Арбитражный суд Республики Адыгея

                                             Именем Российской Федерации

                                                           

РЕШЕНИЕ

Дело №А01-2422/2017

г. Майкоп

18 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2018 года.  

Полный текст решения изготовлен 18 января 2018 года. 

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Нефедова В.Н., при ведении    протокола помощником судьи Семеновых Н.С.,  рассмотрев материалы дела  №А01-2422/2017   по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «У Даринки» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Кубань» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), публичному акционерному обществу «Энергетики и электрификации Кубани» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными действий энергоснабжающей организации по составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии и освобождении от выплаты стоимости безучетно потребленной электроэнергии,  при участии:

от истца – ФИО1 (доверенность от 03.10.2017г., личность установлена по паспорту),

от ответчика ПАО «ТНС энерго Кубань» – ФИО2 (доверенность 23 АА 7342879 от 11.09.2017г., личность установлена по паспорту),

от ответчика ПАО «Кубаньэнерго» – Шандала А.В. (доверенность № 119/10-257 от 15.12.2017г., личность установлена по паспорту),

                                                     У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «У Даринки» (далее – ООО «У Даринки», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением кпубличному акционерному обществу «ТНС энерго Кубань» (далее – ПАО «ТНС энерго Кубань»), публичному акционерному обществу «Энергетики и электрификации Кубани» (далее – ПАО «Кубаньэнерго») о признании незаконными действий энергоснабжающей организации по составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии и освобождении от выплаты стоимости безучетно потребленной электроэнергии. 

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить, поскольку акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен с нарушениями и не подтверждает факт безучетного потребления электроэнергии. В обоснование заявленных требований сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ПАО «ТНС энерго Кубань» требования истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку факт безучетного потребления электроэнергии подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Представитель ПАО «Кубаньэнерго» исковые требования не признал в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать, полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку по своей правовой природе акт о неучтенном потреблении не обладает признаком ненормативного правового акта и не носит характера властного предписания.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30 декабря 2011 года между ОАО «Кубаньэнергосбыт» (гарантирующий поставщик, ГП) и ООО «У Даринки» (Потребитель) заключен договор энергоснабжения № 1110650 (далее – договор энергоснабжения).

Предметом договора является продажа ГП электроэнергии (мощности) и оплата ее Потребителем на условиях и в количестве, определенных договором. 

В соответствии с договором подача электрической энергии осуществляется в точку поставки, расположенную по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а.Козет, ул.Ленина, 2. 

Потребитель обязан поддерживать в надлежащем техническом состоянии  принадлежащие ему средства релейной защиты и  противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для  поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств (пункт 3.3.7 договора).

Потребитель обязан осуществлять эксплуатацию принадлежащих ему энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления (пункт 3.3.8 договора).

В соответствии с пунктом  3.3.10 договора потребитель обязан поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества электрической энергии, обусловленные работой энергопринимающих устройств потребителя, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям, в том числе соблюдать установленные договором соотношения потребления активной и реактивной мощности, определяемые для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств) в соответствии с приложением № 6.

11 августа 2017 года ПАО «Кубаньэнерго» на объекте ООО «У Даринки» по адресу: а.Козет, ул.Ленина, 2 выявлено нарушение, выразившееся в срыве пломб сетевой организации на боксе прибора учета, повреждение пломбы сетевой организации на клемной крышке прибора учета, нарушение пломбы госповерителя на приборе учета, что послужило основанием для  составления в отношении потребителя акта № 14030929 о неучтенном потреблении электрической энергии.  Указанный акт составлен в присутствии представителя потребителя, от подписи и объяснений в котором последний отказался. Отказ от подписи в акте и даче объяснений потребителем по факту выявленного нарушения зафиксирован в присутствии двух незаинтересованных лиц.

На основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии  произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии, который составил 32 073 кВт/ч.

 ПАО «ТНС энерго Кубань»  выставило ООО «У Даринки» счет на оплату № 1110650 от 22.09.2017г.  на сумму 274 762 рубля 98 копеек.

ООО «У Даринки» стоимость безучетного потребления электрической энергии не оплатило. Общество полагая, что указанный акт о неучтенном потреблении составлен с нарушением требований закона, в связи с чем ему необоснованно был выставлен счет на оплату суммы безучетного потребления, обратилось с иском в суд. 

В соответствии с пунктом 6.7 договора стороны определили, что все споры и разногласия, вытекающие из договора или в связи с ним, в том числе касающиеся его выполнения, прекращения или действительности, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Краснодарского края.

Статьей 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрены случаи подсудности споров, которые могут быть определены по выбору истца.

Согласно статье 37 АПК РФ подсудность, установленная статьями 35 и 36 Кодекса, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.

Согласно части 2 статьи 189 АПК РФ заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным настоящим Кодексом, если в настоящем разделе не установлено иное.

Глава 24  АПК РФ, регулирующая рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, особый порядок подачи заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, незаконными, не предусматривает.

