ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-11582/2021

18 мая 2022 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     11 мая 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 мая 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 11.05.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7919/2022)  Администрации ГО «Город Калининград» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.02.2022 по делу №А21-11582/2021 (судья И.Л.Гурьева), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бета» к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» о признании незаконными действий, обязании предоставить земельный участок, и исковому заявлению Администрации ГО «Город Калининград» к обществу с ограниченной ответственностью «Бета» об изъятии объекта незавершенного строительства,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Бета» (далее – ООО «Бета», общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» (далее – Комитет), выразившихся в отказе заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:120306:782 площадью 1317 м.кв., расположенного по адресу: 

<

...> (целевое назначение - под строительство склада) сроком аренды на 3 года. В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Комитет заключить с ООО «Бета» договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:120306:782 площадью 1317 м.кв. расположенного по адресу: 

<

...> (целевое назначение - под строительство склада) для завершения строительства сроком на три года. 

Комитет обратился в Арбитражный суд Калининградской области с иском к ООО «Бета» об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 39:15:151203:320 (делу присвоен №А21-11881/2021). 

Определением от 29.11.2021  дела № А21-11582/2021 и А21-11881/2021 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением № А21-11582/2021.

Решением от 07.02.2021 заявление Общества удовлетворено. В удовлетворении иска Комитета отказано.

Не согласившись с решением, Администрация ГО «Город Калининград» обратилась с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что договор аренды № 352/2017-A от 11.08.2017 прекращен в связи с истечением срока 11.08.2020. Оснований для заключения с Обществом нового договора аренды без проведения торгов не имеется в силу п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ. Совокупность условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ, Обществом не соблюдено.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 11.08.2017 года между Администрацией городского округа «Город Калининград» и ООО «Калининграднефтестрой» был заключен договор аренды № 352/2017-A земельного участка с кадастровым номером 39:15:120306:782 площадью 1317 м.кв. расположенного по адресу: 

<

...>. 

Земельный участок был представлен на трехлетний срок под строительство склада. 

В соответствии с соглашением № 352/2017-A-2 от 14.12.2017 права и обязанности по договору аренды земельного участка перешли к ООО «Бета». 

В рамках исполнения договора ООО «Бета» надлежащим в соответствии с целевым назначением земельного участка вело работы по строительству склада. 

01.08.2019 ООО «Бета» было получено разрешение на строительство склада № 39-RU39301000219-2019. 

В соответствии с указанным разрешением Общество возвело объект незавершенного строительства, согласно выписке из ЕГРН от 06.09.2021 степенью готовности объекта - 90%, при этом общество указало, что на момент судебного разбирательства степень готовности объекта составляет 100%. 

07.07.2021 и 07.09.2021 ООО «Бета» обращалось в Администрацию с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Письмами от 04.08.2021 и 01.10.2021 в заключении нового договора обществу было отказано по причине прекращения действия договора аренды № 352/2017-A от 11.08.2017, о чем ранее направлялось уведомление. Полагая, что данный отказ неправомерен, нарушает права и законные интересы ООО «Бета», Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, земельный участок без проведения торгов может быть предоставлен в аренду на три года однократно собственнику объекта незавершенного строительства для завершения строительства того объекта, для возведения которого передавался земельный участок.

Из материалов дела следует, что ранее заключенный договор аренды земельного участка не расторгался с Обществом по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 46 ЗК РФ. Кроме того, Администрация не обращалась в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего Обществу на праве собственности, путем продажи с публичных торгов (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ). С заявлением об изъятии Администрация обратилась 03.11.2021 (согласно сведениям Картотеки арбитражных дел) после обращения Общества с заявлением – 26.10.2021.

С учетом изложенного и приняв во внимание высокую степень готовности здания, расположенного на спорном земельном участке, суд пришел к правильному выводу, что участок может быть предоставлен Обществу в аренду однократно без проведения торгов для завершения строительства объекта на 1 год.

Учитывая, что Обществом неоднократно подчеркивалась фактическая 100 % готовность объекта, апелляционный суд полагает, что определенный судом срок нового договора аренды позволит Обществу завершить строительство.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 07.02.2022  по делу №  А21-11582/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

Судьи

 

Ю.С. Баженова

 

 К.В. Галенкина