АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7436/2022

г. Архангельск

08 декабря 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163004, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Райтоп29" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 164637, п. Сосновка Пинежского района, Архангельская область, ул. Ленина, дом 15А, пом.10)

о взыскании 8 442 969 руб. 66 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: от истца - ФИО1 по доверенности от 10.01.2022, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 11.07.2022, ФИО3 по доверенности от 11.07.2022,

установил:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Райтоп29" (далее – ответчик) о взыскании 8 442 969 руб. 66 коп., в том числе необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления за 2021 год в размере 8 434 956 руб. 45 коп. и пеней в размере 8013 руб. 21 коп., начисленных за период с 02.07.2022 по 04.07.2022 с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Ответчик с заявленным требованием не согласился по доводам отзыва. 

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.

В соответствии с распоряжением министерства от 25.03.2022 № 228-р в отношении общества проведена плановая камеральная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления, за 2021 год.

Предоставление в 2021 году предприятию средств субсидии осуществлялось министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 11 Порядка между министерством и предприятием был заключен договор о предоставлении субсидии от 03.03.2021 № 28-Д.

Согласно представленным предприятием расчетам объем топлива твердого, реализованного населению в 2021 году, составил 9 556,000 куб. м, потребность в средствах субсидии из областного бюджета -8 434 956 руб. 45 коп.

По результатам проведенной проверки предприятия за спорный период министерством составлен акт проверки от 31.05.2022 № 203/06-06/54, в   соответствии   с   которым   выявлены следующие нарушения:

1.   В нарушение подпунктов 1 и 2 пункта 24 Порядка, сведения об объемах топлива твердого, реализованного гражданам на территории муниципального образования «Пинежский муниципальный район», предъявленные предприятием в расчетах за 2021 год, не подтверждены данными бухгалтерского учета и первичными учетными документами в размере 9,000 куб. м, на сумму субсидии 6 656 руб. 85 коп. 

2.   Согласно подпункту 2 пункта 24 Порядка первичные учетные документы, на основании которых предприятием производится реализация топлива твердого гражданам, должны составляться в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете).

На основании пункта 2 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете обязательными реквизитами первичного учетного документа являются величина натурального и денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения.

Акты приема-передачи, фискальные документы, представленные предприятием к проверке, не содержат информации о розничной цене на топливо твердое, по которой произведена реализация гражданам.

В связи с тем, что предприятие документально (первичными учетными документами) не подтвердило реализацию топлива твердого гражданам по розничной цене, объем топлива твердого в размере 9 547,000 куб. м, на сумму субсидии 8 428 299 руб. 60 коп., включен в расчет субсидии необоснованно.

Вместе с тем, на основании представленных для проверки документов выявлены следующие нарушения:

2.1. Предприятием, при определении объема годовой потребности в топливе твердом для отопления жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования «Пинежский муниципальный район», продолжительность отопительного периода принята в размере 10 месяцев.

Вместе с тем, согласно постановлению министерства от 09.08.2018 № 36-пн, для определения годовой потребности необходимо применять количество месяцев отопительного периода равное 9 месяцам.

В связи с этим, в нарушение пункта 6.1.1 Договора, пункта 19 Порядка предприятием необоснованно включен в расчет объем топлива твердого, реализованного гражданам сверх годовой потребности в топливе твердом, в размере 91,462 куб. м.

Сведения о превышении объема реализации топлива твердого над годовой потребностью, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления с учетом продолжительности отопительного периода, отражены в приложении № 1 к акту проверки.

2.2.  Представленные предприятием сведения о жилых домах, жилых помещениях (год постройки, общая площадь жилого помещения), расположенных на территории муниципального образования «Пинежский муниципальный район», не соответствуют сведениям, размещенным на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) https://rosreestr.gov.ru, что привело к завышению объема реализации топлива твердого (приложение № 2 к акту проверки).

Таким образом, предприятием необоснованно включен в расчет объем топлива твердого, реализованного гражданам сверх годовой потребности в топливе твердом, в размере 179,200 куб. м.

2.3.  Согласно справке по жилому фонду, выданной администрацией МО «Сурское» Пинежского района Архангельской области, жилые дома, расположенные по адресам: 

<

...> и 

<

...> года постройки.

Вместе с тем предприятием для определения объемов топлива твердого применялись нормативы, установленные для домов до 1999 года постройки.

