АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5549/2023

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года 

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2024 года

Арбитражный суд Новгородской области

в составе судьи Соколовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Черновой М.М.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью «СБ» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>, адрес: 173501, Новгородская обл., Новгородский м.р-н, 

<

...>, помещ. 1) 

к государственному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства Новгородской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 173002,  Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3)

об изменении условий контракта

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (ИНН 

<

***>, адрес: Новгородская обл., Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1)

при участии: 

от истца: представитель ФИО1, дов. б/н от 26.03.2024

от ответчика: 

- представитель ФИО2, дов. № 9 от 05.09.2024 

- представитель ФИО3, дов. № 7 от 15.03.2024

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СБ» (далее – истец, Общество, ООО «СБ») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства Новгородской области» (далее – ответчик, ГБУ «УКС НО», Учреждение), в котором просило (с учетом уточнений от 10.09.2024):

1)изменить существенные условия контракта № 108 от 03.11.2021 на выполнение работ по строительству объекта «Пристройка к зданию ГБПОУ«Новгородский областной колледж искусств им. С.В. Рахманинова»,расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 70» вчасти увеличения его цены до 173 773 450 руб. 00 коп.

2)Изложить пункт 3.1. контракта в следующей редакции:

«3.1. Цена по Контракту составляет 173 773 450 (сто семьдесят три миллиона семьсот семьдесят три тысячи четыреста пятьдесят) рублей 00 копеек, подтверждается сметой контракта (приложении № 3 к Контракту).

В случае, если Подрядчик не является в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, цена Контракта НДС не облагается.

Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 95 Федерального закона».

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (далее – Министерство).

09.10.2024 истец представил дополнительные письменные пояснения по заявленным требованиям.

В судебном заседании 10.10.2024 представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал. Дополнительно пояснил, что 18.02.2022 ГБУ «УКС НО» выдало ООО «СБ» доверенность № 2 сроком на 3 месяца, которой уполномочило ООО «СБ» выступить в роли заявителя и представлять интересы Доверителя в государственном автономном учреждении «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Новгородской области» с правом: 1) Подачи заявления о проведении государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту капитального строительства «Пристройка к зданию ГБПОУ «Новгородский областной колледж искусств им. СВ. Рахманинова», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 70»; 2) Подачи и получения проектной и прочей документации, предоставления расчетов и пояснений, в рамках проведения проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту капитального строительства «Пристройка к зданию ГБПОУ «Новгородский областной колледж искусств им. СВ. Рахманинова», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 70»; 3) Получать заключения государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Новгородской области» по указанному объекту, а также совершать все необходимые действия, связанные с выполнением данного поручения. 

Как следует из Заключения экспертизы № 53-1-1-2-085140-2022, ООО «СБ» подало заявление о проведении экспертизы 22.08.2022 и заключило договор на проведение государственной экспертизы 31.08.2022. Следовательно, на момент подачи заявления о проведении экспертизы и заключения договора на проведение экспертизы, срок доверенности № 2 от 18.02.2022 истек. Полномочия у ООО «СБ» отсутствовали.

Кроме того, спорный  договор заключен между сторонами 03.11.2021. На момент заключения договора действовало Постановление Правительства РФ от 09.08.2021 №  1315, в редакции Постановления Правительства от 22.10.2021 № 1812, которым установлено, что оно применяется к контрактам, заключенным до 01.10.2021. При проведении конкурса в электронной форме, были размещены расчеты стоимости работ и материалов, в который включен индекс инфляции 5,9 % до июня 2023 года, и истец был ознакомлен с указанными расчетами. 

Министерство в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 10.10.2024 объявлялся перерыв до 17.10.2024 до 11 часов 20 минут, о чем сделано публичное извещение и на доске объявлений Арбитражного суда Новгородской области, и в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Новгородской области http://www.novgorod.arbitr.ru.

10.10.2024 истец представил уточнение исковых требований и просил суд:

Изменить существенные условия контракта № 108 от 03 ноября 2021 года на выполнение работ по строительству объекта: «Пристройка к зданию ГБПОУ «Новгородский областной колледж искусств им. СВ. Рахманинова», расположенного по адресу: 

<

...>» в части увеличения его цены до 159 236 211, 44 рублей.

