АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11702/2018

г. Астрахань

25 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 февраля  2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Олинская средняя общеобразовательная школа"  

к   Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области  

о признании  недействительным   решения  от 24.10.2018 № 040V10180000351 

при участии:

до перерыва 13.02.2019г.

от заявителя: ФИО2- директор (паспорт), ФИО3, представитель по доверенности от 14.01.2019; 

от заинтересованного лица: ФИО4 , представитель по доверенности от 09.01.2019г., ФИО5, представитель по доверенности от 14.01.2018г.,

после перерыва 20.02.2019г.

от заявителя: ФИО2- директор (паспорт), ФИО3, представитель по доверенности от 14.01.2019; 

от заинтересованного лица: ФИО4 , представитель по доверенности от 09.01.2019г., 

           Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Олинская средняя общеобразовательная школа"  ( далее МКОУ «Олинская СОШ», Учреждение, заявитель)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к     Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области ( далее Управление Пенсионного фонда)  о признании недействительным   решения  от 24.10.2018 № 040V10180000351 

          В судебном заседании представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  уточнил заявленные требования, просит  суд признать недействительным решение  от 24.10.2018 № 040V10180000351  в части доначисления:

- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование   в размере 100 464,10 рубля;

- недоимки  по страховым взносам  на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  в размере  23 289,41 рублей;

          - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  в размере   9 713,85 руб.;

           - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам  на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2 251,77 руб.;

          - штрафа, начисленного на  недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  в размере   20 092,82 рубля;

           - штрафа, начисленного на начисленные на недоимку по страховым взносам  на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 657,89 рублей.

            Судом уточнения приняты.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.  

Представитель  Управления Пенсионного фонда с заявленными требованиями не согласен, считает, что решение вынесено законно и обоснованно, просил в удовлетворении отказать.

В порядке статьи 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 13.02.2019г. судом был объявлен перерыв до 20.02.2019 года до 12 час.00 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.

  Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области   была   проведена  проверка   МКОУ «Олинская СОШ»   с целью  контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный  фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 

          По результатам  проведения проверки был составлен акт № 040V10180000687  от 26.09.2018г. 

          Решением  № 040V10180000351 от 24.10.2018г.  заявитель привлечен к ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов  по части 1 статьи 47    Федерального закона N  212 -ФЗ  в виде штрафа   в размере   24 820,02 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме  124 100,07  руб.,  пени в размере  12 022,8 руб. 

          Не согласившись с решением  в части  доначисления недоимки по страховым взносам  в размере  страховых взносов, пени и штрафа   МКОУ «Олинская СОШ» оспорило его в судебном порядке, при этом ссылается на несоответствие данного решения нормам законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. 

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование, в Фонд обязательного медицинского страхования, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". 

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, Закон №212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 года.

Поскольку оспариваемое решение принято в период действия Закона №212-ФЗ, при разрешении настоящего спора суд основывается на положениях Закона №212-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.  

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из пункта 2 этой статьи, страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Согласно части 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона).

Вместе с тем, само по себе наличие трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, произведенные непосредственно работникам либо в их интересах иным лицам, представляют собой оплату труда.

Абзацем 2 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. 

Согласно статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)", работники  школьных образовательных учреждений входят в Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) за счет средств работодателя. 

Оплата обязательных медицинских осмотров является обязанностью работодателя (часть 6 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации) и не связана с результатами труда работников, соответственно затраты работодателя на проведение медосмотров не могут быть признаны выплатами в пользу работников. Они являются производственными расходами организации и не зависят от положений трудовых договоров. 

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждении в должности.

Представленные в материалы дела трудовые договоры работников МКОУ «Олинская СОШ»  не содержат в перечне оплаты труда выплаты на проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований). 

Суд считает, что поскольку в определенных случаях прохождение медицинского осмотра для исполнения трудовых обязанностей необходимо в силу закона, оплата медицинского осмотра возложена на работодателя, то возмещение работнику стоимости прохождения медицинского осмотра является компенсацией, не подлежащей обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5  Закона № 212-ФЗ 

Суд  отмечает, что компенсация затрат на прохождение обязательного медицинского осмотра не является объектом обложения страховыми взносами, так как не носит характера вознаграждения в рамках трудовых отношений, не является выплатой по трудовому или гражданско-правовому договорам, не является поощрительной или стимулирующей выплатой. 

Суммы, оплаченные гражданам в медицинское учреждение при прохождении обязательных медицинских осмотров, не являются выплатами физическим лицам в смысле заработной платы (доходов), а относятся на расходы работодателя в рамках трудовых правоотношений. 

Рассматривая данные правоотношения в сфере обязательного социального страхования в системной взаимосвязи с положениями налогового законодательства Российской Федерации, следует, что при исчислении единого социального налога не подлежат налогообложению расходы по проведению обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности)  медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (статьи 212 и 213), законами и иными нормативными правовыми актами

Довод представителя  Управления Пенсионного Фонда   о необходимости учета заключенных  Учреждением  и медицинскими учреждениями договоров на услуги медицинского осмотра сроками менее одного года, в данном случае , не может быть принят во внимание, поскольку в силу закона медицинский осмотр является обязательным. В случае, когда законодательство обязывает работодателя проводить медицинское обследование персонала, суммы оплаты таких обязательных медосмотров страховыми взносами не облагаются

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от  20.12.2018 года по делу №А06-6654/2018.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным  решение   Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области  от 24.10.2018 № 040V10180000351 в части доначисления Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Олинская средняя общеобразовательная школа" :

- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование   в размере 100 464,10 рубля;

- недоимки  по страховым взносам  на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  в размере  23 289,41 рублей;

          - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  в размере   9 713,85 руб.;

           - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам  на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2 251,77 руб.;

          - штрафа, начисленного на  недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  в размере   20 092,82 рубля;

           - штрафа, начисленного на начисленные на недоимку по страховым взносам  на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 657,89 рублей.

               Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области  в пользу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Олинская средняя общеобразовательная школа"  госпошлину в размере 3000 рублей.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.А. Ковальчук