ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-5324/2021

город Ростов-на-Дону

17 мая 2022 года

15АП-6811/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Илюшина Р.Р., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 05.05.2022, представитель Гнедой М.С. по доверенности от 05.05.2022, представитель ФИО3 по доверенности от 05.05.2022;

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 21.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве» на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 28.03.2022 по делу № А32-5324/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)к закрытому акционерному обществу «Санаторий Ейск»(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве» (далее – истец, ООО «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к закрытому акционерному обществу «Санаторий Ейск» (далее – ответчик, ЗАО «Санаторий Ейск», санаторий) о возложении обязанности по заключению договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 25.01.2021 N 1-2021 с изменением даты начала фактического оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, указанной в пункте 1.5 договора, с 01.01.2021 по дату 01.10.2020 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. Истец настаивает на обоснованности исковых требований, указывая на то, что ответчик является теплоснабжающей организацией, имеющей в собственности котлы, вырабатывающие тепловую энергию на нужды иных потребителей. Договор необходим для обращения истца и ответчика в региональный исполнительный орган власти для установления тарифа на передачу тепловой энергии, теплоносителя и корректировки тарифа на поставку. При имеющейся схеме оказания услуг у истца отсутствует возможность контролировать качество поставляемых ответчиком ресурсов, в связи с чем истец неоднократно был привлечен к административной ответственности за некачественное предоставление услуг, поставку которых осуществлял ответчик. В обоснование жалобы истец также ссылается на нарушение норм процессуального права как со стороны ответчика (не направление в адрес истца, представленных в суд доказательств и пояснений), так и со стороны суда.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы, дали пояснения по существу спора.

Представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31 июля 2020 года между муниципальным образованием Ейский район Краснодарского края (концедент), муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Ейский район «Ейские тепловые сети» (предприятие) и истцом (концессионер) было заключен концессионное соглашение «О финансировании, создании, модернизаии (реконструкция/строительство) и эксплуатации сетей горячего водоснабжения, сетей теплоснабжения, источников горячего водоснабжения, источников теплоснабжения на территории муниципального образования Ейский район Краснодарского края», предметом которого является имущество, находящееся в оперативном управлении муниципального унитарного предприятия «Ейские тепловые сети».

По акту приема-передачи была осуществлена передача имущества от муниципального унитарного предприятия «Ейские тепловые сети» истцу, в том числе сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения: от котельной санатория «Ейск» до МКД по ул. Коммунаров, 15, 17 (передаточные устройства - пункт 32); от котельной санатория «Ейск» до МКД по ул. Энгельса, 97, ул. Таманской, 101, пер. Азовский, 6, 8 (передаточные устройства - пункт 32).

Концессионеру также были переданы данные об абонентах, потребляющих тепловую энергию от котельной, принадлежащей ответчику. С 2008 года между концедентом и абонентами были заключены договоры поставки тепловой энергии и ГВС. Ответчиком производилась тепловая энергия, которая продавалась муниципальному унитарному предприятию «Ейские тепловые сети», а им, в свою очередь, абонентам.

Полагая, что после передачи истцу сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения им оказываются услуги по транспортировке тепловой энергии и теплоносителя, общество обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении к заключению соответствующего договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В пункте 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статья 443 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

 Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии, с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией (часть 1 статьи 17 Закона о теплоснабжении), по условиям которого теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги (часть 2 данной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона о теплоснабжении порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается Правилами организации теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808. Существенные условия договора оказания услуг по передаче тепловой энергии поименованы в пункте 4 статьи 17 названного Федерального закона и в пункте 74 названных Правил.

Оплата услуг по передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифом на соответствующие услуги (пункт 5 статьи 17 данного Федерального закона). При этом в силу пункта 6 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации оплачивают теплосетевым организациям услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по регулируемым ценам (тарифам).

В силу пункта 1.1 концессионного соглашения о финансировании, создании, модернизации (реконструкция/строительство) и эксплуатации сетей горячего водоснабжения, сетей теплоснабжения, источников горячего водоснабжения, источников теплоснабжения на территории муниципального образования Ейский район Краснодарского края коцессионер (истец) обязуется за свой счет создавать новое, модернизировать и (или) реконструировать существующее имущество, состав и описание которого приведено в разделе 2 соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту (муниципальное образование Ейский район Краснодарского края), и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии для предоставления при наличии технической возможности потребителям отопления и горячего водоснабжения с использованием объекта соглашения, а также создавать новые объекты - систему теплоснабжения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 2.1 концессионного соглашения объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно: сети горячего водоснабжения, сети теплоснабжения, источники горячего водоснабжения, источники теплоснабжения и иные объекты теплоснабжения, указанные в приложении N 1 к соглашению, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 соглашения, и подлежащие созданию, реконструкции, модернизации.

Таким образом, именно на истца возложена обязанность по поставке тепловой энергии потребителям взамен муниципального унитарного предприятия муниципального образования Ейский район «Ейские тепловые сети», наделенной ранее статусом единой теплоснабжающей организации.

Кроме того, постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 16.12.2020 N 1050 истец утвержден гарантирующей теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования Ейский район.

