ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-15971/2021к1

г. Красноярск

18 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «14» марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» марта 2024 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хабибулиной Ю.В.,

судей: Радзиховской В.В., Яковенко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания):

от публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства»: ФИО2, представителя по доверенности от 11.05.2022 № 08-3/55,

при участии находясь в помещении Третьего арбитражного апелляционного суда:

от конкурсного управляющего жилищного строительного кооператива «ЖСК-1» ФИО3: ФИО4,  представителя по доверенности от 31.08.2023,

от открытого акционерного общества «Красноярский завод цветных металлов имени В.Н. Гулидова»: ФИО5, представителя по доверенности от 15.12.2023 №Д709/23,

от общества с ограниченной ответственностью «ЭкономЖилСтрой»: ФИО6,  представителя по доверенности от 20.08.2021,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публично-правовой компании «Фонд развития территорий»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

на определение Арбитражного суда Красноярского края от «28» декабря 2023 года по делу № А33-15971/2021к1,

установил:

в рамках дела о признании жилищного строительного кооператива «ЖСК-1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее - должник) несостоятельным (банкротом) поступили:

-  заявление публично – правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – Фонд, ППК «Фонд развития территорий») о намерении стать приобретателем прав на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства;

- заявление ФИО7 и ФИО8 об установлении размера и выплате встречного представления при передаче прав застройщика;

- заявление ФИО9 об установлении размера компенсации, причитающейся ФИО9, являющегося участником строительства, чьи требования обеспечены правом залога застройщика, перед которым у ППК «Фонд развития территорий» в порядке части 3 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве возникли обязательства по встречному представлению в виде выплаты возмещения в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О ППК Фонд развития территорий» в размере 3 707 000 рублей, а также о взыскании с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО9 денежные средства в установленном судом размере;

- заявление ФИО10, в соответствии с которым он просит установить размер компенсации, причитающейся ФИО10, являвшемуся участником строительства, чьи требования обеспечены правом залога застройщика, перед которым у ППК «Фонд развития территорий» в порядке части 3 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве возникли обязательства по встречному представлению в виде выплаты возмещения в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О ППК Фонд развития территорий» в размере 11 028 000 рублей, а также взыскать с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО10 денежные средства в установленном судом размере;

- заявление ФИО11 об установлении размера компенсации, причитающейся ФИО11, являвшейся участником строительства, чьи требования обеспечены правом залога застройщика, перед которым у ППК «Фонд развития территорий» в порядке части 3 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве возникли обязательства по встречному представлению в виде выплаты возмещения в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О ППК Фонд развития территорий» в размере 11 169 000 рублей, а также о взыскании с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО11 денежные средства в установленном судом размере;

- заявление ФИО12 об установлении размера компенсации, причитающейся ФИО12, являвшейся участником строительства, чьи требования обеспечены правом залога застройщика, перед которым у ППК «Фонд развития территорий» в порядке части 3 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве возникли обязательства по встречному представлению в виде выплаты возмещения в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О ППК Фонд развития территорий» в размере 5 461 618 рублей, а также о взыскании с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО12 денежные средства в установленном судом порядке»;

- заявление ФИО13 об установлении размера компенсации, причитающейся ФИО13, являвшейся участником строительства, чьи требования обеспечены правом залога застройщика, перед которым у ППК «Фонд развития территорий» в порядке части 3 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве возникли обязательства по встречному представлению в виде выплаты возмещения в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О ППК Фонд развития территорий» в размере 10 986 000 рублей, а также о взыскании с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО13 денежные средства в установленном судом порядке.

От конкурсного управляющего поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до окончания рассмотрения всех требований участников строительства.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28.12.2023 ходатайство конкурсного управляющего удовлетворено, приостановлено производство по настоящему делу до вступления в законную силу итоговых судебных актов по делам                         №№ А33-15971-34/2021, А33-15971-37/2021, А33-15971-40/2021, А33-15971-45/2021,               А33-15971-79/2021.

Не согласившись с данным судебным актом, публично-правовая компания «Фонд развития территорий» обратилась с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просила определение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства отказать.

В апелляционной жалобе публично-правовая компания «Фонд развития территорий»  указывает на отсутствие оснований для приостановления производства по настоящему  делу. У арбитражного суда отсутствовала необходимость установления суммы превышения и указания данной суммы в определении об удовлетворении заявления о намерении. Требования Фонда подлежат включению в реестр требований кредиторов, только в размере фактически произведенных выплат. Вынесение арбитражным судом определения об удовлетворении заявления о намерении не нарушает права заявителей по указанным обособленным спорам. Факт вынесения такого определения не отнесен законом к числу обстоятельств, препятствующих рассмотрению или удовлетворению заявлений о включении в реестр требований кредиторов. В данном случае, оспариваемое определение не направлено на защиту прав и законных интересов лиц, участвующих в деле. Напротив, оно создает необоснованные препятствия к реализации Фондом своих прав. Более того, затягивание передачи имущества застройщика Фонду исключает возможность использования вырученных от его реализации средств на восстановление прав других пострадавших дольщиков, которым выплата возмещения еще не начислена. В данном случае, приостановление производства по делу затягивает осуществление выплаты возмещения значительному (учитывая значительную стоимость прав застройщика) числу пострадавших граждан - участников строительства, т.е. повлекло и существенные негативные социальные последствия.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.02.2024 апелляционная жалоба оставлена без  движения.

29.02.2024 апелляционная жалоба принята к производству, поскольку заявителем  были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, судебное заседание назначено на 14.03.2024.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 29.02.2024, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) 01.03.2024 05:42:06 МСК.

