АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-6093/2024

г. Южно-Сахалинск

29 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.01.2025, решение в полном объеме изготовлено 29.01.2025.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Очировой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 694051, Сахалинская область, Долинский район, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Де Ал Возрождение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 693003, 

<

...>)

о взыскании штрафа в размере 30 000 рублей

в отсутствии сторон спора

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации (далее - истец, Администрация) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Де Ал Возрождение» (далее - ответчик, ООО «Де Ал Возрождение») с исковым заявлением о взыскании штрафа по муниципальным контрактам № 0161300006323000110 от 11.05.2023, № 0161300006323000119 от 15.05.2023, № 0161300006323000151 от 15.05.2023, № 0161300006323000239 от 24.05.2023, № 0161300006323000241 от 24.05.2023, № 0161300006323000242 от 24.05.2023 в размере 30 000 рублей (с учетом частичного отказа истца от иска, принятого определением суда от 14.10.2024).

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 309, 722, 723, 755 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим выполнением работ по муниципальным контрактам и необходимостью устранения недостатков, выявленных в пределах гарантийного срока.

Определением от 13.09.2024 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело и назначено к рассмотрению в судебном заседании.

В судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили, о дате и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), определил провести его в отсутствии сторон спора.

Изучив материалы дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд установил следующее.

Между Администрацией (Покупатель) и ООО «Де Ал Возрождение» (Продавец), заключены муниципальные контракты № 0161300006323000110 от 11.05.2023, № 0161300006323000119 от 15.05.2023, № 0161300006323000151 от 15.05.2023, № 0161300006323000239 от 24.05.2023, № 0161300006323000241 от 24.05.2023, № 0161300006323000242 от 24.05.2023 на приобретение жилого помещения (квартиры) на первичном рынке.

Предметом Контракта № 0161300006323000241 от 24.05.2023 согласно разделу 1 является: «Приобретение квартиры в с. Углезаводск». В соответствии с пунктом 2.1. Раздела 2 цена Контракта составляет 7 042 350 рублей 00 копеек.

Предметом Контракта № 0161300006323000110 от 11.05.2023 согласно разделу 1 является: «Приобретение квартиры в с. Углезаводск». В соответствии с пунктом 2.1. Раздела 2 цена настоящего Контракта составляет 6 792 849 рублей 60 копеек.

Предметом Контракта № 0161300006323000151 от 15.05.2023 согласно разделу 1 является: «Приобретение квартиры в с. Углезаводск». В соответствии с пунктом 2.1. Раздела 2 цена настоящего Контракта составляет 8 910 920 рублей 20 копеек.

Предметом Контракта № 0161300006323000119 от 15.05.2023 согласно разделу 1 является: «Приобретение квартиры в с. Углезаводск». В соответствии с пунктом 2.1. Раздела 2 цена настоящего Контракта составляет 6 540 666 рублей 40 копеек.

Предметом Контракта № 0161300006323000239 от 24.05.2023 согласно разделу 1 является: «Приобретение квартиры в с. Углезаводск». В соответствии с пунктом 2.1. Раздела 2 цена настоящего Контракта составляет 9 037 011 рублей 80 копеек.

Предметом Контракта № 0161300006323000242 от 24.05.2023 согласно разделу 1 является: «Приобретение квартиры в с. Углезаводск». В соответствии с пунктом 2.1. Раздела 2 цена настоящего Контракта составляет 7 042 350 рублей 00 копеек.

23.11.2023 по контрактам подписаны акты приема-передачи квартир, в соответствии с которыми продавец передал покупателю квартиры №№ 8, 17, 24, 38, 52, 56, расположенные в жилом доме №14а по адресу: 

<

...> а также общее имущество в жилом доме.

Согласно пункту 5.2 контрактов квартира должна быть пригодной для постоянного проживания граждан, отвечать санитарным, техническим правилам и нормам, установленным действующим законодательством и характеристиками, указанными в Техническом задании (Приложение № 1).

В соответствии с пунктом 5.3 контрактов гарантийный срок для квартиры, в том числе на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав квартиры и общедомового имущества, устанавливается контрактом:

Гарантийный срок для квартиры, за исключением технологического и инженерного оборудования, исчисляется с даты размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного покупателем и составляет 5 (пять) лет;

Гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав передаваемой покупателю квартиры, исчисляется с даты размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного покупателем и составляет 5 (пять) лет.

На оборудование квартиры и общедомового имущества, в том числе: счётчики учёта электрической, тепловой энергии, воды и прочее - гарантийный срок устанавливается согласно гарантийному сроку завода-изготовителя.