Изложить пункт 3 контракта № 108 от 03 ноября 2021 года на выполнение работ по строительству объекта: «Пристройка к зданию ГБПОУ «Новгородский областной колледж искусств им. СВ. Рахманинова», расположенного по адресу: 

<

...>» в следующей редакции:

«3.1. Цена по Контракту составляет 159 236 211 (Сто пятьдесят девять миллионов двести тридцать шесть тысяч двести одиннадцать) рублей 44 копейки, подтверждается сметной стоимостью (приложение №3 к Контракту).

В случае, если Подрядчик не является в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, цена Контракта НДС не облагается. 

Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 95 Федерального закона».

Установить дату (в период с 06.12.2022 до даты расторжения Контракта) с которой считаются измененными существенные условия контракта № 108 от 03 ноября 2021 года на выполнение работ по строительству объекта: «Пристройка к зданию ГБПОУ «Новгородский областной колледж искусств им. СВ. Рахманинова», расположенного по адресу: 

<

...>» в части увеличения его цены до 159 236 211, 44 рублей.

Суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные требования.

После перерыва в судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика после перерыва в судебном заседании иск не признал.

После перерыва Министерство в судебное заседание своего представителя не направило.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03.11.2021 между ГБУ «УКС НО»  (заказчик) и ООО «СБ» (подрядчик) заключен контракт № 108 на выполнение работ по строительству объекта «Пристройка к зданию ГБПОУ «Новгородский областной колледж искусств им. С.В. Рахманинова», расположенного по адресу: 

<

...>» (далее – контракт) (л.д.10-22), по условиям которого подрядчик принял на себя обязательство на выполнение работ по строительству объекта «Пристройка к зданию ГБПОУ «Новгородский областной колледж искусств им. С.В. Рахманинова», а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта подрядчик обязался выполнить все работы по Объекту, указанному в п. 1.1 контракта в соответствии с условиями Контракта, проектной и рабочей документацией (приложение № 4 к контракту), за исключением локального сметного расчета № 02-01-11, графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1 к контракту), видами работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту (приложение № 5 к контракту).

Цена по контракту в соответствии с пунктом 3.1 контракта составляет 136 425 815 руб. 15 коп. 

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что в цену Контракта входят прибыль подрядчика, стоимость проведения строительно-монтажных работ, поставки строительных материалов и изделий, конструкций, поставки и монтажа инженерного и иного оборудования, проведения пусконаладочных работ, прокладки инженерных коммуникаций, благоустройства территории, проведения первичной технической инвентаризации Объекта, стоимость расходов на получение заключений, согласований, необходимых для выполнения Работ, сдачи Объекта в эксплуатацию, иных работ, необходимых для полного функционирования Объекта капитального строительства и его нормальной эксплуатации в соответствии с его назначением, транспортные и командировочные расходы, расходы на вывоз мусора, расходы на страхование, уплату сборов, налогов, а также иные расходы и затраты необходимые для выполнения работ, включая плату за подключение объекта, и других платежей, в соответствии с Контрактом, проектной и рабочей документацией, за исключением локального сметного расчета № 02-01-11.

В пункте 3.6 контракта стороны установили, что  Заказчик производит выплату аванса Подрядчику, в размере 15% (пятнадцати процентов) от Цены Контракта, указанной в п.3.1 Контракта, но не более лимита финансирования на соответствующий финансовый год.

Заказчик производит перечисление целевого авансового платежа в размере 15% (пятнадцати процентов) цены Контракта, но не более доведенных до Заказчика лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на лицевой счет Подрядчика, предназначенный для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый Подрядчиком в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней с даты подписания дополнительного соглашения к Контракту с указанием счета открытого в территориальном органе Федерального казначейства и суммы перечисляемого авансового платежа, на основании выставленного счёта и Графика оплаты выполненных работ. Последующие после выплаты аванса платежи перечисляются в размере, не превышающем разницу между стоимостью фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтвержденных в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, и общей суммой ранее выплаченного авансового платежа.

