ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-3924/2016

г. Вологда

25 сентября 2017 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2017 года.

В полном объёме постановление изготовлено 25 сентября 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания                   ФИО1

при участии от прокурора Псковской области Ойдуп А.В. по доверенности от 01.08.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Струго-Красненского района Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 26 мая 2017 года по делу № А52-3924/2016 (судья  Яковлев А.Э.),

у с т а н о в и л:

прокурор Псковской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Псковской области (место нахождения: 180001, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратился в Арбитражный суд Псковской области к муниципальному предприятию «Струго-Красненские тепловые сети» (место нахождения: 181110, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - Предприятие), администрации Струго-Красненского района Псковской области (место нахождения: 181110, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - Администрация), муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» (место нахождения: 181110 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - Общество) об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 60:23:0052706:4, расположенного по адресу: Псковская область, Струго-Красненский район, Сиковицкая волость, район озера Барское площадью 11218 кв. м; об аннулировании записи в Едином государственном реестре прав (ЕГРП) на недвижимое имущество о государственной регистрации договора аренды от 05.04.2005 земельного участка с кадастровым номером 60:23:0052706:4, заключенного между администрацией Струго-Красненского района и Обществом; об аннулировании записи в ЕГРП прав на недвижимое имущество о государственной регистрации договора субаренды от 22.01.2007 земельного участка с кадастровым номером 60:23:0052706:4, заключенного между Обществом и Предприятием.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, федеральное государственное бюджетное учреждение  «Рослесинфорг» - филиал «Севзаппроект», общество с ограниченной ответственностью «РусТимберПсков».

Решением суда 26 мая 2017 года исковые требования удовлетворены частично. Земельный участок с кадастровым номером 60-23-0052706:4, расположенный  по адресу: Псковская обл., Струго-Красненский район, Сиковицкая волость, район озера Барское площадью 11218 кв. м изъят из незаконного владения Предприятия - путем передачи Российской Федерации в лице Теруправления в 50-дневный срок с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Администрация с решением не согласилась, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие  доказательств нахождения спорного  земельного участка в границах земель лесного фонда.  

Истец в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании  просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -                 АПК РФ). 

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 05.04.2005 на основании распоряжения администрации Струго-Красненского района от 01.04.2005 № 114-р «О разрешении строительства Обществу базы отдыха в районе озера Барское Сиковицкой волости» между администрацией Струго-Красненского района (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 60:23:0052706:4, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства базы отдыха, расположенного по адресу: Струго-Красненский район, Сиковицкая волость, район озера Барское, площадью 11218 кв. м.  Срок действия договора -  с 01.04.2005 по 31.03.2030.

По заявлению Общества от 14.11.2006 № 1416 государственным регистратором Управления по Псковской области проведена государственная регистрация указанного договора аренды, о чем 11.12.2006 в ЕГРП внесена запись о регистрации № 60-60-11/001/2006-1416.

22.01.2007 с письменного разрешения администрации Струго-Красненского района от 19.01.2007 № 167 между Обществом (арендатор) и Предприятием (субарендатор) заключен договор субаренды земельного участка с 60:23:0052706:4. 

На основании заявления Предприятия от 15.03.2007 № 455 проведена государственная регистрация договора субаренды от 22.01.2007 (запись о регистрации № 60-60-11/001/2007-455).

Согласно письму филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» от 02.11.2015 № 12-01/661 при проведении работ по землеустройству и землепользованию на территории КУ «Струго-Красненское лесничество» выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 60:23:0052706:4 с границами земельного участка с кадастровым номером 60:23:0000000:11, который относится к категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, что также подтверждается материалами лесоустройства КУ «Струго-Красненское лесничество».

Земельный участок с кадастровым номером 60:23:0000000:11 находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.01.2009 № 60АЖ493880 (том 1,                   лист 61); кадастровым паспортом земельного участка. 