На основании пункта 5.4 контрактов об обнаруженных недостатках покупатель сообщает продавцу в 3 (трех) дневный срок с момента их обнаружения путем направления претензии с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Претензия формируется с использованием единой информационной системы, подписывается усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени покупателя, и размещается в единой информационной системе без размещения на официальном сайте. В претензии перечисляются допущенные при исполнении контракта нарушения со ссылкой на соответствующие положения контракта или его приложений, отражаются стоимостная оценка ответственности (неустойки), а также действия, которые должны быть произведены стороной для устранения нарушений. Срок рассмотрения претензии не может превышать 10 (десять) дней. Наличие недостатков и срок их устранения фиксируется в двустороннем акте покупателя и продавца, а в случае неявки надлежащим образом уведомленного продавца, в одностороннем порядке. Срок устранения недостатков устанавливается покупателем.

Согласно пункту 5.5 контрактов продавец гарантирует устранение за свой счет выявленных при эксплуатации квартиры недостатков (дефектов) в течение всего гарантийного срока.

Письмом Администрации от 11.12.2023 №256/12 Продавец был уведомлен о явке для осмотра и составления акта, фиксирующего недостатки.

Согласно акта от 15.12.2023, составленного с участием представителя продавца, в период гарантийного срока в квартире № 52 были обнаружены указанные в нем недостатки.

Составленный акт был направлен Продавцу письмом от 19.12.2023 № 262/12, которой был установлен срок для устранения недостатков до 29.12.2023.

Письмом Администрации от 21.02.2024 № 57/02 Продавец был уведомлен о явке для осмотра квартир №№ 8, 24 и составления акта, фиксирующего недостатки.

Согласно актов от 28.02.2024 в период гарантийного срока в квартирах №№ 8, 24 были обнаружены указанные в них недостатки.

Составленный акт был направлен Продавцу письмом от 04.03.2024 №73/03, которым был установлен срок для устранения недостатков до 29.03.2024.

Письмом Администрации от 19.03.2024 № 88/03 Продавец был уведомлен о явке для осмотра квартир №№ 38, 56 и составления актов, фиксирующих недостатки.

Согласно актов от 25.03.2024 в период гарантийного срока в квартирах №№ 38,56 были обнаружены указанные в них недостатки.

Составленные акты были направлены Продавцу письмом от 27.03.2024 № 97/03, которым был установлен срок для устранения недостатков до 31.05.2024.

Письмом Администрации от 16.01.2024 № 10/01 Продавец был уведомлен о явке для осмотра квартиры № 17 и составления акта, фиксирующего недостатки.

Согласно акта от 19.01.2024, составленного с участием представителя продавца, в период гарантийного срока в квартире № 17 были обнаружены указанные в нем недостатки.

Составленный акт был направлены Продавцу письмом от 22.01.2024 № 19/01, которым был установлен срок для устранения недостатков до 02.02.2024.

В связи с неисполнением гарантийных обязательств по контрактам, истец направил ответчику претензию № 22/по от 22.08.2024 с требованием об устранении недостатков по спорным квартирам и перечислении неустойки в виде штрафа.

Неисполнение в добровольном порядке данного требования, явилось основанием для обращения истца в суд, с рассматриваемым исковым заявлением.

Правоотношения сторон по рассматриваемому спору регулируются нормами главы 30 ГК РФ и Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно требованиям статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или  иными правовыми актами.

В силу положения пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

При нарушении условий Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и контрактом (пункт 6.1 Контрактов).

В соответствии с пунктом 6.8 Контрактов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения Продавца в соответствиис пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Из положений частей 4, 6, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, а также Правил определения размера неустойки следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения поставщиком обязательства.

Согласно части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штраф применяется к исполнителю (поставщику) за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем предусмотренных контрактом обязательств.

04.07.2018 Правительством Российской Федерации принято постановление № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Подпункт «а» пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Судом установлено, что контракты № 0161300006323000110 от 11.05.2023,  0161300006323000119 от 15.05.2023, № 0161300006323000151 от 15.05.2023, № 0161300006323000239 от 24.05.2023, № 0161300006323000241 от 24.05.2023, № 0161300006323000242 от 24.05.2023, заключены в соответствии с Законом о контрактной системе.

Выявление недоставки по контрактам, устранены ответчиком в полном объеме, начисленная заказчиком неустойка в виде штрафа по каждому контракту составила 5 000 руб., что не превышает 5 процентов цены контракта, иных неустоек не начислено.

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о наличии оснований для применения Постановления № 783. Соответственно, начисленные заказчиком пени подлежат списанию, а иск о взыскании пени не может быть удовлетворен.

При распределении судебных расходов, понесенных истцом в виде уплаты государственной пошлины, суд исходит из положений статьи 110 АПК РФ, регламентирующей, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины не были понесены и истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 и 179 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья                                                                                                 И.Н. Веретенников