Погашение неизрасходованного аванса производится в порядке удержания 15% (пятнадцати процентов) от стоимости выполненных работ Подрядчиком и принятых Заказчиком работ по каждому Акту о приемке выполненных работ (КС-2), в пределах суммы предоставленного аванса, до достижения лимита финансирования, выделенного на текущий финансовый год.

При отсутствии лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году либо полного их использования, все выполненные Подрядчиком работы засчитываются в счет погашения аванса.

В пункте 3.7 Контракта предусмотрено казначейское сопровождение средств, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 15.12.2020 N 2106 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (далее - Правила, настоящие Правила).

Пунктом 3.9 контракта предусмотрен источник финансирования - средства областного бюджета

Согласно пункту 1.3. контракта Подрядчик обязался в соответствии с контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект, в сроки, установленные п. 5.2. Контракта.

В пункте 5.2.контракта установлены сроки выполнения работ по Объекту: Начало выполнения работ: с даты заключения контракта. Окончание выполнения работ: не позднее 30 июня 2023 года.

В разделе 17 контракта указано, что контракт вступает в силу с даты его подписания и заканчивает действие по выполнению сторонами своих обязательств по контракту.

Пунктом 17.1.3 контракта предусмотрена возможность однократного изменения срока исполнения контракта на срок не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

В соответствии с пунктом 18.1 контракта, расторжение контракта возможно в соответствии с действующим законодательством, в том числе статьей 95 Федерального закона: по соглашению сторон, по решению суда или в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 18.2 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в том числе, в случае если срок просрочки подрядчиком этапа контракта и (или) комплекса работ, и (или) вида работ, и (или) части работ, отдельного вида работ составляет не менее 30 календарных дней.

Также пунктом 18.4 контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным законодательством РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, и/или заключенным контрактом.

Пунктами 21.10, 21.11 контракта установлено, что контракт может быть изменен и (или) дополнен по соглашению сторон в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Изменения и дополнения в контракт вносятся путем подписания уполномоченными представителями сторон дополнительного соглашения.

К контракту сторонами заключались дополнительные соглашения.

Дополнительным соглашением от 29.06.2023 № 8 к контракту (далее – Д/с №8) сроки производства работ продлены до 25.08.2023.  

Поскольку в установленные контрактом сроки работы по контракту подрядчиком завершены не были, заказчик 02.10.2023 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (л.д.67-68), о чем подрядчику стало известно в тот же день.

Подрядчик, полагая, что указанное решение является незаконным, обратился в Арбитражный суд Новгородской области с  требованием о признании незаконным решения от 02.10.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта №108 от 03.11.2021 на выполнение работ по строительству объекта «Пристройка к зданию ГБПОУ «Новгородский областной колледж искусств им. С.В. Рахманинова», расположенного по адресу: 

<

...>».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новгородской области от 03.04.2024 по делу № А44-6229/2023 в удовлетворении иска отказано.

Обращаясь в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим иском, ООО «СБ» указало, что в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, стороны обоюдно согласовали необходимость внесения изменений в стоимость работ по контракту, что выразилось, в том числе в утверждении ответчиком измененного сводного сметного расчета (л.д.123-133).

18.02.2022 ГБУ «УКС НО» выдало ООО «СБ» доверенность для предоставления интересов в ГАУ «Госэкспертиза Новгородской области».

05.12.2022 было получено положительное заключение государственной экспертизы (номер заключения экспертизы № 53-1-1-2-085140-2022), проведенной в части проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту «Пристройка к зданию ГБПОУ «Новгородский областной колледж искусств им. С.В. Рахманинова», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 70» (л.д.40-48).

По результатам проверки достоверности пересчета стоимости на основании сметной документации объекта капитального строительства цена определена в размере 173 773,45 тыс. рублей.

06.12.2022 ООО «СБ» направило в адрес ГБУ «УКС НО» положительное заключение государственной экспертизы (л.д.55).

11.08.2023 ООО «СБ» направило в адрес ГБУ «УКС НО» предложение об изменении цены контракта (л.д.8).