В связи с этим, в нарушение пункта 6.1.1 Договора, пункта 19 Порядка предприятием необоснованно включен в расчет объем топлива твердого, реализованного гражданам сверх годовой потребности в топливе твердом, в размере 27,838 куб. м.

2.4.   Предприятием необоснованно включен в расчет объем топлива твердого, реализованного гражданам в августе и декабре 2021 г. сверх годовой потребности в топливе твердом по адресу: 

<

...> в размере 19,705 куб. м.

2.5.  Предприятием, согласно спискам-реестрам граждан, получивших топливо твердое за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2021 года на территории муниципального образования «Город Архангельск», в расчеты включены объемы топлива твердого в размере 60,000 куб. м, реализованного гражданам, проживающим по следующим адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.

Согласно информации, размещенной на сайте Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (https://www.reformagkh.ru/myhouse), перечисленные дома подключены к системе центрального отопления, коммунальную услугу по отоплению оказывает ПАО «ТГК-2».

В связи с тем, что для расчета субсидии используются объемы топлива твердого, реализованные для нужд отопления гражданам, проживающим в домах с печным отоплением, основания для включения в расчет объема топлива твердого в размере 60,000 куб. м, отсутствуют.

Кроме того, согласно документам, представленным ПАО «ТГК-2» в рамках проведения проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды теплоснабжения, за 2019 - 2020 годы, дома, расположенные по адресам: 

<

...> и 

<

...>, также подключены к системе центрального отопления. В связи с этим объемы топлива твердого в размере 10,000 куб. м, включены в расчет необоснованно.

Также, согласно справке по жилому фонду, представленной ООО    «УК    «Заречная»»,    жилой    дом,    расположенный    по    адресу: 

<

...>,  подключен к системе  центрального отопления. В связи с этим, основания для включения в расчет объема топлива твердого в размере 5,000 куб. м, отсутствуют.

Всего завышение объемов топлива твердого, связанного с указанным нарушением, составило 75,000 куб. м.

2.6. Предприятием при определении объемов топлива твердого по адресам: 

<

...> и г. Архангельск, территория КИЗ Исакогорка, д. 150 применялись нормативы, не соответствующие этажности домов.

Согласно представленным предприятием спискам-реестрам граждан, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> - одноэтажный. Вместе с тем, по сведениям, размещенным на сайте Росреестра, дом - двухэтажный.

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Архангельск, территория КИЗ Исакогорка, д. 150 - двухэтажный, 2018 года постройки, площадью 65,2 кв. м.

Таким образом, превышение объема реализации топлива твердого над годовой потребностью, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления топлива твердого, составило 2,956 куб. м (1,433 куб. м + 1,523 куб. м).

2.7. На основании анализа списков-реестров граждан, получивших топливо твердое за 2021 год на территории муниципального образования «Город Архангельск» выявлено следующее.

Реализация топлива твердого осуществлялась в 2021 году одновременно несколькими поставщиками гражданам, проживающим по следующим адресам: 

<

...>; 

<

...> (поставщики ООО «АвтоСтройЛес» и ООО «Райтоп29»); 

<

...> (поставщики ООО «Архтоп» и ООО «Райтоп29»).

В связи с этим предприятием объемы твердого топлива гражданам, проживающим по вышеуказанным адресам, реализованы сверх годовой потребности без учета объемов топлива твердого, реализованного поставщиками ООО «АвтоСтройЛес» и ООО «Архтоп», превышение объема реализации топлива твердого над годовой потребностью, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления топлива твердого, составило 9,319 куб. м (приложение № 3 к акту проверки).

Таким образом, по итогам проверки за 2021 год выявлено необоснованное включение в расчеты объема топлива твердого в размере 9 556,000 куб. м, на сумму субсидии 8 434 956 руб. 45 коп.

Все материалы проверки (уведомление о проведении проверки, распоряжение, программа, акт проверки и требование о возврате средств субсидии) направлены министерством по адресу предприятия и получены последним, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении.

Требование о возврате средств субсидии от 10.06.2022 № 203/06-06/4024 получено предприятием 18.06.2022, что подтверждается уведомлением о вручении.

Указанное требование должно было быть исполнено предприятием в течение 10 рабочих дней со дня предъявления. Срок исполнения требования        в добровольном порядке истек 01.07.2022.Поскольку ответчиком требование министерства не было исполнено, министерство обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит частичному удовлетворению на основании следующего.

  Как установлено пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных этой статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Предоставление субсидий в 2021 году осуществлялось министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области 2014-2020 годы)».