Истец оспаривает акт о неучтенном потреблении электроэнергии, составленныйПАО «Кубаньэнерго» и выставленную на основании указанного акта к оплате сумму безучетно потребленной электроэнергии ПАО «ТНС энерго «Кубань». Как видно из акта о неучтенном потреблении, факт безучетного потребления электроэнергии выявлен в месте осуществления предпринимательской деятельности  ООО «У Даринки». Заявление подано в суд по месту нахождения обособленных подразделений административных ответчиков.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что предпринимательская деятельность ведется обществом на территории Республики Адыгея и обязательства по оплате за потребленную электроэнергию  также осуществляет на территории Республики Адыгея, в связи с чем  полагает дело подсудно Арбитражному суду Республики Адыгея.

Представители ответчиков против рассмотрения дела в Арбитражном суде Республики Адыгея не возражали.

Таким образом, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, с учетом правил подсудности, суд считает возможным рассмотрение настоящего спора Арбитражным судом Республики Адыгея.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила § 6 главы 30 ГК РФ, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 ГК РФ).

В целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем (пункт 2 статьи 539, статьи 541 ГК РФ).

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Отношения в сфере функционирования  розничных рынков электрической энергии регламентированы  в том числе «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 (далее – Основные положения № 442).

Пунктом 167 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом Х названных Положений проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данных Основных положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению оснащения приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно пункту 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию.

Требования к составлению акта указаны в пункте 193 Основных положений № 442.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При составлении акта о неучтенном потреблении № 14030929 от 11.08.2017г. присутствовал  представитель потребителя, который от подписи в акте отказался и данный отказ зафиксирован в присутствии двух незаинтересованных лиц, что соответствует требованиям Основных положений № 442.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (подпункт 2 пункта 172 Основных положений № 442).

Расчет безучетного потребления произведен ответчиком с даты допуска расчетного прибора учета в эксплуатацию  на основании акта № 16131003 от 04.05.2017г. по дату факта выявления безучетного потребления электрической энергии 11.08.2017г., зафиксированного в акте о неучтенном потреблении электрической № 14030929.

11 августа 2017 года прибор учета электроэнергии на объекте ответчика по адресу: а.Козет, ул.Ленина, 2, в связи с заменой прибора учета, допущен в эксплуатацию в качестве расчетного.

Представленный истцом акт о неучтенном потреблении электрической энергии№ 14030929 от 11.08.2017г. отвечает перечисленным требованиям и подтверждает факт безучетного потребления ответчиком электрической энергии. 

На основании пункта 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила № 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативно-технических документов. Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил № 6).

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил № 6).

В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Таким образом, из указанных правовых норм и условий договора энергоснабжения следует, что обязанность содержать в исправности приборы учета и оборудование электрической энергии, обеспечивать сохранность пломб, а также соблюдать установленный режим потребления энергии, лежит на абоненте.

Положения главы 24 АПК РФ о возможности признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц не могут применяться для целей оспаривания акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Таким образом, оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, акты о неучтенном потреблении электрической энергии, акты проверки расчетных приборов учета не направлены на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, то есть не являются гражданско-правовыми сделками о недействительности которых может быть заявлен иск. Такие акты лишь фиксируют факт правомерного (неправомерного) поведения потребителей электрической энергии, составляются для целей документального оформления выявленных энергоснабжающей организацией определенных фактов, то есть являются доказательствами при рассмотрении дел о взыскании стоимости безучетного либо бездоговорного потребления электрической энергии.

Сетевая организация, составившая акт о неучтенном потреблении и расчет к нему, и  энергосбытовая организация, выставившая счет на оплату, являются коммерческими организацией и не наделены нормами права какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к истцу. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии не является актом государственного органа или органа местного самоуправления и сам факт его составления не нарушает прав истца, и такой способ защиты как признание данного акта и расчета недействительными действующему законодательству не предусмотрен.

Избранный истцом способ защиты является ненадлежащим. 

Общество вправе  защищать свои интересы,  представив суду возражения по иску о взыскании с него стоимости безучетного потребленной электрической энергии.

Исследовав доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, дав им оценку по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащим способ защиты, в связи с чем отказывает ООО «У Даринки» в удовлетворении заявленных требований. Данный вывод подтверждается судебной практикой, выраженной в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2016 по делу № А32-5324/2015, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.09.2016г. по делу № А32-5324/2015, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 по делу № А32-1078/2015, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2017 № А01-2900/2016. 

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора. 

При обращении ООО «У Даринки» с иском в суд по платежному поручению № 48 от 03.10.2017г. оплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, что соответствует сумме государственной пошлины, уплачиваемой по данной категории спора.

В соответствии с данной нормой и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины суд возлагает на истца, как на сторону, виновную в возникновении настоящего спора.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                         Р Е Ш И Л:

 в удовлетворении исковых требований  общества с ограниченной ответственностью «У Даринки»  отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

 Судья                                                                                                         В.Н. Нефедов