АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7448/2020

г. Чебоксары

09 октября 2020 года

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи           Щетинкина А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ОГРН 1041628218763, ИНН 

<

***>, 420043, 

<

...>,

к обществу с ограниченной ответственностью «НПК Меркурий», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 428022, 

<

...>, каб. 210,

о взыскании 83326 руб. 99 коп., 

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НПК Меркурий» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 83326 руб. 99 коп., в том числе 82763 руб. 61 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в части платы за размещение отходов производства и потребления, 563 руб. 38 коп. пени за период с 02.03.2019по 03.08.2020 за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности  по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 10.08.2020 по делу №А79-7448/2020 исковое заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, сторонам установлены сроки для представления письменных пояснений и доказательств по существу спора.

01.09.2020 от ответчика поступил отзыв, в котором он указал, что обязанность разработки соответствующих нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на него не распространяется, так как общество относится к субъектам малого предпринимательства, общество не включено в перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее 60%, утверждённый приказом Минприроды от 18.04.2018 № 154.  Ответчик считает, что в силу измененного законодательства обязанность получить комплексное экологическое заключение у ООО «НПК Меркурий» возникает в срок до 01.01.2025, поэтому в настоящее время осуществление деятельности без комплексного экологического разрешения и, соответственно, без утверждённых нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не противоречит закону. В связи с чем, ответчик полагает, что он освобожден от обязанности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом 5-кратного повышающего коэффициента.

            Истец не согласился с доводами ответчика и представил свои возражения на отзыв, указал, что поскольку общество осуществляет деятельность на объекте 1 категории, оно обязано разработать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Истец указал, что согласно части 7 статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 статьи 11 перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Однако установленный срок получения комплексного экологического разрешения - 1 января 2025 г. не свидетельствует о том, что законодатель предоставил право хозяйствующим субъектам, эксплуатирующим объекты I категории, осуществлять деятельность без разрешительных документов такой значительный промежуток времени - 5 лет.

Так, частью 1.1 статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ предусмотрено, что с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ, допускается выдача или переоформление разрешений и документов (в том числе нормативов образования отходов и лимитов на их размещение) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешительные документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения.       

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50. Указанный порядок применяется в части, не противоречащей действующему законодательству (письмо Росприроднадзора от 11.09.2019 № АА-10-02-31/24677).

Из изложенного следует, что поскольку действующей редакцией Федерального закона № 89-ФЗ не предусмотрено выделение субъектов малого и среднего предпринимательства, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на объектах I категории, осуществляется либо разработка и утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, либо подается заявка на получение комплексного экологического разрешения, а осуществление деятельности такими лицами без разрешительного документа до момента получения комплексного экологического разрешения является недопустимым и противоречащим требованиям природоохранного законодательства.

06.10.2020 Арбитражным  судом Чувашской Республики-Чувашии вынесено решение в виде резолютивной части по делу №А79-7448/2020. Решено взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НПК Меркурий» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования долг по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 82 763 (Восемьдесят две тысячи семьсот шестьдесят три) руб. 61 коп. в части платы за размещение отходов производства и потребления, пени за период с 02.03.2020 по 03.08.2020 в размере 563 (Пятьсот шестьдесят три) руб. 38 коп. за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

            08.10.2020 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу №А79-7448/2020.

В соответствии с пунктом 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

По результатам проведенного контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением установлено, что Обществом неверно исчислена плата за размещение отходов производства и потребления по объекту переработки и захоронения твердых бытовых отходов г. Новочебоксарск.

Как следует из материалов дела, ООО «НПК Меркурий» представлена Декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 г., сумма платы по которой составила 81 934 руб. 50 коп., в том числе:

плата за выбросы ЗВ в атмосферный воздух стационарными объектами -5 руб. 59 коп. (оплачено 26.02.2020);

плата за размещение отходов производства и потребления на объекте: «Центр демеркуризации производственной базы ООО «НПК Меркурий» - 6640 руб. 49 коп. (оплачено 26.02.2020);

- плата за размещение отходов производства и потребления на «Объекте переработки и захоронения твердых бытовых отходов» г. Новочебоксарск – 75288 руб. 42 коп. (оплачено 26.02.2020).

В ходе проверки правильности исчисления платы Управлением доначислена сумма платы за размещение отходов производства и потребления за 2019 г. по объекту переработки и захоронения твердых бытовых отходов г. Новочебоксарск в размере 82763 руб. 61 коп.