 В силу пункта 2 Порядка под топливоснабжающими организациями понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, осуществляющие реализацию топлива твердого населению на территории Архангельской области.

Согласно пункту 3 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство.

В соответствии с пунктом 24 Порядка министерством проводятся обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии. 

В случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования (пункт 25 Порядка).

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных этим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 19 Порядка предоставления субсидии для расчета размера субсидии используются следующие базовые величины:

1) определенная распоряжением агентства для получателя субсидии экономически обоснованная стоимость топлива твердого;

2) установленные постановлением агентства розничные цены;

3) объемы топлива твердого, реализованные получателем субсидии гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей (далее - объем топлива твердого).

Размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле:

СД = (ЭЦд - РЦд) x Vд,

где:

СД - размер субсидии для получателя субсидии, рублей;

ЭЦд - экономически обоснованная стоимость топлива твердого (без НДС) для получателя субсидии рублей/куб. м;

РЦд - розничная цена на топливо твердое (без НДС), рублей/куб. м;

Vд - объем топлива твердого, куб. м.

Объем топлива твердого, принимаемый для расчета размера субсидии, определяется по установленным нормативам потребления и не должен превышать объем годовой потребности в топливе твердом, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления.

Объем реализации топлива твердого подтверждается сведениями об объеме, указанными в списках граждан, получивших топливо твердое (дрова) для печного отопления жилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома, согласованных уполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, на территории которого проживают граждане и осуществляет свою деятельность получатель субсидии, данными регистров бухгалтерского учета и первичными учетными документами за отчетный период.

Аналогичное условие изложено в пункте 6.1.1 договора о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 24 Порядка для подтверждения объемов топлива твердого, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, а также достижения показателей результативности, предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка, при проведении проверок в министерство представляются следующие документы и (или) копии документов, заверенные уполномоченным лицом получателя субсидии и печатью (при наличии):

1) регистры бухгалтерского учета;

2) первичные учетные документы и документы, подтверждающие реализацию получателем субсидии объемов топлива твердого, гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

Как установлено в пункте 4.3.4 договора, получатель обязуется представлять в министерство документы, сведения и информацию, предусмотренные пунктом 24 Порядка предоставления субсидии, необходимые для осуществления проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о проведении проверки, запроса министерства, но не позднее даты, указанной в уведомлении о проведении проверки, запросе министерства.

Пунктом 19 Порядка, пунктом 6.1.1 Договора предусмотрено, что объем топлива твердого, принимаемый для расчета размера субсидии, подтверждается данными регистров бухгалтерского учета и первичными учетными документами за отчетный период.

Как установлено министерством, в нарушение пункта 24 Порядка сведения об объемах топлива твердого, реализованного гражданам на территории муниципального образования «Пинежский муниципальный район», предъявленные предприятием в расчетах за 2021 год, не подтверждены данными бухгалтерского учета и первичными учетными документами в размере 9,000 куб. м, на сумму субсидии 6 656 руб. 85 коп. 

Ответчик  по существу выявленное нарушение не оспорил.

Таким образом, министерство обоснованно пришло к выводу, что объем топлива твердого в размере 9,000 куб.м на сумму 6656,85 руб., включенный в расчет размера субсидии за 2021 год, документально не подтвержден. Требование министерства в указанной части подлежит удовлетворению.

В ходе проверки министерством также установлено, что акты приема-передачи, фискальные документы, представленные предприятием к проверке, не содержат информации о розничной цене на топливо твердое, по которой произведена реализация гражданам. В связи с тем, что предприятие документально (первичными учетными документами) не подтвердило реализацию топлива твердого гражданам по розничной цене в объеме топлива твердого в размере 9 547,000 куб.м, министерство пришло к выводу, что  сумма субсидии 8 428 299 руб. 60 коп. необоснованно включена в расчет потребности субсидии. 

Применительно к сделкам о реализации твердого топлива первичными учетными документами являются приходные кассовые ордера, фиксирующие совершение сделки, и содержащие данные о ней, а именно: об определенном объеме твердого топлива, подлежащим передаче конкретному потребителю по определенной цене.

Сделки, оформленные приходными кассовыми ордерами, подтверждены актами приема-передачи топлива печного бытового -документами, фиксирующими факт передачи топлива твердого потребителю. Ответчиком в материалы дела представлена также  копия кассовой книги за 2021 года.

