АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

16.02.2018Дело № А62-8334/2017

                          Резолютивная часть решения оглашена 15.02.2018

                                   Полный текст решения изготовлен 16.02.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Тайгур" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1- представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 - директор;

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (далее – истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Тайгур" (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,  за  апрель 2016 года в размере 500 руб. Делу присвоен номер А62-8334/2017.

Также Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (далее – истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Тайгур" взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за май 2016 года в размере 500 руб. (делу присвоен номер А62-8337/2017),  за июнь 2016 года в размере 500 руб. (делу присвоен номер А62-8335/2017), за  июль 2016 года в размере 500 руб. Делу присвоен номер А62-8336/2017.

Определениями суда дела №№ А62-8334/2017, А62-8335/2017, А62-8336/2017 и А62-8337/2017 объединены в одно производство с присвоением номера дела А62-8334/2017.

Ответчик в отзывах на заявления указал, что в спорный период у Общества не было застрахованных лиц, следовательно, отсутствует обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-М. директор Общества не работал по трудовому договору, вознаграждение ему не начислялось, исполнял свои обязанности на безвозмездной основе (договор на безвозмездное выполнение работ (оказание услуг) в интересах благополучателя). Также сослался на разъяснения ПФР, изложенными в письме от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, Управлением проведена проверка на основе Сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, представленных Обществом за апрель, май, июнь, июль 2016 года. 

Проверкой выявлено правонарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица.

Страхователь форму «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за отчетные периоды представил с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), а именно 08.12.2016.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 21.12.2016 составлены акты № 4/10024, № 4/10026, № 4/10028, № 4/10030.

На основании указанных актов Управлением 31.01.2017 вынесены решения №№ 076S19170000652, 076S19170000660, 076519170000659, 076S19170000650 о привлечении Общества к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде санкции в размере 500 руб. по каждому периоду.

В адрес Общества 09.03.2017 направлены требования от 07.03.2017 №№ 076801171083559, 076801171083558, 076801171083556, 076801171083557 об уплате финансовых санкций в срок до 07.04.2017.

Поскольку финансовые санкции Обществом не оплачены, Управление обратилось в суд с настоящими заявлениями.

Согласно абзацу 4 статьи 17  Закона № 27-ФЗ (в ред., действующей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Таким образом, расчет по застрахованным лицам за апрель 2016, май 2016, июнь 2016, июль 2016 года должен быть подан не позднее 10.05.2016, 10.06.2016, 11.07.2016, 10.08.2016 соответственно.

Как установлено Пенсионным Фондом, в нарушение установленного законом порядка заявитель представил расчет по застрахованным лицам 08.12.2016, т.е. с нарушением установленного срока.

Факт непредставления страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 1 застрахованного лица, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Ответчик полагает, что у Общества, в принципе, отсутствовала такая обязанность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8, статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона сведения представляются страхователем ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь-работодатель ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001№ 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, на выплаты по которым согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

При этом имеются случаи, когда физические лица осуществляют в организациях трудовую деятельность без заключения трудовых договоров (контрактов) или договоров гражданско-правового характера, а также каких-либо выплат в пользу этих лиц организации не производят.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

С учетом изложенного, если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в соответствии с нормами Федерального закона № 167-ФЗ и Федерального закона № 212-ФЗ относятся к работающим лицам.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Пенсионный фонд Российской Федерации в своих письмах от 06.05.2016 N 08-22/6356, от 13.07.2016 N ЛЧ-08-26/9856 разъяснил реализацию пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), тогда письмо, на которое ссылается Общество, касается общего вопроса представления отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету. 

Следовательно, в спорной ситуации у Общества имеется обязанность представления отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-М в отношении руководителя, являющегося единственным учредителем общества (аналогичная правовая позиция изложена в  постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2017 № 06АП-3052/2017 по делу № А37-209/2017).

Размер штрафа определен Управлением в соответствии с требованиями абзаца 4 статьи 17  Закона № 27-ФЗ, в размере 500 руб. по каждому периоду, что является обоснованным.

С учетом изложенного оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Тайгур" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в сумме 2000 руб., а также в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.В. Красильникова