Обществом к расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение отходов производства и потребления за 2019 г. по объекту переработки и захоронения твердых бытовых отходов г. Новочебоксарск., в отсутствие установленных лимитов на размещение отходов, не применен коэффициент 5.

Письмом от 27.05.2020 № 08-5774 в адрес Общества было направлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней, исчисленных Управлением в соответствии с пунктом 33 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Поскольку, предъявленная Управлением сумма задолженности в добровольном порядке Обществом не оплачена, истец обратился в суд с иском.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды, Закон №7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Согласно пункту 2 Правил №255, плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил № 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 131 б-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее соответственно - постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее -стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. 

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: 

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; 

б) в отношении каждого класса опасности отходов. 

При определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов; 

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы); 

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта; 

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. 

Согласно пункту 47 Правил № 255 при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО «НПК Меркурий» является обезвреживание ртутьсодержащих ламп путем их демеркуризация на установках демеркуризации ртутьсодержащих ламп модульных типа УДМ-3000, установленных на объекте по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов.

Согласно Критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029) объект относится к 1 категории (подпункт «н» пункта 1 раздела I). Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике выдано свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Объекту присвоен код 97-0121-000006-П и I категория негативного воздействия на окружающую среду. 

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «НПК Меркурий» относится к категории - малое предприятие.

27.02.2020 ООО «НПК Меркурий» в Управление представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, сумма платы составила 81934 руб. 50 коп.

При этом, Обществом плата за размещение отходов производства и потребления рассчитана без 5-кратного повышающего коэффициента ко всей массе размещенных отходов.

Ответчик, считает, что являясь субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляя деятельность на объекте I категории, освобождается от обязанности по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, и, соответственно, от обязанности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом 5-кратного повышающего коэффициента.

Суд считает данные доводы необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов; технологические нормативы; технические нормативы; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряжённости электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством (пункт 1 статьи 24 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пунктам 1 – 3 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определённых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.

Частью 6 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон     № 219-ФЗ) установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утверждённый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно. В указанный перечень включается до трёхсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов.

В силу части 7 статьи 11 Закона № 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

В соответствии с частью 1.1 статьи 11 Закона № 219-ФЗ с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждён приказом Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 № 50. Данный порядок применяется в части, не противоречащей действующему законодательству (письмо Росприроднадзора от 11.09.2019 № АА-10-02-31/24677).

Как следует из материалов дела, Обществу принадлежит объект I категории негативного воздействия на окружающую среду, расположенный по адресу: 

<

...>. Общество относится к субъектам малого предпринимательства.

Согласно статье 18 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) субъекты малого и среднего предпринимательства были освобождены от обязанности разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (пункт 4); предусматривалась только необходимость представления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчётности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке (пункт 7).

Между тем с 01.01.2019 в связи с принятием Закона № 219-ФЗ статья 18 Закона № 89-ФЗ излагается в новой редакции и не содержит исключений относительно разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В письме Росприроднадзора от 11.09.2019 № АА-10-02-31/24677 указано, что действующей редакцией Закона № 89-ФЗ не предусмотрено выделение субъектов малого и среднего предпринимательства; с 01.01.2019 и до получения комплексного экологического разрешения допускается выдача или переоформление разрешительной документации, в том числе в отношении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для  юридических лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории; такими лицами осуществляется разработка и утверждение нормативов образования отходов и лимиты на их размещение, либо подаётся заявка на получение комплексного экологического заключения.

В соответствии с письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.01.2019 № 12-50/00178-ОГ статьей 18 Закона № 89-ФЗ в редакции Закона № 219-ФЗ больше не предусмотрено деление предприятий на малый, средний, крупный бизнес; с 01.01.2019 предприятия делятся на четыре категории опасности.

Так как Общество осуществляет деятельность на объекте I категории, который не включен в соответствующий перечень, указанный в части 6 статьи 11 Закона № 219-ФЗ, но относится к области применения наилучших доступных технологий, оно обязано получить комплексное экологическое разрешение до 01.01.2025.

Между тем, законодательное требование о получении комплексного экологического заключения в срок до 01.01.2025 является общей нормой по отношению к статье 18 Закона № 89-ФЗ, содержащей требование о разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий.

Законодатель, установив срок для получения комплексного экологического разрешения (до 01.01.2025), тем самым не предоставлял право хозяйствующим субъектам, эксплуатирующим объекты I категории, осуществлять деятельность без разрешительных документов в отношении образующихся отходов (нормативов образования отходов и лимитов на их размещение).