По результатам проверки представленных в ходе судебного разбирательства  документов министерство пояснило, что данными документами подтверждается реализация топлива твердого в спорном объеме по розничной цене. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предприятие документально (первичными учетными документами) подтвердило реализацию топлива твердого гражданам в объеме топлива твердого в размере 9 547,000 куб. м по розничной цене. 

Вместе с тем, министерством установлено, что  предприятием необоснованно включен в расчет объем топлива твердого, реализованного гражданам сверх годовой потребности в топливе твердом, в размере 91,462 куб. м. с учетом продолжительности отопительного периода, установленного постановлением министерства от 09.08.2018 № 36-пн.

Как следует из материалов дела, предприятием при определении объема годовой потребности в топливе твердом для отопления жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования «Пинежский муниципальный район», продолжительность отопительного периода принята в размере 10 месяцев.

Вместе с тем, постановлением Министерства ТЭК и ЖКХ АО от 09.08.2018 N 36-пн установлены нормативы потребления коммунальной услуги по поставке твердого топлива (дров) при наличии печного отопления для отопления жилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома, расположенных на территории муниципального образования "Пинежский муниципальный район".

Как следует из примечания к данному постановлению, для определения годовой потребности необходимо норматив потребления коммунальной услуги по поставке твердого топлива (дров) при наличии печного отопления для отопления жилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома умножить на количество месяцев отопительного периода (9 месяцев).

Таким образом, суд соглашается с выводом министерства о необоснованном включении в расчет объем топлива твердого, реализованного гражданам сверх годовой потребности в топливе твердом, в размере 91,462 куб. м. на сумму 67649,79 руб. Требование министерства о взыскании указанной суммы подлежит удовлетворению.

Кроме того, министерством установлено, что представленные предприятием сведения о жилых домах, жилых помещениях (год постройки, общая площадь жилого помещения), расположенных на территории муниципального образования «Пинежский муниципальный район», не соответствуют сведениям, размещенным на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) https://rosreestr.gov.ru, что привело к завышению объема реализации топлива твердого (приложение № 2 к акту проверки).

Общество возражений относительно данных нарушений и соответствующих доказательств в соответствии со статьей 65 АПК РФ не представило 

Таким образом, предприятием необоснованно включен в расчет объем топлива твердого, реализованного гражданам сверх годовой потребности в топливе твердом, в размере 179,200 куб. м. на сумму 132544,91 руб., требование министерства о взыскании указанной суммы подлежит удовлетворению.

Министерством также установлено, что для расчета объемов топлива твердого для жилых домов, 2015 года постройки,  расположенных по адресам: 

<

...> и 

<

...>, применялся норматив, установленный для домов до 1999 года постройки, в связи с чем обществом необоснованно включен в расчет объем топлива твердого, реализованного гражданам сверх годовой потребности в топливе твердом, в размере 27,838 куб. м.

Возражений относительно данного нарушения общество не заявило, контррасчет по данному нарушению не представило.

На основании изложенного требование министерства о взыскании необоснованно полученных средств субсидии в сумме 20590,38 руб. подлежит удовлетворению.  

Кроме того, министерством установлено, что предприятием необоснованно включен в расчет объем топлива твердого, реализованного гражданам в августе и декабре 2021 г. сверх годовой потребности в топливе твердом по адресу: 

<

...> в размере 19,705 куб. м.

Общество возражений по данному нарушению не заявило, требование министерства в части взыскания 14574,80 руб. подлежит удовлетворению.

Министерством в ходе проверки установлено, что дома, расположенные по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> и 

<

...>, 

<

...>,      подключены к системе центрального отопления, в связи с чем основания для включения в расчет объема топлива твердого в размере 75,000 куб. м, отсутствуют.

Общество выразило частичное согласие с нарушением в части завышения объема топлива  в размере 30 куб.м на сумму 41577 руб.60 коп., в остальной части (45 куб.) общество указало, что в соответствии с полученной от управляющих организаций информации (сведений) о виде отопления в жилых домах наличие печного отопления подтверждено в отношении следующих домов: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, г. Архангельск, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, что подтверждается справками из управляющих компаний. Министерство данные обстоятельства не оспорило.

Таким образом, по указанным адресам имеется печное отопление, в связи с чем довод министерства о необоснованном предоставлении субсидии на поставку топлива твердого  по указанным адресам ввиду отсутствия печного отопления, судом отклоняется. 