Однако ответчик отказался заключить дополнительное соглашение к контракту, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Учреждение в отзыве и дополнительных пояснениях, озвученных в судебных заседаниях указало, что контракт расторгнут в одностороннем порядке в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ. На момент подачи заявления ора о проведении экспертизы, полномочия ООО «СБ», указанные в доверенности от 18.02.2022 истекли. ГБУ «УКС НО» обращалось в Министерство для дополнительного выделения из бюджета денежных средств (письмо № УКС-602-И от 06.04.2023 (л.д.74). Однако в выделении дополнительного финансирования было отказано.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ к договору на выполнение подрядных работ для государственных нужд применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 данного Кодекса, если иное не установлено правилами Кодекса об этом виде договора.

Из статей 702 и 703 ГК РФ следует, что по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ по общему правилу изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

 Частью 2 статьи 451 ГК РФ определено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Частью 4 статьи 451 ГК РФ установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Из указанных норм права следует, что лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать как наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, так и совокупность условий, предусмотренных статьей 451 ГК РФ.

В силу пункта 6 статьи 709 ГК РФ если цена является твердой, стороны не вправе требовать ее изменения, даже если при заключении договора исключалась возможность предусмотреть весь объем работ или необходимых расходов.

Исключение из этого дано в абзаце 2 пункта 6 названной статьи, согласно которому при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

На основании части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное данным пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

В связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы Правительством Российской Федерации принято постановление № 1315.

Пунктом 2 постановления № 1315 (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд, допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к постановлению № 1315, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий:

- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;

- предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

- размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;

- изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

- контракт заключен до 1 октября 2021 года и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

Таким образом, внесение изменений в контракт, заключенный в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, возможно только при совокупности условий, определенных в подпункте «а» пункта 2 постановления № 1315.

Спорный контракт заключен сторонами 03.11.2021.

Принимая во внимание, что ООО «СБ» является профессиональным участником спорных отношений, подрядчик мог и должен был спрогнозировать изменение уровня цен, исходя из тенденций и динамики сделок, в связи с чем, не мог не учитывать риски при заключении спорного контракта. Соответственно, принятые меры государственного регулирования в связи со сложной экономической ситуацией не предопределяют возможность в данном случае понудить заказчика к внесению изменений в контракт; указанные меры предусматривают специальный порядок таких изменений в установленных случаях.

Кроме того, суд отмечает, что в пункте 2 постановления № 1315 одним из основополагающих условий изменения существенных условий контракта является факт доведения лимитов бюджетных обязательств до получателя средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта.

Согласно пункту 3.9 контракта финансирование контракта осуществляется за счет средств областного бюджета.

По данному обстоятельству ответчик указывал, что выделение дополнительных денежных средств из областного бюджета не согласовано.

При этом в силу пункта 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ (на который указано в подпункте «а» пункта 2 постановления № 1315) изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается, если возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Такие доказательства суду не представлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что одновременное наличие указанной выше совокупности условий истцом, в порядке статьи 65 АПК РФ, не доказано.

Кроме того, суд отмечает, что 02.10.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в котором указано, что оно вступает  силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, контракт расторгнут в одностороннем порядке 13.10.2023.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новгородской области от 03.04.2024 по делу № А44-6229/2023 ООО «СБ» отказано в удовлетворении иска о признании незаконным решения от 02.10.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта №108 от 03.11.2021 на выполнение работ по строительству объекта «Пристройка к зданию ГБПОУ «Новгородский областной колледж искусств им. С.В. Рахманинова», расположенного по адресу: 

<

...>».

Как следует из положений статей 407, 450, 453 ГК РФ, законом не предусмотрена возможность внести изменения в расторгнутый контракт.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 180 АПК РФ договор, разногласия по которому урегулированы в судебном порядке, начинает действовать с момента вступления в силу судебного решения.

Таким образом, урегулирование разногласий по договору условия которого определяются в судебном порядке, направлено на установление прав и обязанностей сторон на будущее время (в рассматриваемом случае, с даты вступления в законную силу судебного акта по существу настоящего спора).

Из материалов дела следует, что к такому моменту правоотношения сторон по контракту прекратились.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Учитывая итоги рассмотрения дела, государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

Соколова Е.А.