Предоставленная законодательно отсрочка получения комплексного экологического разрешения не означает, что Общество до 01.01.2025 не должно разработать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Осуществление деятельности на объекте I категории опасности без разрешительных документов до момента получения комплексного экологического разрешения приведёт к бесконтрольному образованию и размещению отходов производства и потребления, что в свою очередь может оказать вредное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

С 01.01.2019 законодатель разделил обязанности по разработке и утверждению нормативов отходов и лимитов на их размещение и по представлению отчётности не по признакам размера бизнеса, когда нормативы и лимиты устанавливаются только для крупного бизнеса, а малый и средний бизнес лишь предоставляют отчётность, а по категориям объектов, на которых осуществляется деятельность, вне зависимости от субъекта, осуществляющего хозяйственную или иную деятельность на этом объекте.

Так как Общество осуществляет деятельность на объекте I категории, оно обязано разработать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение до получения комплексного экологического разрешения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Закона №219-ФЗ, с 1 января 2016 года до 31 декабря 2019 года при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам указанной платы применяются следующие коэффициенты:

1) коэффициент 0 - за объем или массу отходов производства и потребления, подлежащих накоплению и использованных в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом либо переданных для использования в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

2) коэффициент 1 - за объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;

3) коэффициент 1 - за объем или массу размещенных отходов производства и потребления в пределах лимитов на их размещение, а также в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

4) коэффициент 5 - за объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов на период реализации плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности;

5) коэффициент 5 - за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение, а также с превышением объема или массы отходов производства и потребления, указанных в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

6) коэффициент 25 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешениями на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

Как следует из материалов дела, по декларации за 2019 год ответчиком плата за негативное воздействие на окружающую среду исчислена в размере 81934 руб. 50 коп., в том числе, плата за размещение отходов производства и потребления на «Объекте переработки и захоронения твердых бытовых отходов» г. Новочебоксарск - 75 288 руб. 42 коп.

При проверке расчетов Управлением выявлено занижение платы за 2019 год. Как установлено судом, ответчик осуществлял размещение отходов производства и потребления при отсутствии действующих разрешений. При расчете платы следовало применять повышающие коэффициенты 5.

Согласно расчету суммы платы за размещение отходов и потребления на «Объекте переработки и захоронения твердых бытовых отходов» г. Новочебоксарск сумма платы составила 158052 руб., уплачено ответчиком 75288 руб. 42 коп. Соответственно, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год составляет 82763 руб. 61 коп. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия истца по доначислению платы за негативное воздействие с повышающим коэффициентом 5, в отсутствие у ответчика разрешительных документов, являются законными и обоснованными.

Довод ответчика о том, что у него не имелось возможности получить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение до 01.01.2019 суд считает необоснованными, поскольку изменения в статью 18 Закона №89-ФЗ были внесены Федеральным законом № 219-ФЗ от 21.07.2014 и ответчик мог заблаговременно позаботиться о разработке соответствующих нормативов. Более того, в настоящее время, как указывает истец, у ответчика имеются установленные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (установлены приказом Управления от 23.07.2020 № 27-л/н) и утверждая, что субъекты малого и среднего предпринимательства освобождены от обязанности разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, противоречит сам себе.

Пунктом 33 Правил № 255 установлено, что несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 настоящих Правил.

Расчет размера пени судом проверен и признан верным.

Таким образом, требование истца о взыскании пени за период с 02.03.2020 по 03.08.2020 в размере 563 руб. 38 коп. является законным и подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НПК Меркурий» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования долг по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 82 763 (Восемьдесят две тысячи семьсот шестьдесят три) руб. 61 коп. в части платы за размещение отходов производства и потребления, пени за период с 02.03.2020 по 03.08.2020 в размере 563 (Пятьсот шестьдесят три) руб. 38 коп. за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора л/с 

<

***>), 

банк получателя – Отделение - НБ Чувашская Республика, 

счет – 40101810900000010005,

ИНН – 

<

***>, 

КПП – 165501001, 

БИК – 049706001,  

ОКТМО – 97644000,

КБК 04811201041016000120 (плата за размещение отходов производства за 2019 г.),

КБК 04811201041012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства за 2019 г.),

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НПК Меркурий» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 333 руб. (Три тысячи триста тридцать три) руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

 

Судья

А.В. Щетинкин