Порядок предусматривает предоставление субсидии исключительно по факту поставки топлива твердого в дома с печным отоплением, в спорных домах имеется печное отопление. Факт предоставления ООО «Райтоп29» коммунальной услуги населению министерством не оспаривается. Спора по применению экономически обоснованной стоимости и розничной цене топлива твердого не имеется.

Суд исходит из того, что наличие печного отопления в домах с таким видом благоустройства ("смешанное" отопление) является основанием для установления соответствующего норматива потребления коммунальной услуги. 

С учетом изложенного требование министерства о возврате средств субсидии в сумме 41577,60 руб. подлежит  удовлетворению, в остальной части иска по данному эпизоду суд отказывает.

По результатам проверки министерством также установлено, что предприятием при определении объемов топлива твердого по адресам: 

<

...> и г. Архангельск, территория КИЗ Исакогорка, д. 150 применялись нормативы, не соответствующие этажности домов.

Согласно представленным предприятием спискам-реестрам граждан, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> - одноэтажный. Вместе с тем, по сведениям, размещенным на сайте Росреестра, дом - двухэтажный.

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Архангельск, территория КИЗ Исакогорка, д. 150 - двухэтажный, 2018 года постройки, площадью 65,2 кв. м.

Общество данные обстоятельства не оспорило.

Таким образом, превышение объема реализации топлива твердого над годовой потребностью, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления топлива твердого, составило 2,956 куб. м (1,433 куб. м + 1,523 куб. м) на сумму 4096,78 руб. Требование министерства в указанной части подлежит удовлетворению.

Министерством на основании анализа списков граждан, получивших топливо твердое за 2021 год на территории городского округа "Город Архангельск"  выявлено превышение объема годовой потребности на 9,319 куб. м на сумму субсидии 12915,39 руб.

Как установлено министерством, на основании анализа списков-реестров граждан, получивших топливо твердое за 2021 год на территории муниципального образования «Город Архангельск» выявлено следующее.

Реализация топлива твердого осуществлялась в 2021 году одновременно несколькими поставщиками гражданам, проживающим по следующим адресам: 

<

...>; 

<

...> (поставщики ООО «АвтоСтройЛес» и ООО «Райтоп29»); 

<

...> (поставщики ООО «Архтоп» и ООО «Райтоп29»).

В связи с этим предприятием объемы твердого топлива гражданам, проживающим по вышеуказанным адресам, реализованы сверх годовой потребности без учета объемов топлива твердого, реализованного поставщиками ООО «АвтоСтройЛес» и ООО «Архтоп», превышение объема реализации топлива твердого над годовой потребностью, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления топлива твердого, составило 9,319 куб. м 

Ответчик, выражая несогласие с данным нарушением,  указывает, что  не обладал информацией о превышении гражданами норматива потребления твердого топлива в результате приобретения такого топлива у иных теплоснабжающих организаций. 

В соответствии с пунктом 15 Порядка объем топлива твердого, принимаемый для расчета размера субсидии, определяется на основании списков-реестров граждан за отчетный период, согласованных уполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, на территории которого проживают граждане и осуществляет свою деятельность получатель субсидии (далее - списки-реестры граждан).

Объем реализации топлива твердого подтверждается данными регистров бухгалтерского учета и первичными учетными документами за отчетный период и не должен превышать объем годовой потребности твердом, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления.

В целях организации и обеспечения твердым топливом (дровами) (далее - топливом) населения муниципального образования «Город Архангельск», проживающего в жилых помещениях многоквартирных домов или в жилых домах с печным отоплением, постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 29.11.2018 № 1472 утверждено Положение об организации снабжения населения твердым топливом (дровами) (далее - Положение).

Согласно пункту 5.1 Положения количество поставки топлива населению, проживающему в жилых помещениях многоквартирных домов или жилых домах с печным отоплением, определяется в пределах норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, установленного постановлением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 31.03.2015 № 7-пн.

При этом, топливо, приобретаемое сверх установленных нормативов, оплачивается населением по ценам, установленным для продавцов твердого топлива агентством по тарифам и ценам Архангельской области (пункт 5.2 Положения).

В соответствии с пунктом 6.3 Положения при обращении граждан в адрес продавца твердого топлива на каждое жилое помещение и жилой дом (домовладение) рекомендуется оформлять карточку учета (в электронном виде), в которой указываются следующие данные: паспортные данные собственника (нанимателя) жилья; адрес; отапливаемая площадь жилого помещения многоквартирного дома или жилого дома; полагающееся количество твердого топлива согласно установленному нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению; вид (марка) и количество фактически отпущенного топлива в натуральном выражении.

