответствующий бюджет.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный дом культуры» (зарегистрировано 02.03.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 672520, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскателем в исполнительных листах указать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю (зарегистрирована 27.12.2004 в Едином государственном реестре юридических лиц  за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 672039, 

<

...>, Забайкальский край, Читинский р-н, А/я 801).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

                Судья                                                                                                      О.В. Новиченко