Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-4855/2019

20 декабря 2019г.

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2019г.

Решение в полном объёме изготовлено 20.12.2019г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Уколовой Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Мордовского района Тамбовской области, Тамбовская область, Мордовский район, р.п. Мордово

к Акционерному обществу «Агентство по  ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области», г.Тамбов

Третье лицо:

Казенное предприятие Тамбовской области «Капиталстрой», г.Тамбов

о взыскании неустойки в размере 58458695 руб.,

при участии в заседании суда:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 27.12.2018г.;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности №12 от 07.06.2019г.;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области к Акционерному обществу «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с требованием взыскать неустойку (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом (гражданско-правовым договором) на выполнение работ по объекту: «Реконструкция здания МБОУ «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» р.п. Мордово Тамбовской области» от 19 июля 2017 года №016430001021700029 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция здания МБОУ «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» р.п. Мордово Тамбовской области» в размере 58458695 руб.

Определением суда от 23.10.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Казенное предприятие Тамбовской области «Капиталстрой».

Истец поддержал иск в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте его проведения, представило в материалы дела отзыв на исковое заявление от 06.12.2019г., согласно которому считает, что причиной пропуска сроков исполнения обязательств по контракту стал факт несвоевременной передачи откорректированной и утвержденной проектной документации, в связи с чем, АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области» не имело возможности выполнить работы в указанный контрактом срок.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле материалам, в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 19 июля 2017 г. между Администрацией Мордовского района Тамбовской области (далее – Заказчик) и Акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области» (далее – Подрядчик) был заключен муниципальный контракт №016430001021700029 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция здания МБОУ «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» (далее – Контракт), в соответствии с условиями которого Подрядчик обязался выполнить работы по объекту: «Реконструкция здания МБОУ «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» р.п. Мордово Тамбовской области» (далее - Работы), а Заказчик обязался принять и оплатить работы на условиях, предусмотренных муниципальным контрактом, извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке.

Согласно п.4.2. Контракта, срок выполнения работ определен до 31 декабря 2017 года, в соответствии с графиком производства работ. Однако данное условие Контракта было нарушено.

Подрядчик работы по объекту: «Реконструкция здания МБОУ «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» р.п. Мордово Тамбовской области» фактически исполнил 20 июля 2018 года, что подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат.  Со стороны Заказчика оплата выполненных работ произведена в соответствии с условиями муниципального контракта, обязательства исполнены полностью.

В п. 12.3 Контракта, стороны установили, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. 

Размер пени составляет не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены Контракта и определяется в соответствии с постановлением правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

Исходя из условий Контракта, размер неустойки за нарушение сроков исполнения Подрядчиком обязательств по муниципальному контракту, согласно расчету истца,  составил 58 458 695 рублей.

Непогашение образовавшейся задолженности по неустойке послужило основанием для обращения Администрации Мордовского района Тамбовской области в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Определением суда от 23.10.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Казенное предприятие Тамбовской области «Капиталстрой», которое представило в материалы дела отзыв на иск, считает, что АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области» не имело возможности выполнить работы в указанный  в Контракте срок.

Ответчик также представил в материалы дела отзыв на иск (том 1, л.д.104-110), из которого следует, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом ответчик, обосновывая свою позицию, приводит следующие доводы:

Заказчик 19.12.2014 г. заключил с ООО «Звезда-2» муниципальный контракт №016430001021400000652402 на выполнение работ по реконструкции здания муниципального общеобразовательного учреждения «Оборонинская общеобразовательная школа» р.п. Мордово Тамбовской области на сумму 576 514 720 руб. (в редакции дополнительного соглашения №6 от 26.04.2016г.) со сроком выполнения работ до 30 декабря 2017 года.

04.05.2017г. администрацией Мордовского района Тамбовской области было принято постановление №275 «Об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции здания муниципального общеобразовательного учреждения «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» р.п. Мордово Тамбовской области от 19.12.2014г. №164300010214000006_52402».

19.06.2017 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru администрацией Мордовского района Тамбовской области размещена «Информация о расторжении контракта № 01643000102 14000011».

В целях завершения работ 19.07.2017 администрацией Мордовского района Тамбовской области и Акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области» был заключен муниципальный контракт № 016430001021700029 на выполнение работ по объекту: реконструкция здания МБОУ «Оборонинская СОШ» р.п. Мордово, Мордовского района, Тамбовской области. Место выполнение работ - 

<

...>. Цена контракта составляет 436 209 759 рублей. Срок выполнения работ определен п.4.2 муниципального контракта: с даты заключения контракта до 31.12.2017 г., то есть фактически без изменения первоначального срока исполнения.

