Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                 Дело № А32-10774/2023

10.11.2023г.                                                                                                             

Резолютивная часть решения оглашена 16.10.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 10.11.2023г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе  судьи Чурикова В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципальное казенное учреждение муниципального образования городской округ город- курорт Сочи КК «Управление автомобильных дорог» ( ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Сочи к ООО «Гира Сервис (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Ростов-на-Дону  о взыскании неустойки в сумме   133 330,40  руб. и штрафа в сумме 10 000 руб. 

 при участии: 

от истца: не явился, извещен.

от ответчика:  не явился, извещен. 

 

                                                         у с т а н о в и л:

 

  Муниципальное казенное учреждение города Сочи  «Управление автомобильных дорог» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Гира Сервис о взыскании неустойки  за нарушение условий муниципального контракта  от 23.11.2022 № 40- ЧС/22 на выполнение аварийно-восстановительных Определением  суда от 02.05.2023г. суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства. 

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении спора в его отсутствие, ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом. 

Кроме того, истец ранее обратился с ходатайством о замене его  наименования , просить изменить его наименование на муниципальное казенное учреждение муниципального образования городской округ город- курорт Сочи КК «Управление автомобильных дорог».  Ходатайство истца рассмотрено и согласно ст. 48 АПК РФ удовлетворено судом, истцом по делу считается - муниципальное казенное учреждение муниципального образования городской округ город-курорт Сочи КК «Управление автомобильных дорог».  

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, в письменном отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований 

Спор рассматривается согласно ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), установил следующее.

Между сторонами спора заключен муниципальный  контракт     №40-ЧС/2022 от 23.11.2022 на выполнение аварийно-восстановительных работ в ценах ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и на участке автомобильной дороги местного значения в районе домов № 29, 31 по улице Целинная Центрального внутригородского района МО городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края ИКЗ 22 32320208731232001001 0156 001 4211 244.

От подрядчика в адрес муниципального заказчика было направлено письмо исх. №76/11-22 от 23.11.2022 , в котором указаны реквизиты банковского счета, но документы, подтверждающие, что это специальный счет, который был открыт для расчетов по контракту, в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 №963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов» в адрес муниципального заказчика не предоставлены, что является, по мнению истца, нарушением п.4.4.22 контракта.

Как следует из искового заявления, по состоянию на 14.12.2022 с учетом нарушения п.4.4.21 контракта в адрес муниципального заказчика подрядчиком не представлены : договор банковского сопровождения контракта, справка из банка, подтверждающая наличие открытия специального счета для осуществления расчетов по контракту, в соответствии с требованиями Постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 №963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов».

Согласно п. 7.2. Контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком  обязательств ( в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнении или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек( штрафов, пеней).

В соответствии с п.7.5 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки  ЦБ РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнении я контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

14.12.2022 муниципальный заказчик направил  в адрес подрядчика письмо за исх. № 2763/19-18 с претензией    оплатить неустойку и штраф за нарушение условий муниципального контракта.

Данная претензия отображена в Единой информационной системе (ЕИС закупки) на странице муниципального заказчика, вся информация по контракту и его исполнению, вместе с выложенным и документами отображаются и на странице подрядчика на основании п.2 пп.10, п. 5  ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Подрядчик лишь 15.12.2022 направил в электронного виде заказчику информационное письмо с приложением заявления об открытии банковского счета, но без подтверждения того факта, что данный счет является специальным и был открыт в связи с заключением муниципального контракта №40-ЧС/2022.  

Также подрядчиком был направлен ответ на претензию 19.12.2022 ( исх. № 86/12-22) с приложением документов, которые также не подтверждают выполнение подрядчиком обязательств в рамках данного контракта, согласно требованиям «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов», а именно:

- прилагаемое заявление о присоединении к Правилам банковского обслуживания завизировано банком штампом от 30.11.2022 , расположенный в левом нижнем углу, но само заявление и присоединение было произведено гораздо раньше 30.07.2022 , что подтверждается автоматически сформированным штампом на документе , расположенном в правом нижнем услуг и не относится к требованиям контракта №40-ЧС/22.