Таким образом, лица, участвующие в деле, и не явившиеся в судебное заседание, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В судебном заседании до начала исследования доказательств, судом апелляционной инстанции установлено, что в материалы дела от конкурсного управляющего ФИО3 поступило возражение на апелляционную жалобу, согласно которому просит  в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Суд апелляционной инстанции определил не приобщать к материалам дела указанное возражение на апелляционную жалобу, поскольку оно не было направлено лицам, участвующим в деле, не представлено доказательств его направления другим лицам, участвующим в деле.

Фактически возражение на апелляционную жалобу не будут возвращено конкурсному управляющему, поскольку поступило в Третий арбитражный апелляционный суд в электронном виде.

Представитель публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» поддержал требования своей апелляционной жалобы.

Представители конкурсного управляющего, открытого акционерного общества «Красноярский завод цветных металлов имени В.Н. Гулидова», общества с ограниченной ответственностью «ЭкономЖилСтрой» отклонили доводы апелляционной жалобы. Полагают определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для отмены данного судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.15-2-2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в течение шестидесяти дней со дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - решение о финансировании), Фонд обращается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о намерении приобрести права застройщика на земельный участок, расположенные на нем объект (объекты) незавершенного строительства, неотделимые улучшения такого земельного участка, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения (далее соответственно - заявление о намерении, земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, проектная документация). Копия заявления о намерении направляется конкурсному управляющему.

Согласно пункту 3 названной статьи в качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).

В пункте 1 статьи 13 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В соответствии с пунктом 4 Правилам выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1233, граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В соответствии с пунктом 10 Правил принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 №1192, одним из необходимых условий принятия Фондом решения о финансировании является истечение предусмотренного пунктом 4 статьи 201.4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» срока включения требований участников строительства в реестр требований участников строительства и определение совокупного размера требований участников строительства о передаче жилых помещений, размера требований участников строительства о передаче машино-мест и нежилых помещений и совокупного размера денежных требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства;

В то же время в пункте 15 (2) названных Правил указано, что предельная сумма выплат, указанная в решении о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона №218-ФЗ, может быть изменена в случае поступления в Фонд после закрытия реестра требований кредиторов заявлений граждан - участников строительства о выплате возмещения. В указанном случае предельный объем финансирования за счет имущества Фонда и за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации определяется в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с положениями пункта 12 названной статьи по результатам рассмотрения заявления о намерении арбитражный суд выносит определение: об удовлетворении заявления о намерении в случае соблюдения условий, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящей статьи; об отказе в удовлетворении заявления о намерении в случае несоблюдения условий, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве передача земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в соответствии с настоящей статьей осуществляется с соблюдением условий и требований, которые предусмотрены подпунктом 2 пункта 3, пунктами 5, 7 и 10 статьи 201.10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 201.15.2.2 Закона о банкротстве, если стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду, превышает совокупный размер причитающихся участникам строительства выплат, Фонд обязан перечислить застройщику денежные средства в размере такого превышения.

Согласно пункту 6 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве в случае, если стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду, меньше совокупного размера причитающихся участникам строительства выплат, Фонд получает право требования к застройщику в размере образовавшейся разницы. Указанное право требования Фонда подлежит включению в реестр требований кредиторов в составе третьей очереди кредиторов в соответствии с правилами, установленными статьей 201.9 настоящего Федерального закона.

В пункте 7 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве предусмотрено, что в случае передачи Фонду одновременно земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями для строительства нескольких объектов строительства либо нескольких земельных участков с находящимися на них объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями производится зачет обязательств и требований, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи.

Из положений пункта 8 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве следует, что к заявлению о намерении прилагается решение о финансировании.

Названные нормы не ставят возможность удовлетворения заявления о намерении приобрести права застройщика на земельный участок, расположенные на нем объект (объекты) незавершенного строительства, неотделимые улучшения такого земельного участка, права на проектную документацию, от наличия либо отсутствия требований участников долевого строительства, заявленных после закрытия реестра требований кредиторов и не рассмотренных на дату утверждения решения о финансировании  мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В данном случае конкурсным управляющем не представлено в материалы  дела доказательств того, что размер требований шести участников строительства существенно повлияли бы на результат определения соотношения стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимся на нем объектом незавершенного строительства  и неотделимыми улучшениями и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр, что их включение в реестр повлияло бы на выбор подлежащей применению нормы: пункта 5 либо 6 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве.

Не рассмотрение всех требований участников строительства к должнику также не является препятствием к рассмотрению настоящего заявления Фонда. Так, в соответствии с пунктом 15 статьи 201.4 Закона о банкротстве требования участников строительства, включенные в реестр требований участников строительства после дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ, либо после дня принятия Фондом субъекта Российской Федерации решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, подлежат удовлетворению в порядке, предусмотренном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 настоящего Федерального закона. В указанном случае участники строительства вправе получить возмещение в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона № 218-ФЗ.

С учетом изложенного основания для приостановления производства по обособленному спору в настоящем случае отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно пункту 3 абзаца 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить определение суда первой инстанции полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены определения арбитражного суда первой инстанции является неправильное применение норм материального права.

С учетом вышеизложенного, определение Арбитражного суда Красноярского края от 28 декабря 2023 года по делу № А33-15971/2021к1 подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу.

Согласно положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата государственной пошлины в случае подачи апелляционных жалоб на определения, не указанные в приведенном подпункте статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Красноярского края от «28» декабря 2023 года по делу № А33-15971/2021к1 отменить. Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу итоговых судебных актов по делам №№ А33-15971-34/2021, А33-15971-37/2021, А33-15971-40/2021, А33-15971-45/2021, А33-15971-79/2021, отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший определение.

 

Председательствующий

Ю.В. Хабибулина

Судьи:

В.В. Радзиховская

 

И.В. Яковенко