В период с 09 января 2017 г. и на момент принятия решения об одностороннем отказе от муниципального контракта предыдущим Подрядчиком - ООО «Звезда-2» не осуществлялись строительные работы по исполнению контракта, что установлено актами осмотра объекта от 09.01.2017 года № 1 и от 03.05.2017 года № 2, что привело к несоблюдению предусмотренного контрактом плана производственных работ и явилось причиной неисполнения контрактных обязательств. Неисполнение Исполнителем строительно-монтажных работ и непринятие необходимых мер в зимнее время привело к частичному разрушению объекта (ливневой системы канализации, отслоению изоляционных отделочных покрытий кровли и другие), что установлено, привлеченной по инициативе Заказчика автономной некоммерческой организацией «Тамбовский центр судебных экспертиз». Проведена экспертиза работ по реконструкции здания муниципального общеобразовательного учреждения «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» в р.п. Мордово Тамбовской области.

В ходе экспертизы установлено, что работы по реконструкции здания муниципального общеобразовательного учреждения «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» в р.п. Мордово Тамбовской области не соответствуют действующим нормативным требованиям и требованиям проектной документации. (Акт экспертного исследования № 666/50 от 12.05.2017 года по договору № 666/50 от 27.04.2017 года). Также экспертизой установлено, что срок проведения работ по завершению реконструкции в рамках муниципального Контракта составляет 19 месяцев. Перечень видов работ, подлежащих переделке установлен дефектной ведомостью по объекту: Реконструкция здания муниципального общеобразовательного учреждения «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» в р.п. Мордово Тамбовской области.

Вместе с тем в ходе исполнения Контракта выяснилось, что ряд допущенных нарушений проектной документации при строительстве ООО «Звезда-2» фактически исправить невозможно, что потребовало привлечение специализированной проектной организации ООО «Стройизыскания» для разработки новых технических решений.

Фактически контрактные работы Подрядчиком осуществлялись по большей части по выдаваемым предписаниям (техническим решениям) проектной организацией непосредственно в ходе их исполнения.

Посредством проведения экспертизы в рамках авторского контроля и надзора за строительством было выявлено, что некоторые конструкции при прокладывании сетей и сверлении не выдерживают необходимую нагрузку, в связи, с чем требуют укрепления. 

01 сентября 2017 г. в рамках авторского надзора АО «Стройизыскания» было дано задание на корректировку проекта на основании выявленных дефектов, а также несоответствия проектной документации новым нормам и правилам. Проектная документация в разделах 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» была скорректирована и только 24.01.2018 г. (не в полном объеме) года передана Заказчику.

В соответствии с п.15.6. Контракта, все спорные вопросы, возникающие при его исполнении, решаются Сторонами путем переговоров.

По правилам п.1 и п.2 ст.716 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика о наличии независящих от него обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в срок.

Подрядчик в ходе исполнения Контракта в период август-сентябрь 2017г. неоднократно указывал Заказчику на имеющиеся объективные препятствия выполнения контрактных подрядных работ в срок, в том числе в виде несоответствия объекта строительства проектной документации, необходимости внесения изменений в проект, ставил вопрос в ходе технического совещания 31 октября 2017г. о приостановке выполнения контрактных работ, в связи с выявленными дефектами, как проектно-сметной документации, так и самого реконструируемого объекта вплоть до передачи ему Государственным заказчиком актуальной проектно-сметной документации на объект, устранением препятствий в виде дополнительных работ, не учтенных сметой.

В ходе совещания, с учетом мнения всех заинтересованных лиц, были приняты решения: 1) Контракт не расторгать, работы не приостанавливать; 2) Организовать взаимодействие всех заинтересованных лиц напрямую.

В ходе обсуждения сложившейся ситуации, стороны (в том числе и Заказчик) признавали объективность препятствий, отсутствие вины Подрядчика в несоблюдении сроков, наличие непреодолимых препятствий для исполнения Контракта в срок. 

Также в ходе исполнения подрядных работ в весенний период было установлено несоответствие проекта месту исполнения работ: проектом объекта рассчитано ведение работ при глубине залегания подземных вод на глубине 8 метров, что не соответствовало действительности. 

По факту глубина залегания подземных вод составляла 3-4 метра. 