В разделе 2 схемы теплоснабжения муниципального образования Ейский район до 2030 года, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 16.12.2020 N 1049, указано, что котельные и тепловые сети обслуживаются филиалом «Ейские инженерные сети» общества с ограниченной ответственностью «ЦУП ЖКХ». Основным топливом на большинстве котельных является природный газ, 2 котельные работают на электронагреве, 1 котельная - на печном топливе. Часть котельных работает только на нужды отопления, схема теплоснабжения от этих котельных двухтрубная, часть котельных работает на нужды отопления и горячего водоснабжения, схема теплоснабжения четырехтрубная закрытая. Филиалом «Ейские инженерные сети» общества с ограниченной ответственностью «ЦУП ЖКХ» договоры теплоснабжения заключаются с абонентами: управляющими организациями, собственниками помещений в многоквартирных жилых домах, нанимателями помещений в многоквартирных жилых домах, собственниками индивидуальных жилых домов, предприятиями. Договоры на отпуск тепловой энергии и теплоносителя заключаются в соответствии с требованиями, относящимися к публичным договорам и договорам энергоснабжения (статей 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация) - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. В системе теплоснабжения определенная схемой теплоснабжения единая теплоснабжающая организация обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения; лицо, владеющее на праве собственности источниками тепловой энергии, имеет право заключать долгосрочные договоры теплоснабжения с потребителями; лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, имеет право заключать договоры теплоснабжения с потребителями в случаях, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» также предусмотрено, что договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к системе теплоснабжения, являющихся обязательным приложением к договору на подключение (технологическое присоединение).

Суд первой инстанции, принимая во внимание концессионное соглашение, постановление администрации муниципального образования Ейский район от 16.12.2020 N 1050, а также схему теплоснабжения муниципального образования Ейский район, пришел к выводу о том, что истец является не только теплосетевой организацией, но также единой теплоснабжающей организаций, на которой лежит обязанность по заключению договоров теплоснабжения с потребителями. Указание в постановлении администрации муниципального образования Ейский район от 16.12.2020 N 1050 слова «гарантирующая» вместо «единая» не может служить формальным основанием для непризнания истца такой организацией.

Кроме того, между сторонами заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии в отоплении и горячей воде от 01.10.2020, по условиям которого теплоснабжающая организация (ответчик) отпускает тепловую энергию на нужды отопления и горячего водоснабжения для объектов потребителя (истца) надлежащего качества и в объеме, указанном в приложениях NN 1, 2, 3, а также в соответствии со схемой балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющимися неотъемлемыми частями договора.

В приложении N 3 к договору от 01.10.2020 стороны согласовали точки поставки, на которых установлены приборы учета, и куда истцом поставляется тепловая энергия.

Истцом не представлено доказательств наличия у ответчика договоров теплоснабжения с потребителями для вывода о том, что истец оказывает ответчику услуги по передаче тепловой энергии.

Таким образом, учитывая, что истец осуществляет поставку тепловой энергии по своим сетям, своим потребителям, оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению договора и, соответственно, оплате в дальнейшем услуг по передаче тепловой энергии, у суда не имеется.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что в письме Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края № 57.06-11-8745/21 от 07.12.2021 подтверждает, что у истца в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения и Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» не имеется оснований на утверждение тарифа по оказании услуг транспортировки теплоносителя с 01.10.2020 по настоящее время. Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края сообщает, что в ходе проверки департаментом было установлено, в заявлении ООО «ЦУП ЖКХ» указывает о намерении оказывать ЗАО «Санаторий Ейск» только услуги по передаче тепловой энергии, при этом функции реализации тепловой энергии конечным потребителям, в качестве теплоснабжающей организации филиал «ЕИС» ООО «ЦУП ЖКХ» возлагает на ЗАО «Санаторий Ейск». К своему заявлению ООО «ЦУП ЖКХ» прикладывает перечень конечных потребителей, который аналогичен перечню, указанного в исковых требованиях истца.

В письме Департамент Краснодарского края указывает, что в ходе работы по заявлению ООО «ЦУП ЖКХ» было установлено, что 15.09.2021 между ЗАО «Санаторий Ейск» и ООО «ЦУП ЖКХ» был заключен договор поставки тепловой энергии, по которому ЗАО «Санаторий Ейск» поставляет тепловой носительООО «ЦУП ЖКХ, которое приобретает тепловую энергию, в целях оказания коммунальных услуг, вышеперечисленным потребителям. При этом расходы, на приобретенную тепловую энергию, в том числе расходы на передачу тепловой энергии по указанным выше сетям учтены в тарифах на тепловую энергию, установленных на 2021-2024 годы для филиала «ЕИС» ООО «ЦУП ЖКХ». 

Таким образом, истец уже получает стоимость оказания услуг по передаче тепловой энергии от конченого потребителя, в регулируемом государством тарифе, установленном для истца.

Кроме того, представителем санатория суду апелляционной инстанции представлено письмо № 677 от 11.05.2022, направленное в адрес ЗАО «Санаторий Ейск», с предложением о пролонгации договора № 1-Т/21 от 15.09.2021.

Доводы истца со ссылкой на нарушение ответчиком и судом первой инстанции норм процессуального права, отклоняются судебной коллегией как не являющиеся основанием для отмены судебного акта.

Доводы жалобы правомерность выводов суда первой инстанции не опровергают, основаны на неверном понимании норм материального права и правил распределения бремени доказывания по делу.

На основании вышеуказанного, суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.2022 по делу№ А32-5324/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

 

Председательствующий                                                                         Н.В. Нарышкина

 

Судьи                                                                                                           Р.Р. Илюшин

 

              Н.Н. Мисник