Согласно акту выездной комиссионной проверки от 06.11.2015 (т.1 л.37-52) земельный участок с кадастровым номером 60:23:0052706:4 расположен в квартале 139 выдел 14 Ровненского участкового лесничества КУ «Струго-Красненское лесничество» и фактически является частью земельного участка с кадастровым номером 60:23:0000000:11, соответственно, относится к землям государственного лесного фонда, о чем также свидетельствует таксационное описание (том 3, лист 4); кадастровый паспорт земельного участка 2008 (том 3, листы 117-123), акт совместной проверки от 04.04.2017 (том 4, листы 62-78).

Прокурор, полагая, что спорный земельный участок находится во владении Предприятия без правовых оснований, в интересах Теруправления обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования законными и обоснованными частично.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующих норм права и обстоятельств дела.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее постановление от 29.04.2010 № 10/22) собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен. 

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК РФ.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 ЛК РФ). Соответственно части 2 статьи 69 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.

Пунктом 1 статьи 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Действующим законодательством установлены ограничения в обороте земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

В частности, в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ такие ограничения установлены для земель из состава лесного фонда.

Материалами дела подтверждается факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 60:23:0000000:11 в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.01.2009 № 60АЖ493880 и кадастровым паспортом земельного участка.

Актом выездной комиссионной проверки от 06.11.2015 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 60:23:0052706:4 расположен в квартале 139 выдел 14 Ровненского участкового лесничества КУ «Струго-Красненское лесничество» и фактически является частью земельного участка с кадастровым номером 60:23:0000000:11.

При составлении акта совместной проверки от 04.04.2017 руководитель и лесничий ГКУ ПО «Струго-Красненское лесничество»  представили планшет лесных участков КУ лесничества по материалам лесоустройств и также установили, что земельный участок с кадастровым номером 60:23:0052706:4  полностью располагается на землях лесного фонда, а именно полностью входит в границы квартала 139 выдела 14 Ровненского участкового лесничества КУ «Струго-Красненское лесничество». 

Имеющиеся на земельном участке с кадастровым номером 60:23:0052706:4 строения (сараи, беседки, домик, баня) также расположены на землях лесного фонда, в границах квартала 139 выдела 14 Ровненского участкового лесничества.

В ходе проверки с помощью прибора «GARMIN» определены несколько координат характерных точек на местности, для последующего наложения их с помощью компьютерной программы «Абрис Плюс» на материалы лесоустройства (планшет) КУ лесничества. 

В квартале 139 выдел 14 выделена ОЗУ (особо защитный участок) - берегозащитная, водоохранная зона.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2.1 статьи 107 ЛК РФ на особо защитных участках лесов, запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

Ширина водоохранной зоны озера Барское составляет 50 метров, ширина береговой полосы - 20 метров.

Строения - сторожевой дом, баня и 2 беседки находятся в водоохранной зоне. 

Кроме того баня и 2 беседки находятся в прибрежной защитной полосе. Проход к берегу озера ограничен забором и шлагбаумом, что также противоречит требованиям пункта 6 статьи 6 Водного кодекса РФ, согласно которой полоса земли вдоль береговой линии (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

При указанных обстоятельствах, земельный участок с кадастровым номером  60-23-0052706:4, расположенный  по адресу: Псковская обл., Струго-Красненский район, Сиковицкая волость, район озера Барское площадью 11218 кв. м правомерно изъят из незаконного владения Предприятия - путем передачи Российской Федерации в лице Теруправления правомерно.

Согласно разъяснениям пункта 52 постановления от 29.04.2010 № 10/22  решение о возврате имущества во владение его собственника является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП; следовательно, как верно отметил суд, в данном деле достаточно виндикации земельного участка для восстановления нарушенного права.

С учетом сказанного, в удовлетворении требований об исключении записи в ЕГРП отказано обоснованно.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного Псковской области от 26 мая 2017 года по делу           № А52-3924/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Струго-Красненского района  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

   А.Н. Шадрина

Судьи                                                               

   А.Я. Зайцева

   А.В. Романова