Ошибка, допущенная при проведении изыскания для подготовки проекта, привела к затоплению подвальных помещений в весенний паводок, что подтверждается актом комиссионного обследования по состоянию на 27 апреля 2018 года. В разделе 5 проекта «Система водоснабжения и водоотведения» отсутствует решение по отводу грунтовых вод подвала школы, временное решение по отводу вод через систему насосов является экономически неэффективным. Требовалась корректировка проектной документации с внесением изменений для устранения данного препятствия, оказывающего влияние на годность объекта для дальнейшей эксплуатации.

Данные обстоятельства подтверждаются многочисленными письмами привлеченной проектной организации ООО «Стройизыскания», генерального подрядчика АО «АИЖК Тамбовской области», подрядной организации ООО «СпецУниверсал», протоколами совещаний на объекте строительства, актами комиссионного обследования.

Кроме того, в соответствии с принятым решением, согласно Протоколу внеочередного совещания от 31.10.2017г., был определен ряд дополнительных работ, зафиксированных в акте от 02.03.2018 г., исполнение которых было необходимо для достижения цели (результата) Контракта.

Комиссионным обследованием объекта реконструкции с сопоставлением проекта и положительного заключения государственной экспертизы, выданными спецусловиями со сметной документацией с участием заинтересованных лиц от администрации Мордовского района Тамбовской области, ОАО «АИЖК Тамбовской области», ООО «СпецУниверсал» и КПТО «Капиталстрой» были заактированы несоответствия сметы проектной документации, установлены виды контрактных работ, по которым необходимо выполнение дополнительного объема работ и невыполнение которых приведет к невозможности исполнения контракта в полном объеме, препятствует вводу объекта в эксплуатацию, то есть не будет достигнута цель Контракта.

В ходе совещания «17» августа 2018 г. с участием представителей заинтересованных лиц: Администрации Мордовского района Тамбовской области, ОАО «АИЖК Тамбовской области», ООО «СпецУниверсал» и КПТО «Капиталстрой» был рассмотрен вопрос необходимости выполнения дополнительного объема работ в соответствии с Актом от 16.08.2018 г. и принято соответствующее решение. Решением совещания был принят и определен порядок действий, которые стороны обязались выполнить для достижения конечной цели - выполнение в полном объеме контрактных работ и, как следствие, ввод объекта в эксплуатацию.

АО «АИЖК Тамбовской области» в соответствии с принятыми решениями совещания свои обязательства выполнило в полном объеме.

Фактическое нарушения обязательств, по мнению ответчика, было связано с форс-мажорными обстоятельствами, которые послужили причиной передвижки сроков исполнения контракта.

Из приобщенного к материалам дела Положительного заключения экспертизы по объекту капитального строительства видно, что оно выдано только 27 февраля 2018г., что говорит о том, что работы реально могли быть начаты только после этой даты.

По мнению ответчика, поскольку Заказчик не обеспечил своевременную передачу ответчику надлежащим образом оформленных документов, уточняющих виды и объем работ, АО АИЖК не может считаться просрочившим должником и основания для взыскания с него неустойки отсутствуют.

Учитывая вышеприведенные доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. 

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли в результате  заключения сторонами муниципального контракта  №016430001021700029 от 19.07.2017г. на выполнение работ по объекту: «Реконструкция здания МБОУ «Оборонинская средняя общеобразовательная школа», в соответствии с условиями которого Подрядчик обязался выполнить работы по объекту: «Реконструкция здания МБОУ «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» р.п. Мордово Тамбовской области».

Контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ).

Согласно ст.3 Федерального закона №44-ФЗ, государственный контракт, муниципальный контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего гражданского законодательства, арбитражный суд квалифицировал спорные правоотношения между сторонами, как возникшие в связи с неисполнением ответчиком обязательств по договору подряда и регулирующиеся главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах и договорах.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Подрядчик принял на себя обязательство выполнить все виды работ по реконструкции в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом, и сдать объект Заказчику в установленные сроки (п.5.2.1 Контракта).

В статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. 

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно п.4.2. Контракта, срок выполнения работ определен до 31 декабря 2017 года, в соответствии с графиком производства работ.

Вместе с тем данное условие муниципального контракта было нарушено, фактически Подрядчик работы по объекту исполнил 20 июля 2018 года, что подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат составленных после 31 декабря 2017 года.

Со стороны Заказчика оплата выполненных работ произведена в соответствии с условиями муниципального контракта, обязательства исполнены полностью.

В п. 12.3 Контракта, стороны установили, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пеня составляет не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены Контракта и определяется в соответствии с постановлением правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

Таким образом, размер неустойки (пени) за нарушение сроков исполнения Подрядчиком обязательств по муниципальному контракту составляет 58 458 695 (пятьдесят восемь миллионов четыреста пятьдесят восемь тысяч шестьсот девяносто пять) рублей.