Согласно Порядку предоставления субсидии и договорам получатели субсидии ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство расчеты фактической потребности в средствах субсидии по форме, утвержденной постановлением министерства  (далее - расчеты), в том числе путем заполнения соответствующих форм в государственной информационной системе Архангельской области «Комплексная информационно-аналитическая система Архангельской области» и списки-реестры граждан по формам, утвержденным министерством.

Объем топлива твердого, принимаемого для расчета размера субсидии, определяется на основании списков-реестров граждан за отчетный период, согласованных уполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального района Архангельской области, городского округа Архангельской области, городского поселения Архангельской области, на территории которого проживают граждане и осуществляет свою деятельность получатель субсидии.

Объем реализации топлива твердого подтверждается данными бухгалтерского учета и первичными учетными документами за отчетный период и не должен превышать объем, определенный расчетным путем по установленным нормативам потребления.

Таким образом, ТСО для получения субсидии должна представить в министерство списки-реестры граждан, получивших топливо твердое  (дров) при наличии печного отопления для отопления жилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома, содержащие, в том числе, сведения о потребителях, объемах топлива твердого, реализованных потребителям и подлежащим включению в расчет фактической потребности в средствах субсидии в размере, не превышающем годовую потребность в топливе твердом.

При этом получатель субсидии, предоставляя списки-реестры, должен обеспечить достоверность этих сведений, в том числе, в части не превышения годовой потребности.

Таким образом, для соблюдения условий получения субсидии ответчик должен принять необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение фактического превышения объемов реализации топлива твердого над годовой потребностью потребителя. Непринятие соответствующих мер, в том числе по взаимодействию с администрацией городского округа «Город Архангельск», является предпринимательским риском организации (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ввиду того, что факт превышения объемов реализации обществом топлива твердого над годовой потребностью, рассчитанной с учетом нормативов потребления в размере 9,319 куб. м. на сумму субсидии 12915,39 руб. установлен в ходе проверки и обществом по существу не опровергнут, требование министерства о возврате указанной суммы необоснованной полученной субсидии подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование подлежит удовлетворению в части 300606 руб. 50 коп. В остальной части иска суд отказывает.

Истец также просит взыскать с предприятия 8013 руб. 21 коп. пеней, начисленных за период с 02.07.2022 по 04.07.2022  по день фактической оплаты долга, в связи с неисполнением обязательства по возврату средств субсидии.

При невозврате средств субсидии в срок, установленный пунктом 25 настоящего Порядка, министерство в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 25 настоящего Порядка, обращается в суд с исковым заявлением о взыскании субсидии, а также пени за просрочку ее возврата (пункт 27 Порядка).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 4.3.7.1 договора предусмотрена ответственность получателя средств субсидии в случае невозврата или несвоевременного возврата средств субсидии в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки от суммы задолженности. 

По расчету суда размер пеней за указанный истцом период просрочки с 02.07.2022 по 04.07.2022 (3 дня) на сумму 300606,50 руб. с учетом ключевой ставки, действующей на дату принятия решения судом (7,5%), составляет 225,45 руб. Требование о взыскании пеней подлежит удовлетворению в указанной части. В остальной части требования о взыскании пеней суд отказывает. 

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. 

Принимая во внимание изложенное, подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика пеней в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, за каждый день просрочки, начиная с 05.07.2022 по день фактической оплаты долга.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в части долга в размере 300606 руб. 50 коп., в части пеней в размере 225,45 руб. с последующим их начислением с 05.07.2022 по день фактической оплаты. В удовлетворении остальной части иска суд отказывает, по изложенным в решении основаниям.

Министерство на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено. Таким образом, государственная пошлина по результатам рассмотрения иска подлежит взыскиванию с предприятия в доход федерального бюджета по правилам абзаца 2 части 1 статьи 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Райтоп29"  в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области 300831 руб. 95 коп., в том числе: 300606 руб. 50 коп. необоснованно полученных средств субсидии, 225 руб. 45 коп. пеней, а также пени, начисленные на сумму долга - 300606 руб. 50 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, за каждый день просрочки, начиная с 05.07.2022 по день фактической оплаты долга.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Райтоп29"  в доход федерального бюджета 2324 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

И.С. Юринская