- прилагаемый договор о банковском сопровождении контракта вообще не подписан сторонами и является просто типовой формой и не может подтверждать совершение каких-либо действий между банком и клиентом.

Истец обратился с требованием о взыскании неустойки в сумме 133 330,40 руб. за период с 08.12.2022 по 15.12.2022. (66 665 200,00 х 8 х 1/300 х 7,5%).

Кроме того, истец согласно п.7.4 контракта  вправе согласно п.7.4 контракта требовать с подрядчика оплаты штрафа в сумме 10 000 руб. 

  Отказ в удовлетворении требований, изложенных в претензии, послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

  Как следует из материалов дела, между сторонами спора заключен муниципальный  контракт     №40-ЧС/2022 от 23.11.2022 на выполнение аварийно-восстановительных работ в ценах ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и на участке автомобильной дороги местного значения в районе домов № 29, 31 по улице Целинная Центрального внутригородского рай   она МО городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края ИКЗ 22 32320208731232001001 0156 001 4211 244.

Согласно п.2.1 контракта цена контракта составляет 66 665 200 руб., НДС не предусмотрен. 

В соответствии с п. 4.4.21 контракта подрядчик обязан заключить договор о банковском сопровождении контракта в целях проведения мониторинга расчетов в рамках контракта, в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и муниципальных нужд», Постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 №963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов» и Правилами осуществления банковского сопровождения контрактов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 №963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения контракта, а также осуществлять расчеты, связанные с исполнением обязательств по контракту на отдельном счете, открытом в таком банке.

Банковское сопровождение контракта осуществляется на основании решения местной администрации, установленного Постановлением  администрации муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края №842 от 17.05.2021 «Об определении случаев осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края, нужд бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края», принятого на основании части 2 статьи 35 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и муниципальных нужд» , в котором определено, что минимальный размер начальной ( максимальной) цены контракта в отношении банковского сопровождения контракта, заключающегося в проведении банком мониторинга расчетов в рамках исполнения контракта в отношении банковского сопровождения контракта, составляет 50 млн. рублей.

Согласно условиям пункта 4.4.22 контракта подрядчик обязан: 

- открыть отдельный счет для осуществления расчетов по контракту в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта, осуществлять расчеты, связанные с исполнением обязательств по сопровождаемому контракту на отдельном счете, открытом в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта;

- определять в договорах, заключаемых с соисполнителями, условия осуществления расчетов в рамках исполнения обязательств по таким договорам на отдельном счете для проведения операций, включая операции в рамках исполнения контракта, открытом в банке , осуществляющем сопровождение контракта;

- предоставлять заказчику и банку сведения о привлекаемых им в рамках исполнения обязательств по сопровождаемому контракту соисполнителях ( полное наименование соисполнителя, местонахождение соисполнителя (почтовый адрес) , телефоны руководителя и главного бухгалтера, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет),

-представить заказчику копию договора банковского сопровождения в течение 3(трех) рабочих дней с даты его заключения.

Правоотношения сторон подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ).

По общему правилу в соответствии с положениями статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 4.4.21 контракта подрядчик обязан заключить договор о банковском сопровождении контракта в целях проведения мониторинга расчетов в рамках контракта, в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и муниципальных нужд», Постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 №963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов» и Правилами осуществления банковского сопровождения контрактов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 №963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения контракта, а также осуществлять расчеты, связанные с исполнением обязательств по контракту на отдельном счете, открытом в таком банке.

Банковское сопровождение контракта осуществляется на основании решения местной администрации, установленного Постановлением  администрации муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края №842 от 17.05.2021 «Об определении случаев осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края, нужд бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края», принятого на основании части 2 статьи 35 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и муниципальных нужд» , в котором определено, что минимальный размер начальной ( максимальной) цены контракта в отношении банковского сопровождения контракта, заключающегося в проведении банком мониторинга расчетов в рамках исполнения контракта в отношении банковского сопровождения контракта, составляет 50 млн. рублей.