Пунктом 12.5 Контракта установлено, что Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, произошло по вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

Пунктом 5.2.2 Контракта предусмотрено, что подрядчик обязался обеспечивать производство работ в полном соответствии с проектно-сметной документацией и строительными нормами и правилами; качество выполнения всех работ в соответствии с проектно-сметной документацией и строительными нормами и правилами; своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ в течение гарантийного срока (п. 5.2.2 Договора).

В соответствии с частью 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с п.1 ст.743 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии со статьей 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредставление материала, оборудования, технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно условиям Контракта обязанность производить контроль за реконструкцией объекта в соответствии с проектно-сметной документацией возложена на Заказчика (п.п. 5.1-1., 5.1.4. Контракта).

Согласно ст.53 ГК РФ, строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Следовательно, в данном случае строительный контроль за ходом реконструкции осуществляет Заказчик - Администрация Мордовского района.

Согласно ст.8 п.3. Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в процессе строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.

Строительный контроль обязательное условие выполнения работ по строительству и реконструкции зданий и сооружений.

В процессе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства. 

С начала реконструкции 19.07.2017г. и до 23.08.2017 года вопрос об авторском надзоре за Объектом Администрацией Мордовского района не был решен.

Реконструкция осуществлялась фактически без осуществления строительного контроля со стороны Заказчика.

Только 23.08.2017г. Заказчик заключил Договор №1801-СИ на осуществление авторского надзора по объекту с АО «Стройизыскания».

О том, что не решен вопрос по авторскому надзору организацией-субподрядчиком ООО «СУ-5 трест Липецкстрой-М» направлялись письма от 01.08.2017 г. №291, №333 от 25 августа 2017г., которые пересылались в адрес Заказчика.

23.08.2017г. был начат журнал авторского надзора над строительством (ответственная ГИП ФИО3, приказ №ЗА от 23.08.2017г.)

При осуществлении авторского надзора были выявлены недостатки, которые необходимо устранить. А так же возникла необходимость в срочном демонтаже плит перекрытия.

Эти и иные требования строительного контроля требовали корректировки проектной документации.

Задание на корректировку проектной документации в рамках авторского надзора было утверждено Заказчиком 01 сентября 2017 года, что существенно осложняло реализацию проекта в установленные сроки и фактически изменяло техническое задание и требования к строительству Объекта.

Скорректированная проектная документация была передана Заказчику окончательно только 24 января 2018 года.

23.10.2017г. Администрацией Мордовского района в адрес АО «АИЖК Тамбовской области» было направлено письмо №2444, в котором перечислялись дополнительные работы, которые необходимо выполнить на Объекте.

Подобные действия Заказчика отодвигали сроки выполнения работ на Объекте.

31 октября 2017г. на внеочередном совещании с участием Заказчика и АО «АИЖК Тамбовской области» рассматривался вопрос о возможности осуществления реконструкции объекта в сложившихся обстоятельствах, было предложено приостановить исполнение контакта либо расторгнуть его. С участием представителей Заказчика принято решение контракт не расторгать, работы не приостанавливать организовать взаимодействие всех занятых в реконструкции объекта лиц напрямую.

01.11.2017г. АО «Стройизыскания» направляло в адрес Заказчика и Подрядчика письмо от 01.11.2017 г., в котором уведомляло о срочном демонтаже плиты в осях К.

27.12.2017г. Заказчиком была частично получена проектная документация (разделы 7-10).

24.01.2018г. в адрес Заказчика была передана документация: Раздел 4. Конструктивные и объемно-планировочные решения: Книга 1. Отчет о техническом состоянии несущих конструкций.

21.02.2018г. Заказчиком - Администрацией Мордовского района в АО «Стройизыскания» было направлено письмо о подтверждении проектного решения по демонтажу плит межэтажного перекрытия в корпусах А и Б.

27.02.2018 г. Заказчиком было получено положительное заключение на проектную документацию ТОГАОУ «Тамбовэкспертиза».

12.03.2018г. Генподрядчику была передана документация: Раздел 4. Конструктивные и объемно-планировочные решения: Книга 2 Конструктивные решения.

21.03.2018 г. письмом №639 Администрация Мордовского района сообщила АО «АИЖК Тамбовской области» о необходимости демонтажа плит перекрытия и монтажа трех монолитных участков.

28 марта 2018 г. АО «АИЖК Тамбовской области» письмом №02-17/773 сообщило о необходимости предоставления Подрядчику проектных решений по отдельным видам работ: отведение грунтовых вод из подвала, водоснабжение системы пожаротушения здания школы и здания интерната, перечень видов работ по благоустройству и озеленению территории для определения стоимости работ.

26.04.2018г. была передана часть проектной документации: Раздел 2 Схема планировочной организации земельного участка.

30 мая 2018г. на техническом совещании в кабинете главы администрации Мордовского района Тамбовской области действие контракта было приостановлено до принятия проектных решений и получения сметной документации.

02 августа 2018г. на совещании по вопросу ввода в эксплуатацию МОУ «Оборонинская СОШ», с участием представителей Заказчика, Подрядчика, КПТО «Капиталстрой», Администрации Тамбовской области, были даны поручения: Согласовать спетцехусловия с Минстроем России, передать в ТОГУ «Тамбовгосэкспертиза» полный пакет проектной документации, согласовать сметы на выполнение дополнительных работ на объекте и др.

Только 23.08.2018г. Генподрядчиком была получена часть проектной документации: Раздел 3. Архитектурные решения. Сводный план инженерных сетей (ПЗУ 18), Раздел 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, в том числе подраздел 1. Система электроснабжения и другие.

Перечисленные выше обстоятельства привели к тому, что несвоевременно были выявлены отступления от проектной документации, требовавшие ее корректировку, а также требуемый перечень основных и дополнительных видов работ, необходимых для введения реконструируемой школы в эксплуатацию.

Согласно акту экспертного исследования от 12 мая 2017г. №666/50, срок проведения работ по завершению реконструкции здания МОУ «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» р.п. Мордово с учетом представленного Заказчиком акта сверки выполненных работ составит 19 месяцев.

Все указанное выше доказывает отсутствие вины Генподрядчика в нарушении срока выполнения работ, предусмотренного Контрактом.

Ответчик в письменных пояснениях от 12.12.2019г. ссылается на вышеуказанные обстоятельства и считает, что вина ответчика в нарушении срока выполнения работ, предусмотренного контрактом, отсутствует.

Из представленных документов и пояснений сторон следует, что вина Акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области» в нарушении срока выполнения работ по объекту: «Реконструкция здания МБОУ «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» отсутствует. 

Данная позиция также подтверждается отзывом Казенного предприятия Тамбовской области «Капиталстрой».

КПТО «Капиталстрой» считает, что сроки выполнения работ по контракту были нарушены по обстоятельствам не зависящим от АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области», а именно:

- в ходе исполнения контракта выяснилось, что при строительстве объекта ООО «Звезда-2» был допущен ряд нарушений проектной документации, которые фактически исправить невозможно, в связи с этим потребовалось привлечь для разработки новых технических решений проектную организацию ООО «Стройизыскания». Положительное заключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию было выдано только 27.02.2018 года.

В ходе совещания с участием представителя КПТО «Капиталстрой» 31.10.2017 года ставился вопрос о приостановке выполнения работ, в связи с выявленными дефектами в проектно-сметной документации, а также в связи с рядом дополнительных работ в большом объеме не учтенных проектно-сметной документацией на объект, без исполнения которых невозможно выполнить работы, предусмотренные проектно-сметной документацией. В частности, это работы, связанные с переделкой ранее выполненных (ООО «Звезда-2») работ, с нарушением требований СНиПов и СП. Также процесс выполнения подрядных работ на объекте затрудняло то, что в процессе строительства проводилась корректировка проектно-сметной документации. 

Ввиду высокой социальной значимости реконструируемого объекта, было принято решение о продолжении работ по контракту без приостановки работ.

Весь объем дополнительных работ, зафиксированный в актах от 02.03.2018 года, АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области» выполнило в полном объеме.

КПТО «Капиталстрой» считает, что причиной пропуска сроков исполнения обязательств по контракту стал факт несвоевременной передачи откорректированной и утвержденной проектной документации, в связи с чем, АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области» не имело возможности выполнить работы в указанный контрактом срок. 

Согласно ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательство надлежащим образом,  признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Материалами дела подтверждается, что АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области» предприняло все возможные, зависящие от него меры, для того, чтобы работы, предусмотренные Контрактом, были исполнены надлежащим образом.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и доводы, суд считает, что исковые требования не могут быть удовлетворены, поскольку со стороны ответчика были предприняты все возможные меры для выполнения работ по Контракту и завершения строительства.

Кроме того, ввиду высокой социальной значимости реконструируемого объекта, сторонами было принято совместное решение о продолжении работ по Контракту без приостановки  данных работ.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Частями 1, 3 ст.110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов (подпункт 1); государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков (подпункт 1.1).

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                                    Е.А. Хорошун