Согласно условиям пункта 4.4.22 контракта подрядчик обязан: 

- открыть отдельный счет для осуществления расчетов по контракту в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта, осуществлять расчеты, связанные с исполнением обязательств по сопровождаемому контракту на отдельном счете, открытом в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта;

- определять в договорах, заключаемых с соисполнителями, условия осуществления расчетов в рамках исполнения обязательств по таким договорам на отдельном счете для проведения операций, включая операции в рамках исполнения контракта, открытом в банке , осуществляющем сопровождение контракта;

- предоставлять заказчику и банку сведения о привлекаемых им в рамках исполнения обязательств по сопровождаемому контракту соисполнителях (полное наименование соисполнителя, местонахождение соисполнителя (почтовый адрес), телефоны руководителя и главного бухгалтера, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет),

-представить заказчику копию договора банковского сопровождения в течение 3(трех) рабочих дней с даты его заключения.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Муниципальный контракт №40-ЧС/22 заключен 23.11.2022.

Следовательно, согласно условиям контракта  в срок 10 рабочих дней с момента заключения  контракта подрядчик обязался открыть отельный счет в банке , заключив договор о банковском сопровождении контракта в целях проведения мониторинга расчетов в рамках контракта, то есть в срок до 07.12.2022 (включительно), нарушение обязательства начинается с 08.12.2022.

Ответчик же заключил договор о банковском сопровождении контракта в целях проведения мониторинга 29.11.2022 , что подтверждается Информационным письмом ПАО Банк «ФК Открытие» исх. от 30.11.2022 , Информационным письмом ПАО Банк «ФК Открытие» исх. 3216 от 15.12.2022, заявлением клиента об акцепте договора о банковском сопровождении контракта от 28.11.2022 и Договором о банковском сопровождении, заключенного в соответствии с п. 1.3 данного договора (Заключение договора о банковском  сопровождении осуществляется посредством подписания Заявления контракта об акцепте Договора о банковском сопровождении).

Следовательно, ответчик заключил указанный договор о банковском сопровождении контракта в срок не более 4-х рабочих дней, в связи с чем, подрядчиком не нарушен п. 4.4.21 контракта.

Тем более, что данный факт подтверждается письмом ПАО Банк «ФК Открытие» б/н от 30.11.2022 , из которого следует, что банком  ООО «Гира Сервис» 29.11.2022 открыт счет Российский рубль №40702810603300004856. 

Также из письма ПАО Банк «ФК Открытие» исх. №3216 от 15.12.2022 следует, что для банковского сопровождения контракта в  целях проведения мониторинга расчетов в рамках контракта в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 05.04.2013 №44-Ф « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по муниципальному контракту №40-ЧС/22 от 23.11.2022. Счет открыт на основании присоединения к Правилам банковского открытия.

Следовательно, оснований для взыскания с ответчика неустойки в сумме 133 330,40 руб. за нарушение п. 4.4.21 контракта не имеется, требование истца не подлежит удовлетворению.

Истец также просит взыскать штраф в сумме 10 000 руб. за нарушение обязательств по контракту. 

Однако, документы, предусмотренные п.4.4.21 контракта, подтверждающие заключение договора о банковском сопровождении контракта в целях проведения мониторинга расчетов в рамках контракта были  предоставлены в адрес истца, что подтверждается письмом исх. №79/12-22 от 15.12.2022 , ответом на претензию исх. № 86/12-22 от 19.12.2023 

С учетом изложенного, суд  приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании  133 330,00 руб. неустойки, 10 000 руб. штрафа.

Требование  заявлено необоснованно и в его удовлетворении следует отказать.

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и согласно письма Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 05.10.2016 № 03-05-04-03/57817, Государственные казенные учреждения при их обращении за совершением юридически значимых действий, в том числе и при обращении в суды, освобождаются от уплаты государственной пошлины.  МКУ г. Сочи «УАД» является некоммерческой организацией, выполняющей публично-правовые функции. Поскольку при заключении Контракта муниципальное казенное учреждение города Сочи «Управление автомобильных дорог» действовало в интересах и от имени муниципального образования, учреждение освобождается от уплаты государственной пошлины, что подтверждается «Разъяснениями органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере», 2016, № 6 и Определением Верховного Суда РФ от 26.11.2018 № 309-ЭС18-12587 по делу № А76- 29996/2017.

 При таких обстоятельствах, вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

 

                                                        решил:

В иске   отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

Судья                                                                                                  В.С. Чуриков